公共部门人力资源管理的理论与实践前沿问题

张新旭

【摘要】：时代在发展，社会在进步，国家公共部门人力资源管理工作也逐渐变得更加重要，近几年来受到了来自社会各界的关注，在很大程度上影响着整个社会的人力资源管理问题。从我国近年来的人力资源管理水平来看，人力资源管理仍然存在很多不足。本文就公共部门人力资源管理问题进行探讨，并在不断深入实践中正视和改进人力资源管理中存在的问题。

【关键词】：公共部门;人力资源;管理;问题

公共部门的主要职能就是为社会提供公共服务，人力资源在公共部门的服务只能中扮演着重要角色。解决存在的不足与问题是提高公共部门工作效率的重要前提，必须在时实践中不断摸索。

1.公共部门人力资源管理的特点

公共部门的职责主要是对社会履行共公服务的职责，资源管理在共公部门管理中起主要作用。人力资源能够有效的加强公共部门的内部管理，从而使公共部门能够更好的维护官大人民群众的利益。目前我国法律对于公共部门的资源管理有着明确的法律依据，从事相关公共服务的工作人员可以依法进行制约管理。对于公共部门的人力资源管理来说，其特殊的经营性质决定了它独有的特点。公共部门的人力资源管理主要特点表现在几个方面，首先，公共部门的人力资源管理不以盈利为目的。公共部门的人力资源管理是国家根据广大人民群众的切身利益设置的公共服务群体，在法律效力的制约条件下为社会提供服务。与私有企业的经营不同的是，公共部门的人力资源管理制度更注重对社会的服务。其次，公共部门的人力资源管理具有一定的政治性，与私有企业不同的是，公共部门的资源管理制度主要是以公益性质为前提。根据我国相关的法律法规对公共部门的各项职能进行制约，使公共部门的资源管理制度能够更好的为社会服务。最后，公共部门的资源管理制度具有较强的限制性，与私有的企业管理模式最大的区别在于它的服务对象。公共部门的人力资源管理需要面向社会中的每一个公民，全面维护每一位公民的利益。我国制定出了相当详细的针对公共部门资源管理制度的法律法规，在很大程度上能够切实的保障广大人民群众的利益不受损害。

2.公共人力资源管理制度存在的不足

2.1主观意识较低

随着社会的不断进步与发展，人力资源管理在社会经济发展中扮演着越来越重要的角色。无论是私有企业还是公共部门，它们的发展都离不开人力资源的协调。与以往的管理理念不同的是，人力资源管理逐渐发展成一种重要的制度。这种规范性的制度可以很好的制约权利的平衡，然而在很多的公共部门仍缺乏这种意识。人力资源管理的管理理念不仅仅适用于日常的人事调动，它可以应用到公共部门日常工作的方方面面。面对飞速发展的社会经济，公共的人力资源管理需要与实践紧密相结合。许多公共部门的工作人员仍然存在懒惰、不思进取的工作思想，导致公共部门的管理工作缺乏创新与改革，存在很多管理中的问题就会导致工作效率下降。

2.2工作人员素质普遍不高

在培养人才的同时也应该注重对人才才在能力的激发，很多公共部门只注重对工作人员的本职工作培养，往往在这一过程中忽略了对于个人主观意识的培养。与传统的工作模式相比较，现时期背景下的公共部门更注重人力资源管理制度在工作当中发挥的作用。这不仅仅需要工作人员具有较强的工作基础能力，同时还需要更多的自主创新精神来不断地创新工作方法。传统的管理模式只强调了人力在集体制度中的管理问题，机械性的规划人力在本职工作中的工作价值。潜在能力得不到开发致使很多工作人员的才能和只会得不到发展的空间，这也是人力资源管理中的一大弊病。很多公共部门现在仍然对工作人员的培训工作不够重视，也有一部分公共部门的培训工作过于形式化，从根本上并没有调动工作人员的工作积极性，在一定程度上還会起到消极作用。

3.3奖罚制度并不完善

我国现阶段的公共部门仍然是以固定工资来支付工作人员的工作报酬，因此在本质上缺乏激发工作人员的工作积极性。很多公共部门仍然推崇这种一成不变的规范化与制度化相结合的晋升形式。不科学的人力资源管理模式导致在工作中缺乏灵活度，奖罚制度的不明确在一定程度上也存在着工作的公平性，长此以往导致大家对工作失去了热情。

3.在实践中完善公共部门的人力资源管理制度

人才不仅是一个企业不断发展的关键，更是社会经济不断进步的根基。完善的人力资源管理制度是加强对人才培养与任用的关键，科学的人力资源管理制度对整个国家的经济起着积极作用。

3.1加强对人才的培养意识

虽然近些年来我国的经济飞速发展，但我國仍然处于发展中国家的行列。人才的需求正是目前国家所面临的难题。通过加强整个社会对于人才的重视与培养，来充足我国的人才队伍。例如积极在公共部门内部进行管理理念的创新，使公共部门的工作在创新中不断符合时代的发展。其次，定期组织培训公共部门的内部员工的工作，通过科学的方法激发出员工的潜在能力。最后，在公共部门的内部设立工作突出的奖励奖项，对于工作中表现突出的个人或者小组予以适当的奖励。这些都可以在一定程度上加强公共部门共组人员对于人才培养意识的加强。

3.2制定合理的人才选拔制度

选拔制度是从古至今仍然沿用的具有较强公平性的人才筛选制度，公务员考试和事业的单位编制考试是目前我国公共部门人才选拔的主要形式。但在实际的操作过程中这种选拔制度仍然存在很多问题，完善选拔制度可以更好的为社会选拔出优秀的服务人员。公务员与事业单位编制考试要不断加强对人才的素质考验，通过完善决策能力考试、社会服务能力考试、以及对于本职工作的思考等等考试项目来达到对人才的选拔。国家通过对教育的重视加强了对于教育的投资，目前各大高校是为社会培养和输送人才的主要渠道。政府通过各种各样的渠道整合资源，形成一个完整的人力资源管理体系。在为公共部门选拔人才和提升人才素质方面起到了积极的作用。

3.3完善奖罚机制

公共单位内部都有一套自己独特的评估体系，公平公正的评估体系能够有效的对工作人员的工作能力进行评估与考核。完善的评估体系主要表现在两个方面，奖励与惩罚是有效调动和制约工作人员工作的有效方法。素质评估是衡量工作人员奖罚的主要依据，针对不同的部门应该制定不同的奖罚制度。例如公益服务部门，可以通过工作人员对于各种社会公益活动参与的积极性、在活动中是否贡献自己的意见、以及在公益活动中是否付诸于实践等等来进行员工素质考核，相反的，在各种活动中存在懈怠的工作情绪以及情节不同程度失误的工作人员也应该进行相应的处罚，奖罚的条例更是要做到科学性和公平性。既要在工作中培养出工作人员的工作热情，同时也可以有效的制约违法违纪的工作失误出现。完善的奖罚机制可以有效带动工作人员的工作热情。

4.结 语

综上所述，公共部门的人力资源管理体制仍然存在很多问题，但在实践的过程中不地完善与改进。科学有效的人力资源管理制度是推动社会不断进步与发展的关键因素，因此，完善人力资源管理制度是加强公共部门管理工作的重要途径。

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