电力施工企业安全生产管理探讨

王立群

摘要：随着社会的发展，人们对电能的需求量越来越大，如何确保电力生产的安全、高效，已成为全社会关注的焦点。为此，文章介绍了电力安全生产中的常见问题，分析了出现这些问题的原因，并结合实际工作，总结了强化电力施工安全生产的方法。

关键词：电力施工企业；安全生产管理；电能需求；电力生产；安全事故 文献标识码：A

中图分类号：F273 文章编号：1009-2374（2016）21-0160-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.078

电能作为一种清洁无污染的能源，是我国经济建设的基础能源，人们的学习、生产、生活已离不开电能，而电力施工企业作为辅助电能生产的重要单位，其生产管理的安全与否会直接影响到国家能源的安全可靠供应，影响人们的日常起居以及我国的经济建设。因此我们必须重视电力施工企业的安全生产管理，了解其安全生产中的常见问题，分析其原因，并采取相应的措施进行应对。

1 安全生产中的常见问题

1.1 安全职责落实不到位

由于电力生产施工任务比较特殊，虽然各项安全生产条例、规程要求严格、职责明确，施工企业也制定了全面规范细致的安全生产规章制度，但在具体施工时，很多施工单位都不能很好地落实到位，安全生产管理还存在着员工安全意识薄弱，侥幸心理和习惯性违章时有发生等现象；而对于负责现场安全生产的人员来说，由于公司通常有几个或十几个工程项目同时进行，施工现场点多面广，安全管控难度加大，个别现场安全组织措施和技术措施还不严密，对各个工地的安全隐患很难做到一一了解，很容易造成无法有效落实各项安全责任。

1.2 工器具使用存在安全隐患

我们通常会依据施工需要，在进行导线牵拉、电缆接入、开挖路面、铺设地下管道等作业时，配备相应的安全施工工器具。由于很多施工单位都不能很好地保证安全工器具的质量，不能定期维护和检验各种安全器具，缺乏有效的手段来监督管理各种生产器具，该报废的安全器具不及时做报废处理，存在超期使用安全器具、不进行定期、严格检测各项安全器具等现象，以及在实际施工时经常会出现作业人员不能严格安全规范地使用各种工具。如在进行登高作业时，由于怕麻烦和侥幸心理，导致很多施工人员不能严格按照规程使用安全工器具、不当操作甚至违规操作工器具等现象。

1.3 习惯性违章现象屡禁不止

我们把安全生产工作中发生次数较多的违章行为称为习惯性违章，违章操作、违章指挥以及违反劳动纪律是其主要包括的内容。由于施工企业的很多施工操作都是在室外进行，很多临时情况会经常出现在施工过程中，如临时性拉电、送电等。而要想更好地保障施工的安全，我们就必须严格依据安全生产规程条例，制定有效措施，彻底消灭习惯性违章现象。

1.4 安全规章制度没有真正执行到位

在进行施工工地检查作业时，我们会经常发现，很多施工工地的奖罚考核安全生产制度不严格，并且在执行时也经常不到位，虽然很多安全生产规章制度都能在墙上明确悬挂，但大多都处于虚设状态，缺乏真正的到位执行，走形式与走过场，应付领导检查成为其悬挂的主要目的。其主要体现为：施工人员明知故犯规章，似懂非懂规章制度，甚至不懂装懂规章，这些都严重影响了安全规章制度的执行。

2 造成上述问题的原因分析

2.1 对安全生产的重要性缺乏足够认识

对于安全生产很多施工人员都不能充分认识到位，如在进行电缆施工作业时，依据《电力安全工作规则》应把电缆工作票填写好，工作票制度必须严格按规定执行，而在实际施工时，很多工作人员在认识上存在误区，一怕麻烦，二图省事，对待与执行都不认真，还有部分工作人员甚至错误地认为办理相关工作票只是一种形式需要，他们把办票的目的当成只是应付安检人员，对于工作票制度不是自觉的、认真的、发自内心的去

执行。

2.2 安全生产监督检查存在盲区

我们通常都有严格的安全检查考核制度，对施工现场进行巡视督察，每当检查人员检查各工地时，各施工项目部通常都能依据公司安全生产的具体要求，主动积极进行各种汇报，表面上看起来也十分规范，但一旦检查组离开，各项施工作业就会发生各种懈怠。由于监督检查不可能把工地的没一个角落、每一道工序都检查到位，检查组也不可能对工人的施工现场一直盯着，因此检查不严、不全面的情况必然存在。为了应付上级检查，很多工地都已经把功课提前做足了，他们通常都会尽最大努力在检查组面前呈现漂亮的一面，而隐藏起那些不规范、不合格的操作，以致给电力施工埋下严重安全隐患。

2.3 缺乏必备的安全技术知识

由于电力施工作业专业性非常强，这就要求每位员工在技术、技能上必须过硬，而对于项目负责人以及安全技术人员，应有更高的业务技能，他们对各项施工技术不仅要能全面把握，更要明确安全生产的各项规章、制度，而要想全面掌握这些知识，必须长时间的积累经验。当前由于种种原因，电力施工企业专业技术人员和管理人员短缺，项目管理人员的技术、管理水平参差不齐，有的虽然掌握了一些技术知识，但缺乏实际经验；有的具备相应的施工能力，但理论水平和接受新规程的能力不足，以致很多工程项目的施工人员在安全技术素质还没达标的前提下，就已经开始上岗工作，很难达到安全技术规程的要求。

3 加强电力施工安全生产管理的方法

3.1 居安思危强化安全意识

要时刻牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深刻领会“安全只有起点，没有终点”的内涵，夯实管理基础，提高管控水平，加大安全投入，改善和消除不安全的行为、环境和因素，采用形式多样的方式进行安全事故警示宣传，教育员工要有居安思危的意识，应把预先发现、鉴别作为事故防范的重点，应主动去发现问题，及时纠正问题，把事故消除在萌芽状态。同时应建立一套有效的安全管理网络，在公司与施工项目部之间明确各级人员自身的安全职责，并且应做好现场安全监察工作，分析出现场施工中存在的危险点，把安全组织措施以及技术措施都应落实好。只有把这些人为因素处理好，不断强化他们的安全意识，才能更好地遏制各类事故，才能真正把安全生产落实好。

3.2 严格落实岗位安全责任制

突出做实工程管理部门职能，执行监督、闭环整改管理机制，全力确保安全生产。加强现场的巡查力度，及时排除各项影响企业安全质量的隐患，加大反习惯性违章力度，坚决杜绝“三违”行为。结合企业实际生产情况，制定切实可行性的经济责任考核制度，把安全责任层层分解，做到安全生产“谁主管，谁负责”“谁工作，谁负责”，把企业的整体安全生产目标落实分解到每一位企业员工，严格考核，实现施工企业安全责任全部用制度来管理，逐步把“要我安全”的观念转变为“我要安全”，让安全生产逐步由强制性转变为自觉性，才能把不安全因素真正从根源上遏制住。

3.3 加强现场管理杜绝事故发生

要想把安全管理制度落实好，其关键一步就是要抓好现场管理，应抓细抓实施工项目部每个环节的工作，加强隐患排查治理，加大现场安全稽查力度，严格“两票”执行与考核，规范现场安全措施设置、安全工器具、安全警示标志、标识等管理，对施工现场的特种设备由专人管理，全面防控事故风险。纵观以往的电力施工中发生的各种安全事故，我们可知现场施工人员责任心的缺失，大意疏忽，是引发事故的主要原因，尤其是对于那些贪图省事，自以为是的施工人员，更容易酿成安全事故，一旦发生安全事故，不仅会把不幸与灾难带给自己与家庭，还会给国家造成严重的财产损失，给企业造成不良影响，所以必须重视现场安全管理，让现场施工人员从内心重视安全生产，才能真正杜绝事故

发生。

3.4 搭建学习平台提高综合素质

重视安全教育，塑造技能复合型人才，强化全过程安全生产管控。公司应加大对一线员工的安全思想教育和岗位技能培训，对员工进行专业技能、安全规程、紧急救护等业务的培训，以“两防三查”为重点（防人身事故、防误操作事故，查责任落实、查机制建立、查现场管控），突出整治安全生产中的薄弱环节；工程技术人员应了解工程建设的相关法律、法规，重视个人安全生产管理素质的提高；公司还应把管理人员的培训工作做好，促进他们安全生产管理素质的提高；各级领导干部的培训可采用定期、分批的方式进行，要做到能管、会管、管好电力安全生产工作。

4 结语

总之，电力安全施工属于一项系统工程，其主要特点是全方位、多层次、全员参与以及全过程控制，并且内部因素如人的因素，外部因素如环境因素等都会制约其安全生产。对于电力施工中的安全问题大多数是可以避免的，而其避免前提是重视安全监督，把安全生产的奖惩规定执行好，对于一些重大事故要严格追究其责任，责任到人，采用科学化的方法管理施工工地，只有这样才能有效落实好安全生产的各项规定，更好地保障电力施工企业的安全生产。

参考文献

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（责任编辑：周 琼）