浅析农机购置补贴在现代农业发展中的作用

姚景良

摘要：农机购置补贴政策是国家发展高效农业的重大举措。本文结合河北省新乐市实施农机购置补贴政策的实际，论述了农机购置补贴对新乐市农业发展产生的巨大推动力量。

关键词：农机购置补贴；现代农业；粮食；增产；农民

近年来，河北省新乐市牢固树立“关心农业、关注农村、关爱农民”的农机推广理念，积极采取各项措施，充分利用上级农机购置补贴资金，改善农机装备结构。2015年，全市共落实各级农机购置补贴资金1290万元，惠及农户360户，补贴各类机具366台套，有效推动了农机增量、深松增效、粮食增产、农民增收[1]。

一、农机购置补贴对农机装备水平的提升作用

2011年以前，新乐市农机结构性矛盾突出。一是大型农机装备数量严重不足，当时全市拥有各类拖拉机不足2 000台，而小型拖拉机占近7成，大型玉米联合收获机仅173台，远不能满足全市农业发展需要。二是农机装备结构不合理，存在着动力机械多、配套农具少的现状，虽然新乐市是花生生产大县，但花生收获机普及率极低，收获方式基本靠人工完成，既耗时又费力。三是资金投入不足，单靠县级财政支持无法满足农业耕作收获需求，导致农业装备发展缓慢[2]。

2011年初，国家开始实行重点环节农机作业补贴试点。新乐市通过建立示范点、借助媒体推广、现场展示机具作业效果等方式，积极鼓励农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具。为了实现花生生产收获全程机械化，2012年，全市建立协神乡、承安镇花生种植示范区，并积极引进唐山永发鸿田机械、青岛弘盛机械两家公司现场作业演示，推广补贴机型，引导种植大户购置花生播种与收获机具。2014年，采取现场“公开摇号”、媒体大众监督的方式，确定小麦联合收割机和大型拖拉机补贴对象，626名农户享受到补贴款直补到户的优惠政策。随着农机购置补贴力度的逐年加大，全市农机保有量已经由2010年的2 500台（套）增加至2015年近1万台（套），农业机械总动力也由2011年的240.2万千瓦增长到超过280万千瓦[3]。

二、农机购置补贴对深松作业效率的带动作用

前些年我国农业机械化水平较低，农机补贴政策还未实现全覆盖。受经济实力所限，一般农户不会选择购买先进的深松整地机械实施作业，大多数平原地区还是沿用传统的整地方式，犁一遍、旋一遍、耙一遍、松一遍，反复翻搅、扰动土壤，既消耗大量的人力物力，又造成水分大量挥发，土壤墒情下降。采用机器作业，每台深松机作业量可实现500—800亩左右，平均深松深度可达40—50cm，深松后土壤体积密度可达13—14g/cm3，土壤透气透水性能、整地效率远远高于传统深松作业方式。

从2012年开始，新乐市紧紧围绕服务全市农业生产这条主线，以购机补贴政策为带动，开展规模化深松作业，提升深松效率。2013年，全市共安排深松作业面积2.8万亩，新增深松机32台，新增机型主要以复合式深松机为主，全部享受农机购置补贴。2015年，全市各级农机购置补贴资金达1290万元，参与规模化深松项目的乡镇数量由2013年的5个增加至7个，全市农机深松作业范围也由2013年的2.8万亩扩大到4万亩，农机购置补贴资金对深松作业效果影响明显。

三、农机购置补贴对粮食增产、农民增收的促进作用

当前我国正处在工业化、城镇化加快推进的重要时期，农机购置补贴政策直接补贴到户，减少了农民购机的一次性投入，引导更多农民从事农机服务，涌现了一大批爱机械、懂技术、能操作、善经营的农机能手投身农机服务行业，发挥了极大的带动作用。

一是培育农业生产服务主体，推动了农机户的发展。新乐市从2012年开始组织一部分适合跨区作业的玉米联合收获机手赴山西、内蒙古、东北等地区作业，为农民增收创造新途径。目前跨区作业已走过4个年头，截至2015年，全市跨区作业机组已达到1600余台，跨区范围已扩大到湖北、河南等农业大省，总作业面积超过150万亩，跨区作业实现总创收1500万元，多渠道提高了农民的收入水平，提升了耕作集约化水平和组织化程度。

二是提升农业生产科技含量。新乐市采取政策扶持、行政推动、培训促进等方式，在化皮镇赤支村、彭家庄乡大道五里铺村召开玉米机收现场会和演示会，不断创新推广形式，通过新技术培训使机手掌握新机具操作技术，依托农机合作社和农机大户，通过树立典型，带动农民致富。

三是实现农村劳动力的多形式、多层次转移，为农民多渠道、多元化增收创造了条件。据调查，机耕可使粮食增产10%以上，机耕速度快，缩短了“双抢”时间，为大面积丰产打下良好基础。

随着农机购置补贴力度加大，2015年全市农机相关从业人员已突破8万人；农作物播种产量增至38.44万吨，农机作业总创收达到7 800万元，既提升了农业综合生产能力，又实现了农民收入水平的提高[4]。

参考文献

[1]王慧军.基层农业技术推广人员培训教程[M].北京：中国农业大学出版社，2014.

[2]石水应、黄自棋.购机补贴政策促进农机化发展的分析[J].福建农机，2009，（4）：28—29.

[3]鲍剑国，胡华亮，董道梅.农机购置补贴政策对农业总产值和农民收入影响的实证分析—以江苏省为例[J].经济研究导刊，2011，（21）：89—90.

[4]李军富.我国农机购置补贴政策的发展研究[J].农机化研究，2009，（3）：45—46.

（作者单位：河北省新乐市农林畜牧局）

责任编辑：欣闻