加强农村村级财务管理的几点浅见

王洪民

为了解农村村级财务管理现状，笔者近日对吉林省永吉县农村财务管理情况进行了调查。

一、农村村级财务管理现状及问题

（一）农村村级财务人员素质问题。

1.农村村级财务管理人员素质不高，人员老化，流动性较大。有一定文化水平的青年在农村务农的很少，农村村级财务管理人员可选范围较窄，造成农村村级财务管理人员专业素质不高。同时，过高的流动性造成财务管理人员对于业务流程不熟悉，给财务管理工作带来很多的不便。

2.农村村级财务管理人员培训力度不强。尽管对财务人员每年都会有2—3天的专业知识培训，对新上岗的会计人员进行相应的岗前培训工作，但对财务人员来说，培训力度明显不足，其业务能力不能很快提高。

（二）农村村级财务工作规程问题。

账务处理不及时，许多业务没有按会计准则进行，财务人员间的会计凭证传递存在随意性，导致相关收入与支出凭证不能及时登记，在进行账目查找时存在一定难度，造成许多债权、债务催收与偿付时间延迟。

（三）内部控制与外部监督问题。

1.账务不公开，流于形式。有的村级组织平时没有对其财务状况定期公开，只是在每年年末对外公布，财务公开内容不全面，许多费用并未列入其中。对于项目收入明细公开过于笼统，公布财务信息的频率较低，披露时间滞后，涉及民众利益的事项没有征求民众意见。

2.农村村级财务审计力度不强。主要以外部审计为主，由经管部门进行。通过调查发现，目前村级财务工作中的贪污舞弊行为往往由举报查出，农村外部审计并没有发挥出应有的作用。

（四）农村村级财务管理制度问题。

1.资金管理混乱。财务管理制度不健全，造成业务费用控制不严格，存在很大的随意性，甚至出现以白条冲账、虚假发票冲账等现象。

2.资产管理混乱。农村集体资产管理不规范，如：被处置的资产没有进行有效评估，造成处置过程不规范；部分资产购置过程没有完全按照政府采购办法执行；基建项目工程结束后，也没有相应的中介机构对施工方开具的结算单进行审核，只凭结算清单结算付款。

二、提高农村财务管理水平的建议

（一）加强对农村财务人员工作的专业性培训。应对现有村级财务管理模式进行改革，推行财务人员职业化，提高财务管理人员的工资待遇。完善聘任制，对新聘任财务人员进行统一培训，建立统一档案，在财务人员间实行岗位轮换制，减少舞弊行为的发生。要组织相关业务人员进行合同规范文本、合同相关法规和内部控制制度的学习，并要求他们掌握必备的财经知识。

（二）规范农村财务工作流程。规范账簿及凭证体系，严格按照国家对账簿及凭证的管理要求，规范账务处理程序，对发生的业务及时入账，逐笔开列清单并向村民公布，实时接受群众监督；每月对现金、银行存款及总账进行核对，定期或不定期进行资产清查，特别是对现金、存款的核查，并于月末编制财务报表，报送上级主管部门。

（三）强化内部控制与外部监管。应制定农村集体经济组织财务公开办法，对财务公开内容进行详细说明，信息公开必须由相关人员及专门负责审核人员签字后归档保管；要建立村集体经济组织财务公开档案管理制度，对财务档案进行公开妥善保管，档案需包括公开核查意见及结果。同时，要强化外部审计监督力度，保证审计工作在独立第三方的监督下公正客观地进行。

（四）加大农村集体资产管理力度，健全农村财务管理制度。一是加强农村集体资产日常管理。将资产管理相关责任落实到个人，定期对资产进行清查，将资产实存账与清查结果进行比较编制对比表，由资产管理人员和参与清查、监督的人员在资产实存对比表上签字，明确相关责任，并建立相应的赔偿制度。二是健全财务管理制度。重大事项要由民主决策，财务信息要更加透明，充分保证群众的知情权。

（作者单位：吉林省永吉县双河镇财政所）

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