切实保护国土资源 促进社会和谐稳定

摘要：国土资源是社会发展的基础，是社会事务进行的有力保障。国土资源的潜在作用是隐性的，并不被社会所重视。因此，土地资源的浪费现象屡有发生、屡禁不止。如何提高国土资源的效益、提高利用率和做好土地保护是当今乃至未来社会发展中的关键性问题，其保护程度高低将影响到社会和经济的发展状况。

关键词：土地资源；合理开发；利用保护；思考

中图分类号：F301.2文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.05.063

1国土资源概念解析

国土资源是一个国家及其居民赖以生存的物质基础，是由自然资源和社会经济资源组成的物质实体。狭义的国土资源包括土地、江河湖海、矿藏、生物、气候等自然资源。广义的国土资源还包括人口资源和社会经济资源。

2城市用地的合理规划

随着城市化的发展，城市用地越来越紧缺。为了满足城市化发展，需要更多的储备土地，城市周边土地也慢慢纳入建设规划中。城市可利用土地是有限的，要想在有限的土地上满足城市化需求，首先就要做好土地规划、建设规划。有些城市尤其是中小城市对于土地的利用和规划模糊，甚至没有规划，建设处于随意性、盲目性中，大量的土地被浪费。部分土地虽为招标所得，但是苦于没有资金注入，导致大量土地搁置，对于这部分土地要有针对性和规划性，如何解决“合理浪费”问题，是诸多城市亟待解决的重要问题。城市不断的发展壮大，土地问题成为其发展的障碍，如何消除这种壁垒，首先要重视土地规划，让每一寸土地发挥最大的价值。在建设方面要从实际出发、因地制宜，以城市的长远发展为目标，对于不适合城市需要和发展的项目坚决取缔，做到规划的准确性、细致化。

3合理规划农村土地

农村土地的重要性不言而喻，它是农村经济发展的基础，同时也是我国粮食安全的重要保障。所以在我国保护农村土地的大环境下，切实落实乡镇土地的总体规划，农村建设的总体部署。科学进行土地利用分配，调整土地利用结构，在科学发展观的指导下，从保护耕地的基本点出发，落实各项事业，在不侵害耕地的前提下，对农村土地进行有效合理的规划，保证发挥土地的最大价值，尤其是在农业和工业分配比上做好永久性规划，不能只顾眼前利益不顾长远发展目标。

4做好农村基本农田保护措施

基本农田是国家粮食安全的保障，如果农田保护不当，将影响到我国的整体布局和规划，在城市化发展过程中大量城市周边土地被大量使用，其中就含有基本农田。这部分农田被占用之后并没有进行补充，也就是说基本农田是在不断的减少，进而会对粮食安全产生一定的威胁，所以要做到完善和确保保护基本农田的各项政策得以顺利、切实落实，科学规划有关基本农田的用地审核、布局改善或程序整改，严格控制占用和改变基本农田的行为。对基本建设用地变化的数量要严格控制，对土地存量尽力盘活，加强土地合理利用意识，落实好基本农田保护示范区的发展事宜。对于占用耕地补偿制度要恪守，按等级折算补充耕地的质量与数量，确实保证补充耕地的质量。

5科学管理农村宅基地

农村宅基地问题近年来虽有改善，但并没有彻底根除。我国农村分布广泛、占地面积大、自然村落多，每个村户的使用面积也过大，尤其是东北农村，有些地区还没有实现自然村的规划性，处于散漫的建设中。根据实际考察显示，农村建设用地法律意识淡薄，在建设用地之前没有规划性，而且随意性较强，并且喜欢大量占用土地建设房屋和庭院，这无形中浪费了大量农田，这是农村土地整顿过程中一个重点同时也是一个难点。对村庄的整顿从未来发展的角度而言势在必行。要制止大量土地用于不必要的建筑，同时也要限制大量占用土地用于拆迁。要让村庄建设实现规范化、合理化、科学化，建设占地面积小、紧凑的村庄。遵守土地利用规划和年度计划批准宅基地，依法控制农村建设用地的增加量，将城镇建设用地的增加数量与农村建设用地的减少数量挂钩试点。

6加强矿产采集的管理

隨着我国矿产管理力度的加强，一些小型矿都被强行关闭，数量得到有效控制。但是一些偏远地区对于小矿的违法开采还是屡禁不止，该方面还需要进行严格控制，加大管理力度，减少开矿对耕地的破坏，不能用矿产来替代耕地。对于开矿企业要进行针对性的监管，落实管理部门的职责，责任落实具体化，具象化。把开矿可能引发的地面塌陷、地下水枯竭以及滑坡泥石流等灾害加大力度进行宣传，把保护人民生命财产安全放到首位。

不合理的开矿得不到有效制止，必然会造成土地资源的浪费，给土地管理带来严重困难。对我国土地经济的发展存有隐患，所以要加强对矿产的管理。

作者简介：杨延巍，洮南市国土资源局东升国土所，工程师，研究方向：国土资源管理。