论中国制造业的国际竞争优势

何律琴 徐竞阳

摘要：近年来中国的工资水平一直处于上升趋势，人民币也不断升值，这些原因都有可能削弱中国在制造业方面的竞争优势。测量和评价制造业单位劳动力成本是目前国际上主要采用的评估其国际竞争力的一种有效的手段和方法。本文探讨了从1998-2016年中国制造业单位劳动力成本的变化过程，并与美国、欧盟、东盟等部分发达国家和发展中国家进行对比分析，进而得出结论，中国制造业在今后一段时期内仍具有相对较强的国际竞争优势，并进一步指出如何继续保持我国制造业的国际竞争优势。

关键词：制造业；单位劳动成本；国际竞争优势

一、引言

中国迅速发展成为一个顶级的制造业出口大国，是当前全球经济的一个最重要的特征。在过去十年里，中国的世界出口份额几乎翻了四倍还多，中国已成为一些产品的主要供应商，包括纺织品和服装等低技术产品和先进的办公和电信设备等产品。中国出口实力的原因和后果引起世界的广泛关注和大量争议。很多学者认为是由于人民币汇率低估和低工资的影响，自2007年左右开始，由于劳动力成本上升和人民币汇率逐步升值，中国制造业的国际竞争力被迅速侵蚀。据媒体报道，大量的劳资纠纷和劳动力市场短缺，以及劳动法改革和最低工资标准上调，导致以人民币计算的劳动力成本不断上升，以美元计算的成本增加更多。虽然这些事实的确体现了中国制造业所面临的巨大压力，但是我们也不要盲目悲观，而是应该客观、完整地分析和看待我国制造业在世界市场中的地位和优势。首先，我们应考虑到中国近年来生产率的不断增长，也就是说，工资在不断提高的同时，如果伴随着生产率的不断提高，那么单位劳动成本并没有被推高。其次，中国制造业的相对竞争力还取决于如何与其他国家的生产率和工资增长状况进行对比。

二、研究方法和数据

一个国家制造业的国际竞争力取决于其生产成本相对于竞争对手的成本。本文采用对比研究方法，主要是通过测量和评价各国制造业单位劳动成本（ULC）——Unit Labor Costs这一指标。ULC主要关注于劳动力报酬和劳动力贡献两方面的因素，它是指企业对劳动力支付的报酬与劳动力所做贡献两者之间的一种比较关系。即ULC=劳动力报酬/劳动力贡献，用这一指标来度量劳动力成本优势情况是比较合理的，也就是说即便对劳动力支付的报酬很高，但是如果劳动创造出的价值远远高于对之所支付的报酬的话，或者是劳动报酬的增长慢于其贡献的增长的话，那么劳动力成本方面的优势也并没有减弱，只有将报酬与贡献两方面因素同时考虑才能客观地评价劳动力成本问题，其中我们采用职工的工资、福利和保险等之和作为劳动力报酬的度量，采用劳动生产率作为劳动力贡献的度量。更具体地说，中国相对于其他国家的竞争力和竞争优势取决于三个条件：第一，中国相对于其他国家的劳动生产率状况；第二，中国相对于其他国家的实际劳动报酬，或者经过购买力平价调整的名义劳动报酬；第三，人民币汇率相对于其购买力平价水平，用购买力平价进行调整的目的在于保证用于比较的各国单位劳动成本口径相同。可以看出，随着时间的推移，中国的竞争优势地位会随着这些比率的变化而变化。本文选取了从1998-2016年期间的时间序列数据作为分析样本，测算出研究对象国制造业的单位劳动力成本，采用的数据主要来源于联合国工业发展组织（UNIDO）、世界银行（WB）、美国劳工统计局（BLS）、国际劳工组织LABORSTA数据库、KILM数据库以及《中国劳动统计年鉴》、《中国工业经济统计年鉴》等公布的统计数据。

三、制造业的单位劳动成本国际比较

（一）中国制造业的单位劳动成本变化过程

单位劳动成本（ULC）可以定义为平均劳动报酬与劳动生产率的比率。其基本公式为：

ULC= X/Y，其中X指制造业就业人员小时劳动报酬，Y指制造业就业人员的小时产出。根据Ceglowski and Golub（2012）的研究成果，采用两种不同的数据来源（UNIDO和WB分别发布的数据），测算得到两种不同的中国单位劳动力成本，如图1所示。

图1显示了中国制造业的单位劳动力成本的变化趋势，以国内货币为衡量单位，以1998年为基期，两种不同的数据系列都显示了中国制造业单位劳动力成本从1998年到2003年先下降，在2003年之后开始不断上升的趋势。对这一客观现象进行原因分析，联合国工业发展组织的数据表明，在1998-2003年期间，由于生产率年均激增16.7%，超过了年均11.5%的工资增长，导致单位劳动力成本下降。2003年之后情况发生了变化，工资的增长速度超过了生产率的增长速度，从而导致了以国内货币计算的单位劳动力成本每年增长7.7%。如果以美元计算，由于人民币不断升值，单位劳动力成本上涨速度更快。根据中国和世界银行公布的系列数据测算得到的结果显示出了一个相类似的变化模式。中国制造业劳动生产率在过去十年里快速上升，超过了小时报酬的增长幅度。就平均劳动生产率与平均劳动报酬而言，前者增速高于后者（王燕武，2011）。

（二）中国与其他国家单位劳动力成本的比较

中国制造业的劳动力成本是高还是低，中国制造业是否依然具有竞争优势，我们分别选取了一些世界上具有代表性的其他国家来进行对比，这样才能做出一个更好的判断。表1给出了8个主要国家制造业单位劳动力成本情况，其中包括发达国家美国、德国和荷兰，以及发展中国家墨西哥、菲律宾、泰国和越南。

从表1可以看出，在世界主要制造业国家中，德国的单位劳动力成本一直是最高的，高于同时期的任何一个其他国家，中国的单位劳动力成本一直是最低的，就目前比较而言，单位劳动力成本是美国的24%、德国的13%、荷兰的21%、墨西哥的41%、菲律宾的84%、泰国的95%和越南的37%。我国无论是相对于发达国家或发展中国家而言，在制造业领域至少在劳动密集型产业、劳动密集型生产工序方面仍然具有十分显著的优势。

与此同时，我们也要注意到，近年来，我国制造业单位劳动力成本增长速度快于亚洲四小龙、其他发展中大国和亚洲新兴发展中国家。目前，中国的小时劳动报酬已经超过了菲律宾、泰国、越南和印尼，在不久的将来，中国的单位劳动力成本将很快超过菲律宾、马来西亚等地区，这将对我国制造业特别是劳动密集型制造业的国际竞争力、出口规模、出口结构产生重要影响（魏浩2013）。而且，但值得注意的是，虽然中国在全球制造业增加值比重上占有的比例较高，2013年中国制造业增加值占世界制造业总增加值的比例最高，为24.46%，超越第二大占比国美国8个百分点，但从全球制造业价值链和产业分布上来看，中国制造业还主要居于中低端附加值的环节和行业。全球经济研究和政府企业咨询机构牛津经济研究院 （Oxford Economics）日前有研究结果显示，目前中国制造业的单位劳动力成本已经趋近于美国（如图2），超过日本、墨西哥、台湾和印度，而中美两国之间单位劳动力的生产率相差悬殊，则丝毫未见改善。从2003年至2016年，美国制造业单位劳动力生产率增长约40%，超过德国（+25%）和英国（+30%）。尽管同期印度和中国的生产率已经接近翻番，但相较而言，美国单位劳动力的生产率仍然要比中印高出80%到90%。

四、保持中国制造业的国际竞争优势的几点思考

通過单位劳动力成本的估算和国际比较，可以得出结论：我国制造业客观上存在着逐步提高工人劳动报酬水平的可能空间。工人劳动报酬的提高，在劳动生产率大幅度提高的背景下，中国的制造业也不会因此完全丧失其拥有的竞争优势。这些竞争优势可归纳为以下几个方面：首先，低劳动力成本，中国拥有规模庞大的高素质的熟练劳动力资源储备；其次，中国拥有世界市场和世界工厂的双重身份；第三，在全国范围内形成了较完备的产业链和高中低兼有的产业发展梯度；第四，强大的工业配套能力和良好的基础设施建设；第五，国内稳定的政治经济环境。

在保持中国制造业的国际竞争力优势问题上，要重视以下几点：

首先，必须在未来几年内逐步提升我国制造业劳动力报酬水平，转变低工资、低效率、低效益的生产模式。近三十年来，中国人均GDP增长了10倍以上，高增长决定了要素禀赋结构，且生活成本也随着经济增长等原因而增加，我们可以推断，中国制造业的实际劳动力成本本应大幅上升，然而由于劳动报酬协商机制的缺失，各级政府不计成本招商引资等各方面原因，有意无意地抑制了劳动报酬的正常增长，导致资本与劳动比率严重失衡。实践表明，人为压低制造业劳动工资水平，不仅导致了国民收入分配结构失衡，收入分配差距扩大，还阻碍了自主创新和技术研发，延缓了产业结构的升级。

其次，应加大对技术开发的支持，培养创新型人才，劳动者素质和技术水平的提升有利于提高劳动生产率，促进产业结构升级和新兴技术的运用。知识和技术是提升制造业劳动生产率的决定性因素，做好良好的技术咨询，技术培训以及技术标准的工作，并利用先进实用的技术改造提升传统制造业，促进科学成果的转化。因此，中国一方面应凭借几十年发展打下的良好基础继续在中端制造业市场努力，继续发挥我国原有的竞争优势，以质优而价格相对低廉的性价比高的产品取胜。同时，主动逐步淘汰和向外转移一些“三高一低”的低端制造行业，从成本导向型向价值创造导向型， 以及从低价竞争型向创新竞争型发展。

第三，规范市场环境，改善基础设施建设，发展竞争合作氛围浓、资源配置合理、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、能够充分发挥劳动力资源优势的创新型产业集群，降低非生产性成本，并加大制造业市场的管理力度，制定积极有效的产业政策，加快与制造业紧密相连的金融体制、社会体制、投资体制等相关配套体制的改革。同时要以物流、信息流等为线，搭建信息管理系统，降低物流成本，大力发展生产性服务业，从而大大降低生产性成本，提高制造业产业竞争力。

参考文献：

[1]Ceglowski，Janet，and Stephen S.Golub.“Does China Still Have a Labor Cost Advantage？”[J].Global Economy Journal，2012（12）.

[2]Dennis Tao Yang and Vivian Weijia Chen.“Rising Wages： Has China Lost Its Global Labor Advantage？”[J].Pacific Economic Review，2010（04）.

[3]吴业斌.劳动力成本、劳动生产率与中国保持“世界工厂”地位探讨[J].农村经济与科技，2013（05）.

[4]魏浩，郭也.中国制造业单位劳动力成本及其国际比较研究[J].统计研究， 2013（08）.

[5]杨苗.中国制造业劳动力成本只比美国低4%[DB/OL].http：//business.sohu.com/20160317/n440781623.shtml，2016-03-17.

（作者单位：贵州大学经济学院）