运输政策教学案例库建设研究

叶玉玲 陈俊晶

摘要：建设运输政策案例库是运输政策课程开展案例教学的基础。本文分析了运输政策案例库现状及存在的问题，指出该案例库建设的意义，探讨了运输政策案例库建设的原则，围绕轨道交通投融资政策、环境政策、运输管理体制政策、安全管理政策与运价政策五方面建立了运输政策案例库，并重点研究了运输政策案例库的建设方法和流程。

关键词：案例教学；案例库建设；运输政策

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）39-0166-03

一、前言

“运输政策”是面向轨道交通运输工程领域的专业型硕士开设的专业课程，案例教学法是运输政策课程专业学位研究生教学的一种有效手段，适用于以培养决策型、应用型人才为主旨的学科教学，专业教学除了进行知识的传授外，更需要训练学生将知识转化为操作應用能力[1]。西方的案例教学已经开展了100年之久，这样的教育形式在西方十分普遍，相应的案例库的建设也相对成熟。运用案例教学法的前提是建立内容覆盖面广且难易适中的运输政策案例库，建立完善的案例库是运输政策案例教学的关键。目前，运输政策案例库建设尚处起步阶段，因此迫切需要加快开展运输政策教学案例库的建设。

二、运输政策案例库建设背景及意义

1.运输政策案例库现状及存在的问题。运输政策专业课程在国内开设的时间较短，这类课程专业教材本身就很少，对运输政策案例的设计以及案例库建设相关的研究更少，急需建设与发展。虽然，国外对运输政策的研究比我国要早，也有一定数量的案例，但这些案例相对比较分散，缺乏围绕明确的主题编写的案例库。国内迫切需要借鉴国外相关案例，并结合轨道交通运输企业的人才培养目标构建符合我国实际的运输政策案例库。目前，运输政策案例库的主要问题表现在：（1）缺乏高质量的本土运输政策案例库。中国知网中，截止到2015年8月，以“运输政策”作关键词进行搜索，共搜到439条记录，以“运输政策案例”作关键词进行搜索，共搜到0条记录，可见我国对运输政策案例库的建设研究很少。由于启动较晚，中国本土化案例的积累远远不够，目前既没有统一选编制作案例的开发机构，也没有运输政策方面的案例库。（2）优质本土案例的采编面临着各种问题，主要有：①专业性强且经验丰富的案例编辑人才数量较少；②企业的配合度不高导致取材困难；③案例开发及案例库维护的经费欠缺。（3）缺乏适合专业学位研究生使用的案例。案例教学法作为新型教学方法，突出教学的启发性与实践性，能提高学生决策能力和培养学生的综合素质。但是目前可供研究生教学选择的案例极少，无法满足运输政策案例教学的需要。因此，案例库的建设成为案例教学法能否有效实施的重要因素。

2.运输政策案例库建设的意义。“运输政策”目前主要授课的对象是上海铁路局的技术与管理干部。该课程知识面广、内容多，涉及交通方式的投融资政策、环境政策、管理体制政策、安全政策、定价政策等方面。近年来，随着中国轨道交通的大发展，铁路在运输管理体制、投融资、高速铁路与重载运输技术进步等方面发生了巨大的变化。需要结合我国实际国情以及宏观经济政策，建立运输政策案例库，使专业学位的课程教学紧密结合轨道交通运输行业需要，体现交通运输领域发展前沿，强调理论与案例紧密结合，以适应轨道交通运输领域人才培养的需要，提高案例教学的水平和质量，强化专业学位研究生实践应用能力，为轨道交通运输领域培养决策型和运用型人才。建立运输政策案例库能满足案例教学的需要。通过案例教学使学生掌握解决实际问题的能力和技巧，将理论学习结合到实际应用中，培养学生的知识应用能力与实践操作能力；培养学生的学习主观能动性，通过案例教学环节中的素材收集、调研分析、小组答辩等环节，激发学生的主观能动性，化被动学习为主动学习，提高学生的表达能力；培养学生的思维能力和学习能力。整合运输政策相关领域资源并共享。建立运输政策案例库将为全面推广运输政策案例教学提供丰富的资源和夯实的基础。同时，有利于加强高校之间、高校与企业之间、高校与培训机构之间的交流合作，共享资源，优势互补。提升案例库中案例的广度与精度，为学生提供更优质的教学素材。

三、运输政策教学案例库建设的原则

（1）真实性原则。构成运输政策案例的基本条件是该事件本身客观发生过。案例编写要根据客观情况实事求是，将事情的整个过程如实地介绍给学习者，详细编写案例中与知识点紧扣的信息和内容，让他们自己去思考与分析。（2）典型性原则。运输政策案例库所选案例应具有一定的时代代表性，即案例要反映某段时期轨道交通运输政策的趋势与共同规律，同时也应具有一定的类型代表性，即所选案例应是某一类型题材的案例中最具影响力和特征最突出的。学生通过对所选案例的研究与分析，能触类旁通，掌握轨道运输相关政策的核心。（3）有效性原则。构成交通运输政策案例的事例必须是有效的。首先案例本身具有现实意义，即案例中所体现的问题可以通过某种方式实际解决，其具有一定的社会实践性而非空中楼阁。其次，案例应具有时效性，即案例中所涉及到的政策导向和解决方案应满足当下的时代背景与发展趋势。最后，案例要有可读性，即叙述语言应通俗易懂、结构明确、条例清晰。（4）全面性。运输政策案例库应该涵盖运输投融资政策、市场规范政策、技术促进政策、安全政策等方面。每个方面都应当设置一定数量的案例，避免案例数量分布不均，案例特征不具有代表性、过于片面等，以确保教学、运用时有案例可供检索和使用。（5）适用性。运输政策例库建设时，需要考虑案例本身的难易程度，过于简单的案例达不到教学目的，过于复杂的案例会导致学生难以吸收，无法达到理想效果。选择案例时需要精益求精，涉及经济关系的案例中的用词不能晦涩深奥，涉及法律问题的案例分析术语不能生僻难懂，要根据专业学位研究生的知识结构有针对性地选用，设置的思考题和解答思路也应该在学生能力范围之内，以达到释疑解惑、以案讲法的教学目的[2]。

四、运输政策教学案例库的结构

运输政策案例库建设项目组结合多年教学经验与前期研究成果，对运输政策课程的主要案例模块进行了筛选分类，围绕轨道交通投融资政策、轨道交通环境政策、轨道交通运输管理体制政策、安全管理政策与运价政策五大方面进行展开。运输政策案例库的结构如图1所示。

（1）轨道交通的投融资政策案例。铁路的快速发展带来了资金短缺，投融资政策的主要目标是解决资金问题并带来共赢。案例库建立韩国高速铁路的投融资模式案例，以及国内合资铁路的投融资模式案例，以强化学生对铁路投融资基本理论的理解，了解铁路投融资的相关影响因素，培养学生的综合分析与解决问题的能力。（2）轨道交通环境政策案例。近年来，环境问题已成为全球各领域关注的焦点，交通运输发展亦面临环境挑战。目前各国正在采取积极的政策实施交通的可持续发展，案例库选择构建青藏铁路环境保护政策案例。该案例能够强化学生对可持续交通运输理论的理解，培养学生交通可持续发展意识及系统的综合分析能力。（3）轨道交通运输管理体制案例。目前，铁路运输管理体制正面临重大的变革，需要借鉴国外的相关经验，提出我國运输管理体制改革的方案。案例库建立了美国铁路运输管理体制案例，以及我国铁路管理体制改革的案例。加强学生对中外铁路运输管理体制的理解，培养学生综合分析与解决复杂问题的能力。（4）轨道交通运输事故处理案例。铁路运输系统是由多个子系统构成的，铁路事故具有社会影响面广、经济损失大以及抢险难度大等特点。案例库以铁路典型事故为对象，建立铁路典型事故处理案例，以“7·23甬温线特别重大铁路交通事故”和“5·23沪昆铁路客车脱线事故”为例进行详细分析。该案例可强化学生对铁路安全法规的理解，培养学生铁路运输安全预防及管理意识和事故发生后的应急救援能力。（5）轨道交通运输价格确定的案例。铁路运价改革是铁路行业市场化改革的重点内容，也是铁路企业可持续发展的关键条件，我国目前正面临铁路运价的改革。案例库建立高速铁路客运的价格策略案例，该案例旨在强化学生对交通运输价格理论的理解，培养学生的综合分析与解决复杂问题的能力。

五、运输政策教学案例库建设的方法

案例库建设是一项复杂的系统工程，涉及范围广、影响因素多、时间跨度长、工作难度大，要求我们有条理、有规范、科学地开展案例库的建设工作[3]。在建设案例库前，应该先规范建设步骤和明确具体要求，案例库的建设流程可以具体划分为五个阶段：准备阶段、资料收集阶段、案例编辑阶段、检验完善阶段、总结共享阶段[3]。具体步骤如图2所示。

1.案例库建设准备。准备阶段的主要任务是制订总体计划、确定案例选题和编写案例提纲。（1）制订总体计划。运输政策案例库应该首先根据目前教学情况与案例教学对案例的需求，制订一个案例库建设的总体计划。总体计划应该涵盖案例库建设的具体目标、人员分工、进度控制及经费控制等内容[3]。（2）确定案例选题。根据总体计划确定的阶段任务，确定拟编写的案例主题。在选题时应该注意选题的重要性、典型性、热点性及适用性。应选择运输政策教学中急需的案例主题，与轨道交通运输发展热点结合度高的案例主题，以及运输政策分系统中的核心主题。（3）编写案例提纲。拟定案例提纲要明确选题所涵盖的理论基础知识、案例的类型以及难度等。

2.案例库资料收集。充足且翔实的素材是案例编写的重要基础，需要投入大量的时间和精力进行前期准备。目前国内具有工程实践管理经历背景的教师不多，运输政策教学案例素材的收集主要有以下两种方式：（1）实际调查。基于校企合作模式，与国家工程实践中心以及校外实习基地的相关领域专家联系，对他们确定的案例选题进行访谈，并请他们对典型案例进行剖析，以增强案例教学的鲜活性。（2）通过互联网、书籍及期刊收集相关素材。对于国外运输政策的案例，项目组通过互联网、书籍或期刊等渠道收集案例素材，有效地弥补了实地采访调研和校企合作方面的不足。

3.案例编写。在这个阶段的主要工作可以分为三个部分：整理资料、编写案例及修改调整。（1）整理资料。通过前期工作，编写者已经掌握了丰富的资料，但不是所有资料都可以用或者适用。编写者需要对其进行深入分析，去伪存真、取其精华，其中案例涉及的人名、企业名等要隐去，案例内容的详略也要根据教学需要进行适当增补[2]。（2）编写案例。在案例写作构思的基础上，通过对已有资料的分析，详略取舍，编辑案例正文并设计思考题。（3）修改调整。初稿完成之后，编写者需要自己进行多次修改，再交由案例库建设团队中的教师或管理实践者评阅，请他们就案例设计的内容、形式、难易程度、启发性、应用性等提出建议和意见，并对案例进行修改与进一步完善。最后根据系统统一格式将案例格式规范化，完成案例雏形。

4.检验完善阶段。案例正式录入案例库前，需要经过试用检验的过程，使之接受实践检验，并根据检验结果对案例进行进一步的修改与完善，以保证每一个入库的案例都是优秀的案例。检验的途径可以分为以下两种[2]：（1）运用到运输政策教学工作中。由任课教师将相应的案例使用在运输政策教学课上，由学生进行学习、分析、研究、应用，并提出自己研习后对案例设计的科学性、合理性、完整性、严密性、难易度等的意见和建议，帮助教师调整和完善雏形案例。（2）运用到企业管理培训活动中。通过将编写好的案例分享给企业，由企业培训负责人将案例结合到培训的内容，由相关工作人员通过实践经验对案例提出完善建议和意见，以增强案例的真实性与实践性。最后，整理检验结果，针对案例的不足之处根据建议进行完善，最终形成内容科学、结构合理、实践性强的教学案例成品。

5.成果共享阶段。成品案例经编辑整理后即录入教学案例库，丰富库内现有案例，充实教学内容，从而达到运输政策教学过程中随需随用的效果[2]。案例库建设初期建设完成后，可以将案例库与兄弟院校、合作企业共享。如果兄弟院校间、合作企业共同开发一个网络数据库，将相关成品案例全部纳入其中，并进行系统的分类整理，就能达到资源共享、优势互补的共赢结果[4]。同时，通过学习总结其他案例库建设、案例选择、案例编写等的经验教训，不断改进提高。

六、结论

建立和完善运输政策教学案例库是全方位提升运输政策课程教学质量的重要基础，是为轨道交通运输领域培养决策型和运用型人才的重要保障，也是加强学校间与校企间沟通合作的良好纽带。本文根据案例库建设的原则，按照科学、合理的案例库的建设方法，围绕轨道交通投融资政策、轨道交通环境政策、轨道交通运输管理体制政策、安全管理政策与运价政策五大方面建立运输政策案例库，通过案例教学更好地激发学生的学习兴趣，培养学生分析问题与解决实际问题的能力，提高轨道交通运输工程领域的专业型硕士培养质量。

参考文献：

[1]叶玉玲，刘慧敏.《交通运输政策》课程教学改革研究[J].教育教学论坛，2012，（31）：13，15-16.

[2]包海勇.经侦教学案例库建设研究[J].中国人民公安大学学报（自然科学版），2013，（03）：105-109.

[3]徐拥军，宋扬.管理案例库建设的“4S”模式研究[J].东北农业大学学报（社会科学版），2009，（02）：7-11.

[4]刘芳，钟纯.基于校企合作模式的案例库建设和案例教学研究[J].高等工程教育研究，2011，（03）：152-156.