行政事业单位固定资产管理存在问题及对策

阳媚平

摘 要：当前，为了能够使自身在如今竞争激烈的环境中得到较大的发展，行政事业单位在自身固定资产管理上着重下了功夫。固定资产代表着一个单位的整体经济实力，是一切业务开展的必要保证。近些年来，市面上的行政事业单位已经在固定资产的管理上逐渐有了起色，整体更加趋向于规范、准确。然而，还有一些不可避免的问题仍然存在于具体的管理方式里。收集资料完毕，然后对现存的问题进行了一个完善的分析，并不断提出一定解决的意见与建议。主要将探讨重点落到固定资产管理重要性以及必要性这二者上。

关键词：行政事业单位 固定资产 问题 意见与建议

科学、有效的管理固定资产对行政事业单位而言，意义重大。然而，就近期官方给出的一系列的数据与资料显示，我国的行政事业单位在固定资产的管理上并不容人乐观，其中漏洞遍生。这样一来，其内部的固定资产逐步流失，已经对行政事业单位造成了十分恶劣的影响。为此，加强固定资产管理是当前行政事业单位的首要任务。

一、行政事业单位固定资产管理存在问题

1.单位领导资产管理意识淡薄。在我国发布的《行政单位国有资产管理暂行办法》政策中，其中在第二章里就已经明确对行政事业单位的工作内容进行了各项完善的规定，具体包括有遵守国家政策、严格账卡管理以及清查登记等在内的多项工作。一切都是从国有资产的保护角度出发，然而却还是存在一些单位阳奉阴违。盲目购进大量的设备，但却将其闲置在一边，存在不同程度吃“大锅饭”的问题，平时只关心固定资产物质形态的使用，没有把固定资产同时作为价值形态来进行管理，“重投资，轻管理”。

2.资产管理不规范。中国经济的飞速发展，国人都是有目共睹的。现阶段，国家在对于行政事业单位的管理上也下了一番功夫。最近出台《事业单位国有资产管理暂行办法》，就是为了监督固定资产管理。其中主要规定如下：

首先，在帐卡管理制度上就存在很大的问题，部分行政事业单位居然连资产卡片都没有。当购进一项设备时，费用会被登记在册，可是固定资产账却完全空白。其次是对于下拨的固定资产并不采取明确的登记方式，一般都会出现多登或者漏登的现象。由于无专人管理，人为造成的损坏没有追究到个人，房屋维修增值或折旧，交通工具、通讯工具的变价转让、报废、毁损没有履行相关手续，至使财务帐面的资产、基金没有相应增加或减少，仍以原新置价格反映现有的资产，造成有增无减的假像，实际价值与帐面不符。最后在投资建设等方面所花费的款项并不进行登记入账处理，对于上级拨付的款项不入账，最终导致形成了账外资产。

3.固定资产管理松散。现存很大一部分行政事业单位在固定资产管理上都存在帐实不符的问题。普遍都存在热衷于购买设备、轻视管理的现象，这也成为了当今热点问题。也有部分的行政事业单位在每一次的购置完成之后，会将帐目进行详细登记。但是其主要存在的问题就是盘点时间较长，所以当进行盘点时，就会突然发现很多的账目都没有对上实际所购买的设备。还有一些单位在固定资产的管理上具有极大的随意性，对于已经无法利用的固定资产进行乱扔乱放处理，大都是将其存放在无人看管的仓库里面，任其发展。

4.违规处置固定资产。在如今的行政事业单位中，主要存在两个非常巨大的漏洞。一是，其在资产处置上十分随意，由于自身所持有的法律意识比较淡薄，尽管在行政事业单位国有资产管理办法上已经明确规定了对于资产处置的具体方式，但是其还是我行我素，随意以转让、低价等方式处置国有资产。这种处置方式看上去并没有什么不妥，实际上已经严重侵犯了国家的利益；二是在平时的资产监督上没有履行到应付的责任。监督只是流于表面，最后为了平衡账物，处置方式就是一律进行一次性报废处理。

5.使用效率低下。目前，绝大部分的行政事业单位在购置相应的固定资产时都是相当的盲目的追求新型，最后导致了昂贵的设施被闲置了，而且其使用的效率非常低；在购买固定资产之前考虑不够全面，导致购买了不需要的资产；重复地去购买资产，而更新的速度太快，造成严重的浪费，但又没有办法将其分配给其他部门进行重复使用。

二、加强和改进固定资产管理的对策

1.加强教育，提高对固定资产管理必要性的认识。要加强单位的负责人在管理固定资产方面的意识，相关的领导人员以及相关的财务人员应当加强领导，主动的和相关的财政部门进行沟通，认真学习贯彻《会计法》以及《行政事业单位在固定资产管理方面的办法》等一些与固定资产管理相关的法律法规，要从思想上彻底的认识到进行固定资产管理的必要性和重要性，要改正目前这种“重视钱财轻视实物、重用而轻管”的不良现象。

2.加强制度建设，规范管理。首先要做到账目明晰，让登记固定资产的账目达到制度化的要求，达到账目、卡片、实物、实证、账表五者相统一的局面，尽可能的避免因为出现人员的流动或者其他不可避免的因素致使最后的固定资产出现流失的情况。之后还要健全资产管理相关的制度，尽可能的规范单位资产在购买，以及使用方面的管理行为，尽可能的做到全方位的监管固定资产，实现从“入口”到最后的“出口”整个过程的监管。

3.定期开展清产核资工作。所谓的清产核资，实质上指的是要对固定资产的数量进行核实，清查资产的实际情况，核实资金的实际情况，尽量做到“家底”清晰，资产的账目、卡片以及实物是一致的，每个单位的资产管理的相关部门以及相对应的财务部门都应该在固定的日期内对固定资产进行清查以及相关的盘点工作。清查结束后，将相关的结果写在固定资产的专用盘点表上面，如果出现了账实不符的情况时，应该让资产的使用部门以及资产的管理部门对该资产进行相关的核查，找出账实不符的实际原因，再给予盘盈或者盘亏的处理结论。

4.加强固定资产监督检查。即使制度办法或者政策措施在制定的时候考虑齐全，但在执行时缺乏力度，没有真正的贯彻到实际中去，就不能完全的发挥其本身的效用。每个级别的行政事业单位都应该严格的遵循两个“办法”中的具体要求，不断的增强检查以及监督相关的国有资产的工作，要努力的贯彻以及实施相关的政策以及法规，若出现了人为的原因造成资产的流失或者损坏的情况出现，应该要给予相应的政治处分；单位或者相关的个人不根据相关的法定程序而擅自出租或者偷偷的进行投资获利的，要追究其的法律责任。

5.提高固定资产使用效率。首先在采购清单上要进行严格把控，着重挑选单位必需品进行购买。特别是在先进设备的配置、贵重仪器等物品的购买上，一定要进行相关的调研，遵循具体使用人和大部分人的同意，在确认有这个需求之后，才进行购买。其次对于单位的固定资产，一定要进行严格监督。最为重要的就是加强对单位成员的管理与培训，切莫出现无人可用无人会用的现象。最后就是对于报废的设备要进行核实，对于能够正常使用的仪器就不要采取报废措施，以避免不必要的浪费。

三、结语

国有资产监督管理是十分重要且必要的。在工作的过程中，采用科学的管理方式对待行政事业单位固定资产是一项需要长期坚持下去的任务，其有利于完善国有体制，也能够提高人们对国家的信心。

参考文献：

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[2]刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].经济师.2012（01）.

[3]涂永彪.谈行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].內蒙古科技与经济.2014（23）.