基于综合优势理论的广西国际科技合作对策研究

李立 张娜 宾驰 覃玲燕

（广西科技情报研究所，广西 南宁 530022）

【摘 要】广西作为经济发展欠发达地区，自主创新能力较弱，而开展国际科技合作有助于提高广西自主创新能力和产业竞争力，实现建成创新型广西的战略目标。文章基于综合优势比较理论，通过分析当前广西国际科技合作的发展现状，探讨综合优势原则在广西国际科技合作中的经验实证，提出基于综合优势理论下的广西国际科技合作对策建议。

【关键词】综合优势理论；广西；国际；科技合作；对策

【中图分类号】G321 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2016）06-0004-03

伴随着我国逐步进入中等速度增长的经济新常态，党和国家提出了创新驱动发展战略，并出台一系列推动战略实施的政策措施。广西壮族自治区党委和政府也制定了2020年初步建成创新型广西、大幅提高广西自主创新能力和产业竞争力的目标，并根据广西经济发展实际情况，优化创新环境、完善创新体系，为战略实施和目标实现创造条件。但是，广西作为经济发展欠发达地区，仍然受企业创新能力、科技人才资源和要素水平、科技资源配置效率等因素的制约，自主创新能力较弱，需要通过多种方式包括开展国际科技合作来获得技术支持，加快自主创新能力的培养和提高。

1 综合优势理论视角下的广西国际科技合作

综合优势理论是陆善勇在2005年提出的，运用新兴古典经济学原理，综合考虑交易效率、比较优势、分工利益等因素，从而避免出现“赶超困境”和“比较优势陷阱”等问题。综合优势理论要求通过营造良好的交易环境，降低交易成本，改善交易效率；还要求在发展中充分利用自身的静态比较优势和分工竞争优势，选择具有综合比较优势的行业进行战略性的重点发展，最终形成国家或地区的综合优势。

按照综合优势理论，要想促进广西国际科技合作发展取得合作实效，就要不断致力于改善合作环境和提高合作效率，并且根据科技合作的不同对象，有区别地选择具有综合比较优势的产业开展合作。从具体措施上来说，改善合作环境就包括制定有利于合作的政策和制度，加强科技合作服务体系建设等；选择综合比较优势产业则是要选择已具备一定的规模和市场竞争能力、具有发展和创新基础但仍需要政府进行适当扶植的产业。

近年来，广西国际科技合作在国际技术转移及人才培养、国际科技合作创新平台、国际科技合作项目等方面取得了许多新成效。为促进国际科技合作的进一步发展，政府部门应根据自身情况实施适当的政策和战略。本文基于综合比较优势理论，分析当前广西国际科技合作现状，以期对广西国际科技合作提供有益参考。

2 综合优势原则在广西国际科技合作中的经验实证

近年来，广西国际科技合作尤其在广西—东盟科技合作方面成果显著：自治区本级财政每年拿出近3 000万元用于支持国际科技合作项目，国际科技合作项目取得创新突破，中国—东盟技术转移中心建设取得实质性进展，连续成功举办了三届中国—东盟技术转移与创新合作大会，建设了19家国家和自治区级国际科技合作基地，开展各种类型的科技合作论坛、技术对接会、技术人才合作培训等。而在开展的科技合作中，也体现了综合优势原则在实践中的客观应用。

2.1 营造良好的科技合作环境促进科技合作

综合优势理论认为，营造良好交易环境、降低交易成本、提高交易效率有助于推动发展，这一点在广西—东盟科技合作方面表现得尤为明显。中国—东盟自由贸易区正式启动以来，广西成为中国—东盟区域合作的“桥头堡”和窗口，而科技合作又是其中重要的内容之一。但是，在之前较长的一段时间内，中国东盟科技合作的开展非常滞后，科技合作的数量和质量都很不足。直到2012年被确定为中国东盟科技合作年之后，随着各国政府重视和加大对科技合作的政策扶持和推动，加强科技合作服务体系建设，科技合作逐步进入快车道。2013年起举办中国—东盟技术转移与创新合作大会，包括高层合作论坛、先进技术展、技术对接洽谈会、创新政策研讨会、重点领域的科技论坛等多项内容，为合作双方从科技合作政策、政府职能定位、先进技术交流、合作项目对接洽谈等提供了一个重要的交流渠道和平台。通过沟通交流，各国不断地从政策、制度、环境上进行磨合改善，为促进科技合作提供了政策上的保障和制度环境上的便利。其后，广西成立了国内唯一一家面向东盟的国家级技术转移机构——中国—东盟技术转移中心，为加强中国—东盟的科技合作提供了一个重要的交流平台。通过中国—东盟技术转移中心的建设，1年之内已与东盟国家合作共建了4家双边技术转移中心、发展协作网络成员1 100余家，组织系列技术转移对接活动，对接项目300余项，合作协议金额1.2亿元，有效提高了科技合作效率，促进了双边的科技合作。

2.2 科技合作在综合优势产业发展迅速

选择具有综合比较优势的行业进行战略性的重点发展，有利于形成国家或地区的综合优势，企业往往也会利用其综合优势指导其微观层面的企业战略。国家或企业的全球化资源配置就是在全球适当的区位安排研究开发、生产制造、采购营销等活动，希望从各国生产要素的成本优势和技術优势的组合中来获取综合优势，广西国际科技合作项目也体现出了这样的特点，具有综合比较优势的产业更易于开展合作和取得成效。广西南南铝公司与德国、美国的铝加工装备及技术公司合作研发的航空航天高性能铝合金铸锭制备技术，就利用了广西铝资源丰富的成本优势和铝合金研发技术基础；而广西水牛研究所与意大利农业部、国际水牛联合会开展的奶水牛遗传改良关键技术合作则是利用了广西水牛遗传基因技术方面的技术优势和研发人力资源低成本的优势。而广西与东盟国家的科技合作项目则是集中在农业技术、矿产资源、环境保护等广西具有一定的技术优势、东盟国家具有要素成本优势的产业。

2.3 政府扶持更有助于跨越式发展

在综合比较优势理论下，政府的有效干预是有助于产业发展，实现局部跨越式发展的。由于文化和经济发展水平差异，广西国际科技合作项目以往面临着合作渠道少、成本高等问题，而政府的资金扶持能够有效降低交易成本、促进科技合作成功。比如，广西企业从香港地区及国外的技术成果的获取成本较大，香港地区科技服务机构为企业开展技术咨询等服务的成本也相对较高，大部分广西区内企业难以承受，不愿意进行代价较大的冒险。而在获得政府的资金扶持下，广西科技服务机构就开展了公益性的桂港科技服务活动，利用其自身渠道资源优势，征集项目向香港地区各单位进行推荐对接，提出广西的技术需求和合作内容，香港地区各单位接到这些项目需求后，与需求单位积极研究和应对，共同合作研究技术解决方案。例如，广西瀚特电子科技公司与香港汽车零部件研发中心、电子信息研发中心等就“气囊感应（SAFE）应用北斗可行性探讨”“北斗卫星导航的研发机会以及商业应用”“香港物流汽车跟踪系统中北斗应用探索”“RFID在汽车零部件生产中的应用”等方面达成合作。在科技部和广西科技厅每年4 000余万元国际科技合作项目经费资助下，促进了先进技术引进与合作研发、科技合作创新平台等方面的发展，部分项目甚至达到同类研究国际先进水平。

3 基于综合优势理论的广西国际科技合作对策建议

上述理论实践证明，综合分析广西的静态比较优势和分工竞争优势，选择具有综合比较优势的行业进行战略性的重点发展，并通过不断营造良好的交易环境，降低交易成本，提高交易效率，可有效推动广西国际科技合作发展。

3.1 强化制度建设，完善国际科技合作顶层设计，营造良好的科技合作环境

应加强与各国、各地区在政策和制度层面的沟通与交流，协商制定《双边科技合作规划》，明确国际科技合作的方向、路径、政策配套、合作机制、沟通交流渠道等内容，积极推动双边科技合作。

3.2 重点推动综合比较优势产业的科技合作

重视产业的综合比较优势分析，选择具有综合比较优势的产业开展国际科技合作。对于广西来说，就是要根据不同的合作对象，重点推动具有一定的技术优势、规模效应的产业。比如，在与发达国家开展科技合作时，若选择自身规模和成本优势明显但技术水平较低的产业时，往往会变成简单承接先进发达国家的产业转移，今后将局限于发展资源型和低技术型产业，落入比较优势陷阱，难以实现提高广西自主创新能力和产业竞争力的目标；而若选择自身产业基础和创新基础薄弱的产业强行实施技术赶超，往往也难以较快实现赶超，反而浪费大量有限的资源，造成资源配置浪费。因此，应选择具有一定的技术优势、规模效应的产业，即中技术产业进行推动发展。

3.3 政府应加大投入，降低科技合作成本，推动国际科技合作的发展

加大国际科技合作资助专项资金的支持力度，扶持国际科技合作创新平台的建设，提升广西国际科技创新合作服务体系技术水平和服务能力，营造良好科技合作环境，降低国际科技合作成本，提升企业参与国际科技合作的热情。

参 考 文 献

[1]陆善勇.综合优势发展战略刍议[J].改革与战略，2005（8）：7-10.

[2]王宏起.企业综合优势理论研究[J].管理世界，2005（4）：151-152.

[3]陆善勇，熊小果.综合优势战略：经贸结构调整的必然選择[J].东南亚纵横，2010（12）：85-89.

[4]颜颖.基于综合优势原则的产业转移和承接新战略[J].经济与社会发展，2008（9）：113-115.

[5]于宁，陈英.基于综合优势发展战略下广西具有对外贸易优势产业研究[J].现代企业文化，2008（33）：16-17.

[责任编辑：邓进利]

【作者简介】李立，男，广西陆川人，广西科技情报研究所助理研究员，研究方向：科技合作与战略；张娜，女，陕西耀县人，广西科技情报研究所研究实习员，研究方向：科技合作；宾驰，男，广西平南人，广西科技情报研究所助理研究员，研究方向：科技信息服务；覃玲燕，女，广西象州人，广西科技情报研究所助理研究员，研究方向：科技合作。