问题意识视阈的全面深化改革

肖潇　肖新发

摘要：问题意识即反映客观世界矛盾和问题的观念形式及其用以指导分析矛盾和问题的方法向导。它既是对于问题本身的认识，也是对于问题所持的态度。新的历史起点上，改革进入攻坚期和深水区，面临前所未有的新情况新问题。迫切需要从问题意识出发正确认识全面深化改革的重大意义、从问题意识着眼具体分析全面深化改革的突出矛盾和从问题意识视野科学谋划全面深化改革的实践方略。

关键词：问题意识：全面深化改革：中国共产党

中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2016）03-0028-07

问题意识是马克思主义的应然要求。以习近乎为总书记的当代中国共产党人以强烈的问题意识审视中国特色社会主义的发展进程，以全面深化改革的勇气和胆识着力解决影响中国特色社会主义发展进程的突出矛盾和问题，并形成了一系列新思想、新论断、新举措。增强全面深化改革的自觉和自信，迫切需要增强问题意识，坚持问题导向，正确认识全面深化改革的重大意义，具体分析全面深化改革的突出矛盾，科学谋划全面深化改革的实践方略。

一、从问题意识出发正确认识全面深化改革的重大意义

问题是现实世界客观存在的矛盾，而问题意识则是这种矛盾反映在人们头脑中的观念形式。毛泽东指出：“什么叫问题？问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。既有问题，你总得赞成一方面，反对另一方面，你就得把问题提出来。提出问题，首先就要对于问题即矛盾的两个基本方面加以大略的调查和研究，才能懂得矛盾的性质是什么，这就是发现问题的过程。大略的调查和研究可以发现问题，提出问题，但是还不能解决问题。要解决问题，还须作系统的周密的调查工作和研究工作，这就是分析的过程。”真“提出问题”和“解决问题”涉及问题意识的两种表现形式：一是反映现实世界矛盾和问题的观念形式，二是这种观念用于指导分析现实世界矛盾和问题的方法向导。问题意识既是对于问题本身的认识，也是对于问题所持的态度。党的十八大以来，随着全面深化改革的推进，习近平就问题意识和问题导向发表了多次论述，就问题意识的基本内涵、表现形式、价值取向等提出了精辟见解。他指出：“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。对待矛盾的正确态度，应该是直面矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，在解决矛盾的过程中推动事物发展。”由此可见，问题意识是关于中国特色社会主义发展过程中矛盾和问题的观念把握，它体现了当代中国共产党人对待矛盾和问题的科学态度以及化解矛盾和问题的思想自觉。

问题意识具有普遍意义。马克思指出：“问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声。”在马克思看来，一个时代所提出的问题比答案更有意义。当代中国，全面深化改革是一项关系中国社会主义前途和命运的伟大革命，要达到预期目的，关键是“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。全面深化改革，既是十一届三中全会以来改革的延续，又是在解决原有问题基础上的创新，具有许多与过去改革不同的阶段性特征。因此，只有从问题意识出发，才能深刻理解全面深化改革的现实根据及重大意义。

社会矛盾和问题并非一成不变。当代中国，因为改革，某些领域、特定阶段的问题已经解决，但随着时间的推移，旧的矛盾解决了，新的矛盾又开始了。“如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题”，这是全面深化改革的现实根据。诚然，没有发展的社会或发展水平不高的社会，发展起来后的社会或发展水平高的社会都有自己的问题，但解决发展起来后或发展水平高的社会的问题并不比解决没有发展起来或发展水平不高的社会的问题更容易。我国社会总体达到小康水平后，一方面人民群众在物质生活水平明显提高的基础上形成了包括政治生活和文化生活的新需要，尤其是发展性需要；另一方面，不同阶层、不同群体的利益矛盾突出，而其中的一大根源是某些体制机制不健全、不完善。由此可以说，“改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。”深入分析发展起来后的新情况新问题，有利于正确认识全面深化改革的重大意义，进而增强全面深化改革的自觉性和坚定性。

（一）内容的叠加性和复杂性

“现在，我们遇到的问题中，有些是老问题，或者是我们长期努力解决但还没有解决好的问题，或者是有新的表现形式的老问题，但大量是新出现的问题。”其中，老问题无论以原有的形式存在还是以新的表现形式出现，无外乎两种原因：或者客观上与社会主义初级阶段的主要矛盾相联系，因而在短期内难以解决好；或者主观上政策举措不当，应该处理好而没有处理好。而新问题之所以不断出现，在于全面深化改革触及深层次的社会关系和利益调整。当代中国，利益结构多元化，社会矛盾复杂化，即使是人民内部也远非原来“两个阶级一个阶层”那么简单，不仅形成了新的社会阶层，而且工人阶级、农民阶级和知识分子内部也发生了分化现象，从而形成了过去不熟悉或者不太熟悉的的利益矛盾甚至冲突和对抗。“改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂。”全面深化改革要化解交织叠加、错综复杂的老问题和新问题，必然会触动一些人的“奶酪”，因而具有更加重要的现实意义。

（二）程度的深刻性和艰巨性

同事物发展的一般进程一样，改革必然经历由局部走向整体、由表层次问题进到深层次问题的过程。经过30多年不断改革，“很多容易改的问题已经得到有效解决，留下来的大都是比较难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。”以往的改革较好地解决了导致共同贫穷的体制机制问题，但没有同时建立起防止两极分化的体制机制，以至形成了利益固化的藩篱。攻坚期和深水区的全面深化改革，不仅要解决一般矛盾和问题，而且要解决深层次的矛盾和问题，尤其是“难啃的硬骨头”。无疑，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利益的任务艰巨，要构建起合理调节利益关系、避免两极分化现象的体制机制，比建立充满活力的市场经济体制、解决共同贫穷问题更加困难，意义也更加伟大。