把握新常态?践行新理念?谋求新发展

翟琇

目前，我区农牧业发展的环境正在发生着深刻变化。成功抓住机遇，有效应对挑战，农牧业就能顺利转型升级，实现“四化”同步发展，为全面建成小康社会强基固本、加力助跑。

一、以新发展理念推进农牧业供给侧结构性改革

推进农牧业供给侧结构性改革的重点是“四改善、四创新”。一是改善供给体系，推进产品创新。把市场需求作为导航灯，调整优化农牧业生产结构和产品结构，增强农畜产品供给结构的适应性和灵活性，创新产品供给，为消费者提供更丰富、更优质、更适销对路的产品。二是改善要素结构，推进科技创新。尽快推动农牧业发展由依靠物质要素投入驱动向依靠科技进步驱动转变，大力实施科技创新战略，提高全要素生产率。三是改善资源配置，推进制度创新，促进农牧业资源有效配置。四是改善经营方式，推进管理创新。充分调动各类经营主体的积极性，加快构建以农牧户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农牧业经营体系。

推进农牧业供给侧结构性改革是一场硬仗，任务重、难度大。在具体工作推进中，要处理好四个关系。一是处理好加法和减法的关系。增加绿色、有机安全和特色农畜产品供给，增加销路好、效益高的农畜产品生产，减少农畜产品无效、低端供给。二是处理好市场和政府的关系。加强对农牧业的支持与保护，不能因为政策调整损害农牧民利益、挫伤农牧民积极性。三是处理好当前和长远的关系。一方面要坚持问题导向，针对当前农牧业发展面临的突出矛盾和问题，狠下功夫，加快补齐短板；另一方面要坚持目标导向，统筹谋划好各项改革。四是处理好力度和节奏的关系。必须循序渐进、有序有力推进，既不能不作为，也不能乱作为。

当前要抓好六个方面的工作。一是调结构。要调整优化农牧业的产品结构、生产结构和区域结构。二是提品质。下大力气提高农畜产品的质量安全水平，大力推进标准化生产、品牌化营销。三是促融合。促进农村牧区一、二、三产业融合发展，要深度挖掘农牧业的多种功能，培育壮大农村牧区新产业、新业态。四是去库存。去库存有一个过程，要把握好节奏，防止打压现在的市场。五是降成本。要着力降低农牧业的生产成本、流通成本、营销成本，实现节本增效。六是补短板。要进一步完善农牧业基础设施、加强生态环境保护等，大力弥补制约农牧业发展的薄弱环节。

二、切实推进科技创新，打造农牧业经济发展新引擎

一是开展农牧业重大科学技术攻关研究。“十三五”时期，我们要围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地目标，凝练重大科学技术问题，积极争取国家和自治区的科技重点项目，组织创新活动，破解发展难题，力争形成一批突破性创新成果，不断提高我区农牧业科技自主创新能力。二是加快农牧业科技成果向现实生产力转化。以院地合作、科企合作为载体，构建政产学研协同创新联盟，加快科技成果产业化进程。三是加快科技体制改革步伐。全面落实党中央国务院关于深化人才发展体制机制改革和科技体制改革的系列政策，积极争取符合科研规律的经费使用、人才培养与引进、成果转化与科研服务激励等政策早日落地，切实提升全院整体创新活力。四是加强支撑体系建设，打牢科技创新的基础。加强科研基地平台建设，加强人才团队建设，加强创新文化建设，不断提高科技创新供给的质量和效率。

（作者系自治区农牧业科学院党委书记、副院长）

责任编辑：王 丹endprint