让人民群众共享发展机会和成果

自治区副主席白向群在全区重点工作重点项目推进大会上指出，共享发展解决“为谁发展”问题，这是新发展理念的归宿和落脚点，本质上就是以人民为中心，让人民群众共享发展机会和成果。

白向群强调，要充分认识我区保障和改善民生的重大成就，进一步增强贯彻自治区党委决策的自觉性。“十二五”特别是党的十八大以来，我们坚持民生优先的发展导向，大力实施扶贫开发、创业就业、“十个全覆盖”和“三个一”民生实事等工程，全区民生保障水平显著提升。这既是我区发展理念重大创新、发展内涵不断丰富、发展成果显著跃升的重要时期，也是我区民生投入力度最大、受益人群最广、老百姓得实惠最多的一个时期。实践证明，自治区党委、政府实施的一系列重大决策部署是科学的、正确的，我们必须一以贯之地抓好贯彻落实。

要以“十个全覆盖”工程为契机和抓手，进一步提高城乡公共服务共建能力和共享水平。一是坚持教育优先发展。推进县域义务教育均衡发展，落实好“全面改薄”等工程。加快“同频互动课堂”建设，基本实现中小学校宽带网络全覆盖。积极稳妥采取义务教育“就近入学、多校划片”和优质高中“分招”政策。完善随迁子女入学、升学政策。推进国内和国际“双一流”建设，促进部分本科高校转型发展。加快现代职业教育体系建设。优先重点发展民族教育。二是完善社会保障制度。健全参保缴费政策，将更多低收入群体纳入社会保障。落实低保家庭、重度残疾人参加城乡居民养老保险政府代缴政策，逐步提高代缴额度。整合城乡居民基本医疗保险制度。稳步提升救助水平。抓好城乡低保、城乡养老保险统筹试点，逐步统一全区城乡低保标准，缩小城乡养老保险待遇差距。三是推进健康内蒙古建设。深化医药卫生体制改革。抓好公立医院综合改革。完善全民基本医疗卫生保障制度，提高基本公共卫生服务供给能力。加强基层基础建设，提升标准化卫生室服务水平。强化食品药品监管。促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。四是加强公共文化服务体系建设。强化基层综合文化服务中心建设。落实好贫困地区公共文化建设规划。推动广播、影视、书刊在边境地区实现全覆盖。加强农村牧区公共体育设施建设。五是健全养老服务体系。强化养老服务设施建设，推动医养结合，鼓励各地结合“去库存”发展健康养老产业。

要结合推进脱贫攻坚工程，切实保障基本民生和平等发展权利。一是把教育脱贫作为关键环节。构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制。建设全覆盖的助学体系，逐步提高资助水平。落实好乡村教师支持计划，统一城乡义务教育学校教师编制标准，建立乡村教师生活补贴制度，增加乡村教师晋升中高级专业技术岗位的比例。对贫困家庭毕业生“一对一”帮扶，提升其就业能力，带动家庭脱贫。扩大农村牧区学生上重点大学的比例。二是把就业创业作为重要手段。通过创业扶持、技能培训就业、公益性岗位托底安置等方式，帮助贫困家庭户均1人稳定就业或创业脱贫。完善“零就业家庭”援助机制。结合供给侧改革，妥善处理劳动关系，做好化解产能过剩职工安置工作。三是把缩小收入差距作为重要目标。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制，以保障困难群众基本生活为底线，研究制定针对重点困难群体的差别化激励政策，多渠道增加低收入者的收入。四是把社会保障作为兜底举措。推进低保线与扶贫线“两线衔接”。认真落实贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全面推行城乡居民大病医保制度。打造“12333”公共服务平台，共享全区贫困人口信息，齐心协力帮助贫困家庭脱贫致富。

责任编辑：郭 志endprint