构建和谐劳动关系助力企业度危求进

文/刘 斌

构建和谐劳动关系助力企业度危求进

文/刘 斌

劳动关系是社会和谐发展的风向标，劳动关系的和谐是社会稳定的基石，企业的改革与发展依靠广大职工的广泛参与和大力支持。特别是煤炭企业目前面临严峻的经济形势，要摆脱困境，走出低谷，求生存谋发展，构建和谐劳动关系显得尤为重要。

构建和谐劳动关系是煤炭企业化解过剩产能、求生存谋发展的基础

和谐劳动关系是企业凝心聚力、改革发展、和谐稳定的基础。构建规范有序，公正合理，互利共赢，和谐稳定的新型劳动关系既能保证企业员工共享改革发展成果，又能进一步优化企业改革发展条件，净化改革发展环境，为煤炭企业实现化解过剩产能目标，摆脱困境，求生存谋发展提供强有力的基础支撑。

化解过剩产能，妥善安置富余职工，是煤炭企业摆脱困境、求生存谋发展的必然选择。就窑街煤电公司而言，近年来市场价格急剧下滑，企业亏损严重，处在资不抵债的边缘。公司抓住国家供给侧结构性改革的机遇，广泛征求和听取方方面面的建议和意见，理顺了减负—解困—生存—改革发展的思路，先后制定出《窑街煤电集团有限公司供给侧结构性改革方案》《化解过剩产能实施方案》《富余职工安置方案》以及《社会职能移交方案》。这些方案的实施势必给职工身份变更、收入差异、社会保障、福利待遇、承受能力、思想观念带来极大的冲击，劳动关系随之更加复杂化、多元化，矛盾凸显化。在这个特殊时期应采取积极有效的措施和手段，否则可能发生劳动关系不协调甚至更加紧张尖锐和矛盾激化，不仅成为产生矿区乃至企业所在地区社会不稳定的重要因素，而且成为制约煤炭企业结构性改革与摆脱困境、求生存谋发展的瓶颈。

坚持“三项工程”有效开展为载体，全力创建劳动关系和谐企业

健全民主审议制度，打造“依靠工程”促和谐。以职工代表大会为核心的民主审议制度是企业实现民主管理、民主决策、民主监督的基本形式，是落实职工知情权、参与权、否决权、审议通过权、评议监督权的有效途径，也是企业落实全心全意依靠职工办企业方针的重要举措。尤其当前煤炭企业正在化解过剩产能，走出困境，谋求生存和发展的破冰时期，《供给侧结构性改革方案》《化解过剩产能实施方案》《职工安置方案》等涉及职工切身利益的议案，必须按法定民主程序经职工代表大会审议通过。同时，从方案的制订到实施全过程要接受职工的监督，确保方案的科学合理，依规依法，公平公正，始终把职工切身利益放在首位，使化解过剩产能工作得到广大职工的积极参与和大力支持。

全力维护职工合法权益，打造“阳光工程”促和谐。供给侧结构性改革的首要任务是化解过剩产能，而化解过剩产能的关键之关键是职工得到妥善安置。窑街煤电公司按有关政策规定，化解过剩产能210万吨，需要安置职工近5000多人，涉及三对生产矿井相继关井压产，工作任务重、难度大。公司党、政、工组织始终坚持“四不”原则，即《方案》职工代表大会不通过、奖补资金不到位、职工得不到妥善安置、矿区不稳定不启动。同时利用厂务公开平台，就职工自愿申请的安置渠道、职工应得的安置费用、再就业的去向、社会保险接续、拖欠职工各类薪酬费用的支付等事项，做到公开透明。其次，全力做好富余职工的就业登记、职工职业技能培训等服务，特别要与

中国能源化学工会省、市、区劳动就业管理部门联系，介绍失业职工再就业，促进转岗分流人员平稳转岗分流。

尽力协调化解矛盾，打造“暖心工程”促和谐。和谐劳动关系的核心是以人为本。当前职工转岗分流，再就业，薪酬差距进一步拉大，生活负担沉重的矛盾更加突出。协调化解这些矛盾和问题，必须企业党、政、工各级组织建立健全上下联动，齐抓共管，落实信访、劳动争议调解责任制，形成合力，从源头上解决好涉及职工切身利益的问题，化解各种利益矛盾，实现企业的安定有序。首先要以源头参与、稳定预警和注重协调三大机制为支撑，加强劳动争议的调解工作，建立健全劳动争议调解、档案管理、分析统计、调解委员会会议等制度，使劳动争议调解工作走上规范化、制度化轨道。其次在弱势群体的帮扶问题上，企业要坚持变群众上访为下访，变坐等救助为主动上门送温暖的原则，竭尽全力为职工和家属排忧解难。要认真开展 “三个帮扶”“金秋助学”、节日送温暖等活动，真正把弱势群体纳入企业关注视线。要切实做到“三个不让”，即不让每个职工家庭因经济拮据过不去生活，不让患病的职工因经济拮据看不起病，不让每个职工家庭因经济拮据孩子上不起学。

坚持问题导向，风险防控，有序推进化解过剩产能工作，确保矿区和谐稳定

坚持化解过剩产能与存续企业转型升级相结合。要关井压产有序退出过剩产能，淘汰落后产能，优化存续企业组织结构、技术结构、产品结构。要创新机制体制，提升市场倒逼和综合竞争能力，推动企业转型升级，为职工创业和再就业打造平台，使职工看到企业生存发展的前景和希望。

坚持问题导向，细致摸排化解过剩产能实施过程中出现的各类矛盾和问题，特别是职工转岗分流过程中暴露的突出矛盾。要认真梳理分析和严判，制订风险防控预案，超前做工作，把矛盾和问题处理在萌芽状态。要充分发挥煤矿职工特别能战斗，识大体顾大局的主人翁精神，确保化解过剩产能工作有序推进。

坚持风险防控预警制度。风险防控工作的重点应放在防止风险发生上。要加强政策宣传，使国家供给侧结构性改革和煤炭化解过剩产能的政策入脑入心，获得广大职工的广泛参与和大力支持。同时职工转岗分流的一系列政策规定要在矿区家喻户晓，尽人皆知。对落实政策过程中出现的共性与个性问题和矛盾，要第一时限知根知底，要第一时限有组织有措施进行有效调处，直至达到职工的理解和满意。

总之，煤炭企业化解过剩产能，属煤炭企业走出困境、谋求生存与发展的特殊时期，构建和谐劳动关系是一项综合工程，需要企业从各个角度和各个方面着力，不断探索改进和创新劳动关系问题的解决方式和方法，构建企业与职工和谐双赢的新型劳动关系，推动煤炭企业早日走出困境，谋取生存和持续发展。

（作者单位：甘肃窑街煤电公司）

（责任编辑：刘宏伟）