法治动态

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中国行政法学研究会2016年年会暨行政法重点问题和法治政府新课题研讨会在广西南宁召开

本刊讯（记者/张严方） 10月15日、16日，中国行政法学研究会2016年年会在广西南宁顺利召开。本次会议由中国行政法学研究会主办，广西大学、广西壮族自治区法制办公室承办。中国法学会会长王乐泉，中国法学会副会长、司法部原副部长张苏军，中国行政法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授应松年，广西壮族自治区政府副主席、自治区公安厅厅长胡焯，广西壮族自治区政协副主席、党委政法委书记温卡华，广西壮族自治区政协副主席、广西大学党委书记刘正东，广西壮族自治区高级人民法院院长黄克，广西壮族自治区人民检察院院长崔智友，最高人民法院行政审判庭庭长贺小荣，最高人民检察院民事行政检察厅厅长郑新俭，广西壮族自治区法制办公室主任何开长，以及来自全国各地的行政法专家、实务工作者和媒体代表等约300人参加了此次年会。开幕式由中国行政法学研究会会长马怀德主持。

中国法学会会长王乐泉同志在讲话中指出，行政法是规范公权力的基本法律，在全面推进依法治国过程中具有极为重要的地位。根据十八届三中、四中、五中全会精神，当前的法治政府建设已经进入了新的时期，行政法学研究会在推进法治建设、法学交流、培养法学人才方面作出了重要贡献。本届年会确定了三个主题，分别是行政不作为法律问题、市场监管及其行政法问题、行政检察监督问题，这些问题具有重要的理论和实践价值，相信本届年会能够推进这些领域的研究。

中国行政法学研究会名誉会长、学术委员会主任、中国政法大学终身教授应松年致辞，他指出行政不作为、市场监管法律问题、行政检察监督是广大人民群众普遍关注的问题，对这些议题的研究和讨论有助于法治政府建设更加快速的推进。中国行政法学研究会有良好的传统，始终能够把理论和实践结合起来，有助于相关问题得到更好地解决。

广西壮族自治区政府副主席、自治区公安厅厅长胡焯同志在致辞中指出，广西壮族自治区的行政首长出庭应诉等做法和经验正在全国推广，中国行政法学研究会2016年年会选择在南宁召开，这是对广西行政法学研究成果的充分肯定，深入讨论行政法前沿内容，对全面推进依法治国，提升国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

广西壮族自治区政协副主席、广西大学党委书记刘正东在致辞中介绍了广西大学的基本情况，他强调，本届年会在南宁召开是对广西和广西大学的信任，广西大学为广西培养了近万名法学人才，但与国内一流大学法学院还有差距。本届年会的召开将给广西带来国内行政法学界最高研究成果。

围绕“行政法重点问题：行政不作为、市场监管、行政检察监督”这一年会主题，与会代表进行了深入、热烈的讨论与交流。法治政府新课题则直接针对包括分享经济、合作治理、公私协作、自然灾害中的国家责任等当下热门问题，专家学者们从行政法角度对此提出了全新的思考，回应了社会的需求。

海南省海口市龙华区法院率先在全省运用“便携式科技法庭”设备审理案件

本刊讯（通讯员/毛雨佳） 近年来，海口市龙华区法院以司法为民为主线，以公正高效为目标，坚持需求导向，突出工作重点，促进审判体系和审判能力现代化，信息化建设不断迈上新台阶，信息化建设水平一直走在全省法院系统的前列，为协调推进“四个全面”战略布局提供更加有力的司法服务和保障。

为真正解决行动不便和边远地区群众的诉讼难问题，海口龙华区法院日前在全省率先尝试“便携式科技法庭”，实现了设备带到哪里，庭审就能开到哪里，真正将法庭开在群众身边，践行了司法为民宗旨。

据介绍，“便携式科技法庭”设备可以集中在一个普通行李箱大小的专用便携箱内，箱内设备包括笔记本电脑、网络一体摄像机、拾音器等，真正实现“拎包即走”。书记员只要安装好设备，“一键开机”就能立即开始工作。其次，“便携式科技法庭”的使用，能够更全面、直观地记录庭审过程。在庭审过程中，运用该设备的拾音器、全景式摄像头、特写式摄像头进行庭审记录和庭审过程同步录音录像，将案件审理的各个环节详细记录下来，完整反映庭审的整个过程。再次，“便携式科技法庭”的使用，便于庭审笔录的校对。由于对案件的庭审过程作了全程录音录像，若诉讼参与人对庭审笔录有异议，可立即回放查看，及时校对庭审笔录中的失误，减少分歧，提高庭审有效性。

据了解，前不久，海囗市龙华区法院首次在庭审中运用“便携式科技法庭”设备成功审理了一宗民间借贷纠纷案件。

海口市龙华区人民法院龙泉法庭还充分利用“便携式科技法庭”“拎包即走”的特点，结合巡回审判车“移动”审判的优势，来到距市区较远的村庄，审理了一宗土地确权纠纷案件。因原告已年过八旬，被告也年事已高，龙泉法庭结合自身特点主动创新，将“便携式科技法庭”开到了乡村路边，切实方便了群众。“在未使用‘便携式科技法庭’设备之前，法官下乡巡回审理，无法实现开庭同步视频记录。使用‘便携式科技法庭’设备，对庭审过程同步录音录像，并实时回传至龙华区人民法院，方便监督。”龙泉法庭庭长蔡红胜说，“它给法官一个很好的约束，我们法官必须严格地依照程序办案，使审判公开公正，最大程度实现公平正义。”

龙华区法院派出法庭还率先在全国使用“便携式科技法庭”设备同步观看视频电话会议。在使用“便携式科技法庭”设备之前，法庭受条件限制不得不从法庭往返区法院参加电视电话视频会议，耗费了宝贵时间，利用“便携式科技法庭”设备内置的视频会议功能，通过在法院及派出法庭搭建视频会议连接，实现多方实时视频通话，在此基础上将省高院下发的视频会议信号源通过相关通道传送至派出法庭的设备上，在派出法庭即可同步观看视频会议，实现司法资源最优化配置。交通法庭庭长吴清说：“再也不用担心人在区法院开会，当事人到法庭找不到人了。”

通过龙华区法院主动创新思维，充分运用“便携式科技法庭”设备的情况来看，“便携式科技法庭”设备可以满足庭审过程公开、公正、高效、真实、透明的要求，打破时间和空间因素对庭审活动的限制，最大限度规范庭审活动，提高庭审效率，为法官、当事人、群众提供便捷的服务，保障审判活动公开、高效进行。

河南省光山县司法局召开警示教育大会

本刊讯（通讯员/李乃栋 刘小俊） 为加强党风廉政建设，促使全县司法行政系统廉洁自律，警钟长鸣，10月21日，光山县司法局召开典型案例通报暨警示教育大会，会议由司法局纪检组长张传平主持，局机关全体干部职工、司法所长和律师所班子成员共60余人参加会议。

会上，张传平首先传达学习了《中共信阳市纪委、市监察局关于深入开展警示教育的通知》(信纪发〔2016〕20号)，并结合九起案件，分析其产生的根源，以案说纪、以案释纪、以案明纪。弦山司法所长李钦斌等参会人员作了代表性体会发言，表示将以此警示教育为契机，认真严格执法执业，恪尽职守，为民服务，做一名让党放心，让人民满意的司法行政工作人员。

最后，党组书记、局长曹家忠要求全体司法行政人员从通报的案件中吸取教训、自我警醒、遵法守纪、恪尽职守、廉洁从政，同时结合司法行政工作自身的特点，强调全局党员干部一要认真学习党纪国法，心有敬畏；二要严格落实两个责任，勇于担当；三要切实坚定理想信念不动摇，自觉实践守纪责任，勤政廉洁，坚决守住党纪“底线”、法律红线。

通过此次警示教育大会，该局干部职工在思想上得到了又一次彻底洗礼，筑牢了拒腐防变思想防线，促进了司法行政系统的党风廉政建设。

中国刑事诉讼法学研究会刑事侦查制度专业委员会成立大会暨“侦查规律研究”高层论坛在京举行

本刊讯（通讯员/田园） 2016年9月24日，中国刑事诉讼法学研究会刑事侦查制度专业委员会成立大会暨“侦查规律研究”高层论坛，在中国人民公安大学木樨地校区举行。大会由中国刑事诉讼法学研究会主办，中国人民公安大学法学院承办。来自最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国法学会、中国社会科学院、北京大学、中国人民大学、中国政法大学、中国人民公安大学、中国刑警学院、中国武警学院、中央财经大学、中国应用法学研究所、北京工商大学、西南政法大学、中南财经政法大学、辽宁师范大学、北京警察学院，以及北京、河北、吉林、内蒙古等地方公安局，共70多位代表参加了本次会议。《人民法治》《法制日报》《人民公安报》等媒体记者应邀出席了大会。

在开幕式上，与会专家对侦查制度专业委员会的成立给予了高度评价。专家认为，侦查制度专业委员会的成立，标志着刑事诉讼法学研究会的创新与发展，也标志着侦查程序在刑事诉讼中具有重要的地位。有专家认为，侦查首先是司法程序开展的基础，没有良好的侦查基础就没有良好的司法程序；其次是侦查的权力很大，是一把双刃剑，很容易被滥用，如果不对其进行规范，其所造成的危害也是巨大的。侦查制度专业委员会责任重大，应该担负起对侦查权的引导与规范工作，针对司法制度改革、完善司法制度等方面的要求，团结各事务部门积极开展活动，进行研究。还有专家认为，学术研究应该保持中立性，侦查制度专业委员会应该从学术的立场，面对现实，从理论角度解决问题，探讨并寻求侦查规律以及如何对待我们具有中国特色的侦查模式。侦查专业委员会的成立有助于我们从理论与实践上更好地研究侦查工作。

在会议专题研讨阶段，与会者围绕如何认识侦查规律，如何研究侦查规律，侦查规律有哪些等一系列问题展开了热烈讨论。

就如何认识侦查规律，有专家认为，可以从司法规律入手寻求侦查规律，侦查制度的发展需要遵循司法规律。还有专家认为，按照我国诉讼法学者的理解，侦查规律应该是广义的，区别于我们日常生活中对“侦查”狭义的理解。一个是从技术层面去理解侦查，另一个是从法治层面去理解侦查。

就如何研究侦查规律，与会专家就侦查规律的研究路径、方法等各抒己见。有专家认为，研究的第一个线索是以侦查权力为主线研究规律的内核。侦查规律其实就是权力的控制。第二个线索是以权力的制约体系展现法治的精神实质。还有专家认为，侦查规律的研究，不仅局限于制度层面，还要涉及具体的侦查活动。此外，还需关注对公民财产权的保障。

就侦查规律有哪些，有专家认为，包括“行政权力延伸律”“合格证据印证律”以及“公权力与私权利均衡律”三个方面。还有专家认为，以下三种现象可以被视为侦查规律：一是侦查活动中科技手段介入的多少与破案率高低成正比。二是侦查行为规范化的强弱与侦查证据的有效性成正比。三是侦查外部监督的强弱与侦查侵权的程度成反比。