谋划上“新” 构建上“全” 治理上“实”河北磁县以“三突出”创新法治宣传

见习记者/王铸栋 通讯员/苏之彦 张汝平

谋划上“新” 构建上“全” 治理上“实”河北磁县以“三突出”创新法治宣传

见习记者/王铸栋 通讯员/苏之彦 张汝平

街头开展普法工作

河北省磁县在全面实施“六五”普法规划活动中，以“三突出”创新法治宣传教育和社会治理工作，为地方经济社会发展提供了有力法治保障。2013年，磁县被评为“六五”普法“全国先进县”；2016年，磁县法制宣传教育领导小组办公室被评为“2011-2015年全国先进普法办”。

普法工作谋划上突出“新”

习近平总书记指出，各级领导干部要提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。遵照这一要求，磁县依照县情，更新理念，大胆创新，探索出一条“城乡统筹、各方联动、源头治理、优化服务、动态管理”的普法与社会管理服务新机制。磁县主要抓了以下六方面的工作。

（一）工作理念上，在抓好法律知识普及和法律素质提高的同时，更加侧重法治思维、法治方式的培育和运用，尤其是注重全县各级领导干部法治思维的培育。五年来，磁县利用“干部学习超市”这一平台，共举办各类法治讲座50余期，提高了各级干部依法行政意识和水平。同时建立健全了以各乡镇、村（社区）、各机关单位、学校为单元的普法服务网络体系，村里有驻村法律顾问、十户法制宣传员、人民调解员、公证联络员、社区矫正协管员等法律宣传和法律服务工作者。

（二）工作思路上，把普法宣传工作摆在更加突出的位置，制定了磁县《开展法治宣传教育的第六个五年规划》；积极搞好法治行政示范机关、示范村（社区）、示范市场等各类示范点建设。通过典型引领，以点带面，促进全县法制宣传教育整体水平提高。

（三）工作重点上，更加注重维护群众根本利益。在全县推行了“一村（社区）一法律顾问”制度，积极开展法治帮扶，实现法律服务在农村（社区）全覆盖。

（四）工作标准上，更加追求“质”，不仅引导社会成员学法、尊法、守法、用法，而且指导其如何做到责、权、利相统一。

（五）工作举措上，借助“法律八进”活动，扎实开展“单元式普法、组团式服务”，使法治宣传与法治实践相得益彰。

（六）工作推动上，调整充实法制宣传教育领导小组及办事机构，由县委书记任组长，县委副书记、政府县长任第一副组长，各乡镇、各部门、各单位也都成立了相应机构。县乡定期研究部署法制宣传教育工作，县人大每年定期听取和审议政府普法和依法治理专项报告，实施目标化管理，形成推进合力。

法律进企业-法律知识竞赛

普法工作构建上突出“全”

“突出重点、拓展载体、深入开展、扎实推进”是磁县构建全方位大普法工作格局的主要思路和方法。一是领导干部公务员学法用法制度化。充分利用“干部学习超市”“磁州大讲堂”等载体开展领导干部公务员学法活动。二是狠抓青少年学生法治宣传教育。先后在直南党史馆、县一中等地建立了“青少年法制教育示范基地”；组织多形式“第二课堂”教育活动，将法治教育与德治教育有机结合。三是扎实开展企业经营管理人员法治宣传教育。内容涵盖安全生产、环境保护、市场经济等相关法律知识，引导企业诚信守法经营。四是加大对返乡农民工的法治宣传教育。利用十户法制宣传员、人民调解员等法律工作者开展常规法治宣传教育；利用驻村法律顾问、公证联络员等为村民提供各项法律服务。五是将法治元素植入“四美”乡村建设中。先后在光禄镇尧王庄、溢泉村，磁州镇小营店等地建设了法治文化广场、法治文化墙等法治文化载体。六是将双边共治纳入普法规划。与毗邻河南省安阳县双边接壤的各大园区、重点村庄联合建立了普法工作室，延伸了普法链条，达到双边大普法、共治理。七是用好用活新媒体。利用网络、微信、微博等新型载体宣传法律知识，编发法治短信息万余条（次），创建并开通“磁县普法网”等部门网站，实现普法宣传多形式、全方位。

普法工作治理上突出“实”

谋划好是工作的基础和前提，落实好是工作的重点和关键。磁县着重从以下三方面加以落实。

（一）依法化解信访案件。磁县成立了“政府法律顾问委员会”，为县委、政府重大决策、合同项目签约等提供专业法律意见；组织律师等专业法律人员到县联合接访中心常年值班，为群众义务提供法律咨询，解惑释疑；参与处理敏感性、群体性涉法涉诉信访工作，引导上访群众理性反映利益诉求。五年来，共参与信访接待1800余人次，义务提供法律咨询1100余人次，化解信访案件150余件，配合有关部门依法化解了一批典型的涉法案件，维护了全县社会稳定。

（二）依法保障公正执法。一是严格规范行政执法人员的执法行为。县“法宣办”结合各执法执纪部门积极开展以案释法、执法点评，严防执法风险，预防职务犯罪。二是深入推进权力公开透明运行。县委、县政府率先垂范，在全县公开权力运行程序，接受社会各界监督；全县40个行政执法部门也将本部门执法工作流程、执法风险及责任人等内容制成图表，置于公开栏内，接受群众监督。三是开展“执法无过错”活动，全面规范行业执法行为，全县执法违法现象明显减少。

（三）依法维护公平正义。为保障老人、妇女、儿童及病残等弱势群体权益，采取设立热线电话、发放便民卡、定期回访等多种措施开展法律援助，将援助范围扩大到下岗工人、农民工、外出务工人员的留守家属等，开辟了农民工法律援助绿色通道等。五年来，磁县共办理各类法律援助近1000件。