刍议清代吏治腐败的原因

王磊

摘要：吏治是每个朝代统治者关注的重点，我国古代封建主义官僚制度下的吏治腐败问题严重，是历代灭亡的主要原因所在，而出现吏治腐败的根本原因在于封建专制制度，作为最后一个封建王朝，清朝的吏治腐败问题尤为突出。本文主要对清朝的吏治腐败原因进行了初步分析，从清朝统治者在吏治上的作为对其腐败出现的原因进行了探讨，以期能够丰富我国吏治历史的文献研究。

关键词：清代；吏治；官场腐败

吏治问题是封建王朝统治者关心的重要问题，作为最后一个封建王朝，清朝的封建专制制度达到了顶峰，封建化程度也是最高，前期统治者都采取了相应措施对吏治进行整顿，但后期随着封建化的加深，吏治腐败问题随之加重，其腐败的原因研究也就成为历史学家的研究重点，本文希望通过总结历史经验教训来为现代廉政建设提供有益参考。

一、监察考核制度的缺陷

清朝之前的很多朝代为了能够保证封建官僚机器正常运行，维护封建专制制度的地位，历代统治者都采取了相应措施来对吏治进行整顿，并建立相应的监察机构，比如御史台之类的机构来对官吏的表现进行监督，后来发展为督察院对官吏监察机构进行进一步完善，在清朝入关后延续了之前的监察制度，并进一步进行细化，比如在督察院下由设置六科给事中、巡城御史、监察御史、兵马司等等职位，对各个地方上的官吏秩序进行监督管理，在一定时期内确实起到了有效的监督作用。在清入关后为了进一步加强吏治，还建立了考核制度，对官员实行定期考核来确定官员的去留升降，这些监督考核制度在一定时期内确实起到了整顿吏治的作用，但这些制度实际上是封建官僚制度当中的一种自我调控制度，是为了保证封建官僚机构的正常运行，本质上是为封建专制制度服务的。因而到封建社会后期，皇权的专制力度不断加强，封建官僚内部的自我调控就会发生变化，沦为摆设，失去原有的监督管理作用。在封建专制主义的体制下，对于官僚的升降任免多是依靠上级官僚的喜好来决定，而上级官僚的升降任免则是依靠统治者的喜好来决定，这就使得对封建官僚的任免从依靠政绩转向依靠上级官僚，在官场就会形成上下勾结、腐败贪私的现象，直接导致了封建王朝的吏治腐败。

二、低俸制的影响

低俸制是古代封建王朝官僚制度中比较突出的一个制度特色，由于历代封建王朝在财政政策上一贯实行“量入为出”的管理政策，导致封建王朝在后期往往出现财政问题，且随着后期官僚机构的膨胀，对于官僚俸禄也只能一低再低，以有效解决朝廷的财政困难。清朝也是如此，延续历代的财政管理制度，在清朝统治初期进行赋役制度改革，使得财政能够维持平衡，国库比较充盈，但随着封建社会矛盾日益突出，官僚机构不断膨胀，国家的财政问题也面临着危机，清朝统治者为了能够有效稳固封建社会统治，一方面需要依靠庞大官僚机构来加强统治，一方面又需要降低官僚俸禄来减轻国家财政困难，由于官员自身俸禄较低，使得其只能从百姓身上来进行索取，以满足官僚自身的贪欲，这一点在顾炎武的言论中可以看出。清朝为了有效缓解官俸与贪污之间的矛盾，也采取了相应的措施，比如“养廉银”和“耗羡归公”等制度，但清朝后期的官员贪风日盛，加上后期物价不断上升，更是助长了清朝官员的贪污腐败之风，清代的吏治腐败也是日益严重。

三、捐纳制的影响

捐纳制是清朝后期为了有效改善政府的财政问题而采取的一种封建官僚制度措施，这一措施虽然在前期确实缓解了清朝政府的财政危机，但对于清朝政府吏治腐败也起到了一定的推动作用。捐纳制也就是拿钱捐官，民间有钱的地主可以向政府捐献一定的银两来获得一定的官职，开始只是出任虚职，但后来随着捐官的越来越多，也开始向实职上转变，这就使得很多没有系统读过书的地主阶级出任官职，由于不是出自科班，在事务处理和管理百姓上缺少一定的专业基础和经验，导致这些官员多是依赖手下豢养的官僚来进行管理，这一批官僚多仗着官员的实力来横夺暴敛，搜刮民间百姓的钱财，营私舞弊，导致地方上的吏治腐败问题日益突出，而搜刮来的钱财多被官僚所分，国库的财政问题依然没有得到本质上的解决，只能继续推行捐官制度来缓解财政危机，这样就会形成恶性循环，不断加重清代的吏治腐败。

四、结语

吏治是历代统治者的管理重点，在清代前期各统治者均采取相应的措施来整顿吏治，包括加强监督机制和考核制度，礼法并用来达到整顿吏治的效果，但在后期由于统治者在管理上的失误，加上封建社会矛盾的进一步突出，导致吏治腐败问题进一步加重，最终导致了清朝的灭亡，这些对于现代廉政建设都具有一定的启示作用，因而需要不断加强对清朝吏治的研究。

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