我国公共部门人力资源管理外包若干问题分析

缪雪静

摘要：随着知识经济时代的到来，全球竞争加剧，各国实力之间的竞争已不单单是靠技术和资本占据垄断地位，企业间的竞争在某种程度上就是人才的竞争，越来越多的人开始关注到人力资源部门，人力资源管理逐渐占据核心地位。文章在借鉴其他学者研究的基础上，对我国公共部门人力资源管理外包行业进行了优势分析与风险权衡。

关键词：公共部门；人力资源管理；外包行业；优势分析；风险权衡 文献标识码：A

中图分类号：D035 文章编号：1009-2374（2016）15-0166-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.15.078

价值链视角指的是企业在对生产价值进行追求与创造的时候，将其相互存在而又相互关联的经济活动进行归纳，使其可以成为企业的增值项目，进而构成了企业的“价值链”。企业的成本管理需要企业得以加强对自身资金的合理运用，同时将盈余的金额投入到项目活动中去，进而实现企业的可持续发展。在价值链中，企业的成本管理工作被细化到了诸多微观内容上，使得企业能在成本控制活动中加强对企业的创新与改进，保障了企业的生产经营活动能满足市场的实际需求。

1 企业成本控制活动中的价值链运用模式分析

1.1 国内研究现状

因为我国对企业成本管理研究活动的开展时间较晚，同时受传统计划经济的影响，其管理水平较低，所以国内的研究项目主要是通过于对国外先进思想观念的引进来确保信息内容的真实性与完整性，并在此基础上来确保成本管理基础的资源需求得以被有效满足。当然，就目前而言，我国很多企业成本管理工作的开展水平依旧处于较低等的状态，这也就相应地给企业的管理活动带来了一系列问题。

1.2 国外研究现状

在发达国家，企业的成本管理工作主要是集中于对成本管理信息的有效利用与价值提高，其借助于对先进计算机技术的使用来确保自身的工作效率得以有效实现，增强成本管理活动的开展效率。其中，战略成本管理理论于20世纪80年代由英国人西门兹提出，美国人迈克尔·波特在其著作中将价值链的分析使用方法运用到成本管理活动中去，使其可以从纵向、横向、内部等不同层次来完成对价值链的多样化分析与运用。随着战略成本管理理论的不断发展，其能够更为准确地选择合适的战略地位，以成本效益让方案预估内容成为一个可持续开展的循环模式。在20世纪末，日本的成本管理理论研究人员，将企业的战略成本管理模式具体化分析，来让其可以在企业的生产经营活动中呈现出对利润获得的良好臂助。

2 传统成本控制方法的缺陷

2.1 未正确理解成本控制

企业的管理是在企业管理活动中会对成本内容产生不同见解，其差异化的造成原因，一方面是因为企业的性质不同；另一方面则是因为企业在管理活动中的经营实际有所区别，所以企业实现其对管理内容进行优化，加强自身成本控制水平的时候，应当从竞争需求出发，以此来实现对收益成效的获得。当然，企业的成本控制活动倘若仅仅是拘于表面工作，企业的成本数据所拥有的可信度将会被大打折扣，企业的成本控制工作无法为下一年度的成本预算提供有力支持，将会在一定程度上阻碍企业日常生产经营活动的稳定进行。

2.2 抓错成本控制的重点

目前，我国的一部分企业在对内部成本控制工作进行管理时候，首先会对生产经营内容进行选择，并在此基础上完成对成本活动的有效控制，也就使得价值链得以在成本降低环节有所体现。这样的实际存在导致企业的成本控制只能在企业内部形成影响，无法让成本控制工作发挥更大的市场影响力。特别是在企业的采购环节，受供应商的影响，企业如果不能掌握准确及时的信息，将会导致采购活动本身缺乏稳定性，原材料与先进生产设备的选择价值也就无从谈起，最终将会让企业扩大生产成本，企业也就处于激烈市场竞争中的不利地位。

2.3 成本控制的日常管理力度不够

企业的生产控制活动需要从多个方面进行，对成本的控制也是如此，其所涉及的内容主要包括两个方面，即对原材料的使用以及对库存材料的保管。一些企业尚未能做对原材料出库工作的有效记录，导致库存管理的开展显得凌乱不堪，进而也就出现了对原材料的搁置与浪费。作为生产企业，原材料的购置与存储直接决定了企业的生产竞争力，其会占据企业日常资金的极大部分，所以加强对库存原材料的管理水平，可以一方面降低仓储成本，提高企业的生产效益；另一方面也能缩小本可避免的材料浪费，帮助企业更好地适应市场需求，避免因产品堆压带来的资金链条断裂，给企业带来本可避免的风险。

2.4 未形成匹配的成本控制激励机制

企业的生产利润依靠的是整个企业工作人员的能力，所以企业的成本管理工作需要整个企业的共同关注与付出。企业的成本管理也要从人力资源管理出发，避免盲目性。比如，在对成本进行计算的时候，需要加强对意外伤害险的重视，不能为了降低成本而对其进行一味地缩减，否则一旦出现意外伤害，将会产生企业难以接受的成本支出，同时这也是对企业员工的保护。当然，在这个过程中，也要加强对绩效考核制度的运用，促使企业的考评工作能够激励员工更好地参与工作，杜绝消极怠工现象的产生。

3 价值链视角下企业成本控制的措施

3.1 科学解读成本控制内涵

企业成本管理工作的开展水平取决于企业管理者对成本控制的认识水平，当企业的成本控制受管理者支持的时候，其所能取得的成效更为明显，同时，针对于企业实际情况所设立的成本管理模式也在一定程度上地帮助企业逐步提高自身的管理水平，将成本管理作为日常经营内容，而不是补充项目。比如，企业在进行管理活动的时候，应当引导所有工作人员共同参与，一方面让企业员工群策群力，增强决策的科学性；另一方面也能营造出更为和谐的企业文化，促使企业的成本管理工作得以搜集到更为可靠的信息内容。

3.2 针对企业产品成本价值链各环节施行控制

3.2.1 加强对供应商的成本控制。企业的成本管理工作与供应商之间有着千丝万缕的联系，其也是价值链的控制意义与表现形式。企业通过与供应商之间的交流与合作，进而形成稳定的战略合作关系，促使企业能够在保障生产质量的同时，最大程度地降低购置成本，在这个环节之中，企业需要将所需的生产供应商进行选择，借助于科学的计算方法来选择更为合适的供应商，并将其作为系统归纳内容来满足对比要求。

3.2.2 加强对于企业内部价值链的成本控制。企业的内部价值链应当提高自身的全面性，使得其得以在成本控制环节发挥出最大的影响：

第一，设计环节的成本管理。产品的设计工作作为价值链的上层内容，其是对市场需求的满足，也是企业核心竞争力的表现，也只有企业能够设计出被市场认可的产品，其生产利润才能得以有效实现。同时其也需根据客户的特殊需求存在，促使企业得以在经营活动中表现出更为全面的适应能力，进而加强企业产品的竞争力。

第二，生产环节的成本管理。生产环境作为其成本支出的大头，在一般情况下，企业会采用作业成本法来完成对其的核算。其过程指的是：首先，将产品的生产需求具体到各个企业部门的工作内容中去，做到分解处理，提高产品信息的适用程度；其次，将各类成本要素按照成本价格进行分配，明确二者之间存在的联系；最后，将各个环节内容进行监督管理，促使成本监管内容得以满足日常需求。

第三，销售环节的成本管理。在这一阶段，企业主要是从营销内容与售后工作两个部分来选择合适的工作需求，进而提高产品的市场适应力，促使消费者能够增强对产品的认可程度，降低销售活动的开展成本，缩减不必要的经营项目。

3.2.3 对分销商价值链进行成本控制。在企业生产活动的价值链之中，其开展的意义在于企业能够在良好的合作关系之中得到更多的认可，促使其可以在激烈的市场竞争中保持更大份额的市场占有率。就合作关系来说，企业的根本目的还是为了增强自身的营业利润，因此合作的双方需要互担风险，共享利益，促使产品的稳定性得以有效实现，避免因产品、原材料的积压所带来的经济损失，这些工作内容势必要以合同的形式进行明确到位。

3.3 健全成本控制信息系统，增强日常监督力度

企业的日常监督工作之所以难以取得成效，其影响因素主要包括了企业未能对成本控制加强重视、企业未能建立行之有效的管理支持体系、企业的监督工作无法发挥出其应有的影响力。

在对企业的成本信息控制系统进行建立的时候，应当确保企业得以加强对成本内容的有效控制，促使其可以在生产、销售活动中发挥出其应有的影响力，做好追踪工作，加强对价值链的处理水平，将信息内容有效分享，进而来弥补工作活动所存在的缺陷。比如，在对库存系统进行使用的时候，应当确保原材料能够被有效监管，将使用情况记录在案，促使信息内容可以满足生产建设活动的开展价值，降低对无谓成本的浪费性支出。

3.4 建立健全激励考核机制

企业的成本控制需要激励企业全体员工的生产积极性与主动参与性，使得员工能够在价值链中发挥出其应当具备的影响力。即借助于对激励机制的建立来最大程度地激发人员的能动性，确保成本控制可以推动企业生产经营活动的开展质量更上一层楼。比如：（1）采购人员应当尽可能地降低生产所需原材料的引进价格，同时也要做到对质量的保障；（2）生产人员需提高自身的生产效率，使得生产进度得以有效提高；（3）库存管理人员需要增强对库存管理工作的稳定开展，避免原材料的不必要损失；（4）销售人员应当积极地拉近与客户之间的联系，借助于奖励机制将销售业绩进一步提高。当然，如若企业出现成本浪费现象，应当针对于问题的产生采取相应的惩罚措施，使得企业整体能够加强对成本控制工作的重视程度，并严格遵守相关要求。比如，在企业管理阶层，需发挥出核心领导层的影响力，促使各个企业部门之间的联系得以有效实现，进而借助于对控制技能的提升来创造更大的生产销售利润。

4 结语

总的来说，企业想要通过价值链来完成对企业成本管理工作有效开展，其一方面需要将传统成本管理活动所带有的缺陷进行弥补；另一方面也要根据市场的实际经济需求来将价值链的内容深入开展下去，做到多方面结合，促使企业得以在对成本内容进行控制的时候保持更高水平的处理能力，即：将成本控制工作的认识水平进行提高；建立并完善企业信息系统，提高整体监督能力；借助于对激励考核制度的使用，来确保人员成本管理工作可以发挥出更大的能动作用。

参考文献

[1] 陈俊.新时期企业成本的控制与管理研究[J].品牌，

2014，（7）.

[2] 雷芳，邱卫林.江西省资源型生产企业成本控制优化研

究[J].老区建设，2014，（8）.

[3] 傅烨.基于价值链的成本控制系统构建探讨[J].中国

乡镇企业会计，2013，（7） .

（责任编辑：周 琼）