新时期青海油田信访工作的特点、成因和对策探讨

陈莎

摘 要：随着改革开放的实施，新时期青海油田信访工作结构也发生了很大转变，主要表现为内部组织形式和利益的变动，导致信访工作开始呈现出新的特点。如何适应时代发展趋势正确处理信访工作中的矛盾，成为青海各级领导研究的主要问题，也是维持社会稳定的基础。本文主要对新时期青海信访工作的特点、成因进行分析，然后提出一些解决措施，希望可以促进青海信访工作的发展。

关键词：新时期；青海；信访工作；特点

随着油田改革的发展，职工维权意识越来越强烈，职工和企业在子女就业、福利待遇、和住房分配等方面的矛盾越来越多，对油田单位的生产和经营造成了严重影响。如何正确处理这些问题，及时化解矛盾成为现阶段青海油田进展的主要工作，必须及时对其进行分析、解决。

一、新时期青海油田信访工作的特点

随着青海油田的不断发展，单位信访量不断增加，信访内容开始不断变化，出现了很多新矛盾，经过分析发现，新时期青海油田信访工作主要具有以下几个特点：

（一）与员工切身利益相关的信访件较多

随着社会发展，管理机制健全的影响，人员的维权意识不断增强，而且青海油田的经营管理与员工财务和切身利益等具有很大联系，一旦领导人员的管理水平工作方法等发生变化，尤其是员工切身利益相关的问题处理不当或不按照规定程序进展，就会导致监督落实不到位、员工福利和权利受到侵害等问题，产生了各种信访问题。

（二）信访量不断增加，问题解决较困难

随着我国建筑行业的发展，青海房价也在不断上升，人们的思想观念发生了巨大变化，产生了各种各样的信访问题，且涉及多个部门。而且在传统观念的影响下，油田职工思想观念开始存在信“上”不信“下”信“访”不信“法”等问题，同时一些可以借助法律手段解决的问题，认为只有找大领导才能解决，增加了信访量。

（三）信访人员情绪变化不定，行为出格，要求较高

很多职工认为只有将事情闹大，才能及时解决自己的问题，才能得到相关领导的重视，存在“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现状。很多职工上访时，不听从相关领导建议，经常提出一些不符合实际的要求。一旦不能得到满足，就会采取大吵大闹、堵领导门、跟随领导等方式，影响了企业工作的进展，造成了很大的负面影响。

二、青海油田信访工作的成因

第一，上级政府和领导的管理制度不到位。如果职工收入、福利和劳动不成正比，就会产生群众上访问题。这些问题可以在基层的处理，但是由于基层公开不到位，职工参与权、知情权等落实不到位，导致职工反映的问题不能得到相关领导重视，不能及时解决，造成上访。第二，个别信访人员要求较高，基层领导无权解决，导致上访。一些职工由于受到错误观念的影响，经常提出一些不符合实际的要求，导致基层单位无权解决或无法解决，造成上访。第三，领导干部问责机制不完善，工作不到位导致上访。虽然油田制定了很多信访稳定考核机制，但是这些机制都是针对油田单位制定的，不能对信访人员建立问责制度。一旦出现上访时间，主要追究被考核单位职责。很多职工利用此缺口频繁上访。第三，领导干部作风不良，工作方法简单。个别领导和部门的工作作风不良，工作方法较简单，对职工反映的问题不闻不问，引起了职工反感，同时一些领导和部门不能和职工细心沟通，处理方法简单粗暴，产生了各种矛盾，出现了很多上访事件。第五，法律执行困难或地方执法不严导致的上访。我国执法机制一致存在执行难问题，职工问题很难借助法律手段解决，一些执法部门甚至存在不解决或拖延现象，职工最终只能走上访渠道。

三、解决青海油田信访工作的对策

第一，加强各级领导认识的思想认识。信访工作是各级领导工作的重点内容。但是由于基层单位内部部门和领导干部存在认识偏差，导致信访工作重视性不足，不能认真处理职工反映的问题。在这些错误观念的作用下，不但出现了决策失误，还疏远了人民与干部关系，产生了各种矛盾。因此，各级组织和领导一定要从思想上形成认识，积极履行工作岗位职责，站在职工角度上思考问题，保证企业的稳定运行。第二，深入贯彻国家法律法规和油田作业各项制度。法律法规是保证油田企业正常作业的基础。胡锦涛同志曾经在大会上指出“全部党员必须树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习各项制度，自觉维护制度”。因此油田各级组织也要加强组织制度建设，坚决抵制一切反对制度问题发生，维护油田经营管理的正常进展，减少信访问题发生。第三，坚持以人为本，保证人民的根本利益。实施油田改革和企业发展中，必须将正确认识并处理好与群众的关系，重民情、解民意，认真听取广大群众的观点，加强民主管理，维护职工的根本利益，从源头上遏制信访问题的发生。第四，加强各级领导干部和部门的职责，做好职工心理疏导。经过对信访问题产生的原因分析发现，很多信访问题都领导及部门的宣传和沟通有关，因此领导部门和相关机关，必须树立信访工作人人有责的理念，关心职工思想动向，贫富职工情绪，减少信访事件发生。第五，加强法治化管理，引导职工依法、有序表达诉求。油田企业可以借助网络、电视和报纸等渠道，加强《信访条例》宣传，提高职工的法律意识。同时对一些不按照法律规定、不听取领导劝解、无理取闹等人员，按照法律规定进行处理，并追究法律职责，保证油田各项工作的顺利进展，减少信访问题的发生。

四、结束语

本文主要对新时期青海油田信访工作的特点、成因进行分析，然后针对性的提出一些解决措施。在新时期下，为了保证青海油田工作的顺利进展，减少信访量，相关部门还必须根据新的环境，创新信访工作机制，加强与油田职工的联系，构建和谐社会。

参考文献：

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[2]魏景山.油田信访问题的成因与对策[J].全国商情，2012（03）.

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