职成教：助力农民实现“中国梦”

单化力

我国是农业大国，要想实现“中国梦”，解决“三农”问题是关键。笔者认为，当前摆在我们面前的首要任务是实现农村人力资源的开发和职业素质的提升。因而，我们必须以各级农业技术单位、成人教育和职业教育学校为龙头，完善教育培训机构。以普及九年义务教育为基础，充分利用现有的成人教育、职业教育优质资源，使农科教形成合力，建立可持续发展的文化和职业技能培训网络和培训体系。

一、当前“三农”问题的现状

目前我国有9亿农民，受文化水平等因素的限制，农民学习现代农业技术的能力不足，制约了农民的职业选择，使得部分农民只能选择从事一些技术含量低、收入低的工作，收入很难迅速提高。此外，由于受农民知识和技术水平的限制，农业产业化进程缓慢，农民单一的职业技能制约了非农产业的发展，阻碍了农村产业结构的调整，减缓了农业现代化的步伐。

二、内在的深层次原因

1.农民意识与心理惯性。在农耕文化的影响下，部分农民的思想相对保守，缺乏必要的探索精神和创新能力，习惯于被动接受指令性的生产安排。

2.农村学校教学质量不高。目前，农村呈现“空心化、弱势化”的趋势，大量的村小和教学点合并、撤销，部分学生不得不到乡镇一级的中心校就读。但是，又产生了诸如中心校寄宿条件差、校车事故、上学路途的安全事故、辍学率反弹等问题。一些偏远地区学校的在校生不足百人，生均经费总量不足，正常教学开支难以为继，再加上教师质量、数量不足，教学水平相对偏低。无奈之下，大部分学校只能选择仅上语、数两门主科。有的农民干脆直接让子女辍学打工，形成了恶性循环。

3.农村职成教缺乏活力。农村职校教师师资水平有限，懂理论、会实践的“双师型”教师数量少、质量不高、待遇偏低。且在农村职业教育和成人教育中，“多头管理，职能交叉”的体制依然存在。当前职业学校和成人学校还面临着缺乏充分的自主性，对企业的参与度不够的困境，农村学校习惯于“书院式”办学，面对市场缺乏应变能力和竞争力。

三、对策和措施

1.增加经费投入

目前农村职业学校，校舍及教学器材短缺，加大农村职业学校的经费投入迫在眉睫。同时，各级管理部门要建立规范、严格的财务管理和监督机制，降低行政管理成本，确保经费都用来解决实际问题。如，硬件上，资金要先用于学校的改建、修缮和教学设备的采购；软件上，农村职业学校要切实为教师提供学习和进修的机会，不断增加“双师型”教师的数量和质量，提高教师的业务素质。此外，要积极引导社会力量发展多种形式的农村职业教育机构，让更多的社会资源融入农村职业教育，最大限度地满足农民学习职业技术、提高职业能力的强烈需求。

2.提升基础教育水平

农村义务教育是农民学习科学技术，实现职业教育转型的文化基础。农村义务教育要打破以升学为导向的教育模式，不仅要把发展农村作为教育的主要目标，更要有选择性地学习先进的农业科学技术和农业知识，提高学生的职业素质。特别是要培养学生对农业、农村和农民的感情，改变他们的就业观念。并帮助他们树立远大理想，力争使他们成为未来建设社会主义新农村的重要力量。

3.提升农村职成教育的办学水平

根据“整合农村多种教育资源，发展农村职业教育和成人教育”的要求，我们要做到：

①职成教资源联合。农村职业教育和成人教育，应以青年和中年农民、返乡的初高中毕业生作为职成教育培养的重点，主要学习现代的农业科学知识和农业科学技术，为现代化农业提供人才保障。同时，适度扩大职业学校的自主权，培养当地和社会急需的各类人才，改变农民的职业文化地位。

②办学形式灵活多样。农村职业技术办学可以采取岗前就业培训、实验示范培训、订单培训、网络培训、信息培训等半工半读的新型培训模式，还可以与当地企业合作推行“招生即招工、入校即入企，校企联合培养”模式，需要注意的是，与企业合作时，相关部门要明确给予企业的补贴和标准。这一举措能充分调动企业积极性，保障校企合作的顺利实现。培训结束后，相关部门要鼓励学员取得相应的职业资格证书，使他们的技能水平得到社会认可，成为其以后就业的一块“敲门砖”。

③鼓励学员在农村创业。对于学农爱农并学有所长的学员，相关部门可以联系信贷部门扶持一部分创业资金，使他们能够运用所学知识并创造出经济效益，成为新时代有文化、懂技术、善管理、会经营的新型农民。对发展成为小康户的学员更要进行大力扶持和褒奖，树立榜样，推介经验，形成可持续发展的动力机制。

为了早日实现“中国梦”，构建完善的农民教育培训体系是关键，发展农村职成教事业是核心。为此，农科教要形成合力，扎实搞好义务教育，以职成教育为核心，以职业学校、成人学校为龙头，逐步完善农村职业与成人教育培训网络，发挥整体效应，逐步形成可持续发展的农民职业技能和文化素质教育体系。

（责编 黄紫鹃）