关于构建特色现代职业教育体系的思考

艾红梅

摘要：职业教育作为一种专门化的教育系统，承担着培养和塑造应用型科技人才的重要任务和使命。近年来，中国职业教育取得了一定的进展，同时也暴露出一定的问题，这些都是值得我们关注和深思的。十八大以来，构建中国特色职业教育体系成为推动职教改革的契机和突破口，基于此，通过对构建特色现代职业教育体系的基本思路分析，引发一系列的思考，阐述特色现代职业教育体系构建的重要意义。

关键词：职业教育；中国特色；体系建设；内涵式发展；科教兴国

中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：10017836（2016）04001003

引言

教育是振兴民族发展和促进社会进步的基石，是推动人类进步的内力条件。教育优先发展以科教兴国为基本依托，它是当前我国的一项重要战略决策。党中央及国务院都高度重视教育事业的发展和进步，明确指出要充分挖掘和发挥教育在推进我国现代化建设进程中的重要作用。党的十八大报告明确指出要全面协调发展各级各类教育，加快构建中国特色现代职业教育体系，并对加快发展现代职业教育做出了明确的部署。

职业教育是面向民众而实施的以服务社会为宗旨的教育形式。实践证明，职业教育是惠民、富民的重要途径，有利于提高全民职业素质和技能水平，同时也是对高等教育的补充和对继续教育的延伸。相比十七大而言，十八大提出要加快发展现代职业教育，不仅要求以较快的速度发展和改革，更赋予职业教育以中国特色社会主义现代化建设的重要使命和内涵。这种决策层面的改变，不仅体现出党中央对现代职业教育事业的大力支持和寄予厚望，也体现出现代职业教育在我国社会主义现代化建设中的重要角色。知识经济时代，我国以推动素质教育体系的完善和发展，继续实施科教兴国的战略国策。新形势为现代职业教育提供了发展的机遇，同时也带来了巨大的挑战，职业教育机构面临着发展与淘汰的抉择，同时还承担着参与构建中国特色现代职业教育体系的重要任务。因此，职业教育机构必须认真贯彻落实党中央和国务院的重要精神和指示，积极转变教育理念，采取科学有效的措施，提升现代职业教育的实力和水平，为国家培养更多的优秀人才。

一、近年来我国职业教育的主要进展及主要问题

十八大以来，我国加速推进了现代职业教育体系建设进程，初步形成了具有中国特色的现代职业教育发展道路。职业教育主要进展情况体现在以下几个方面：首先，职业教育办学质量不断提高，人才培养能力不断提升。近年来，职业教育坚持以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，通过实施校企合作等人才培养模式的探索实践，积极探索和实践了工学结合等实战教育方法，提高了职业教育的整体就业质量和创业水平。目前，全国职业院校已达上万所，年招生量逾千万，这些数据都充分证明我国职业教育已经具备大规模培养技术型人才的能力，为社会主义现代化建设及社会经济发展提供了人才保障[1]。其次，职业教育政策体系日臻完善，办学条件得到持续改善。在职业教育领域，我们大力推进依法治教模式，逐步形成了一系列地方性法规及规章制度，为构建职业教育政策体系提供了法制条件。同时，中央通过财政拨款带动地方政府及社会企业的投资和赞助，建成了一批具有较高水平的骨干学校和实训基地，优化了教师队伍及教学资源的重新配置，有效改善了职业教育办学条件。再次，职业教育改革试点稳步推进，体系建设初具规模。近年来，教育部通过建立试验区、实施试点项目等方式，鼓励各地积极探索和推进职业教育改革创新，促进职业教育结构的调整和优化。通过对职业教育人才培养目标的调整，以及对教学标准、课程教材的改革等，克服并解决了人才培养过程中的各种问题，推动了中等和高等职业教育有机衔接，促进了职业教育体系建设的规模化演变。另外，我国与数十个国家、以及国际组织等开展了广泛而卓有成效的职业教育交流合作，选派校长、教师到国外进修和交流，积极实行“走出去”战略，使职业教育对外开放的程度不断扩大。

尽管我国职业教育已经取得了一定的成果，但受到多种因素的制约和影响，职业教育仍然是我国教育领域相对薄弱的环节，存在着几个突出问题：首先，职业教育面临着就业热与招生难并存的矛盾。近年来，部分职业院校面临生源不足的困难，职业教育办学规模整体上呈现出先升后降的趋势。其次，社会企业参与指导职业教育的程度较低。虽然国内市场对职业教育人才需求量持续增长，但是行业企业对职业教育的参与程度却很低，校企合作只是纸上谈兵。第三，职业教育缺乏长效投入机制，这与持续增长的投入需求格格不入，始终无法从根本上改善职业院校的办学条件。这些问题，暴露出我们在政策上的缺失和不完善，反映出职业教育机制的不健全，说明我们还需要持续改进和加强职业教育的内涵建设。

二、构建我国特色现代职业教育体系的主要思路

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，党中央、国务院将职业教育视为推动职业教育和经济社会同步发展的重要战略。现代职业教育适应经济发展方式转变，符合现代产业结构调整要求，处处体现着人才可持续发展及全面发展的精神，客观反映终身教育理念。它赋予了职业教育以时代元素和可持续发展观，符合人类发展进步的时代要求，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。中国特色现代职业教育则是具有中国特色社会主义品质的现代职业教育系统，它要求立足于中国的基本国情和实际情况，按照党中央、国务院的正确领导和指示，沿着邓小平理论和“三个代表”重要思想实践职业教育体系的构建，促进职业教育的内涵是建设和发展。21世纪以来，我国积极推进职业教育改革与发展，促进中国特色现代职业教育体系的建设，以应对社会体制与经济建设的变化与发展，践行科教兴国的总战略。近年来，吉林省积极贯彻落实和深化职业教育体制改革，努力推进构建现代职业教育体系。总结而言，构建中国特色现代职业教育体系的主要思路如下：

第一，抓机遇、凝共识，增强构建特色现代职业教育体系的责任感。

全国职教会议对职业教育发展的新定位、新要求，掀起了现代职业教育改革发展的新浪潮。吉林省积极启动教育科学规划项目，以构建中国特色现代职业教育体系为契机，加速推进现代职业教育的发展。在此，针对如何增强发展职业教育的责任感和使命感，总结几点要求：首先，要更新观念。教育举步维艰的桎梏在于观念束缚，只有打破传统教育理念和模式，深化职业教育改革，才能促进职业教育与普通教育的高度融合。其次，要深化改革。职业教育尚属国民教育体系中的薄弱环节，其自身建设和功能发挥方面都存在不足，部分职业学校举步维艰，甚至生存困难。因此，只有改革创新，才能寻找到适合职业教育生存和发展的道路。再次，要真抓实干。我们必须充分认识到紧迫性和危机感，坚决摒弃等、靠、要思想，要主动行动起来，坚持党中央的正确领导，以高度的责任感，以实际行动实施职教改革[2]。

第二，促整合、优布局，推动现代职业教育体系服务经济社会发展。

各类教育中，职业教育直接影响着经济社会发展。构建中国特色现代职业教育体系，必须加大资源整合力度，优化学校及专业布局，主动适应当前党中央对职业教育规划的新要求和新标准，以促进现代职业教育体系适应和服务经济社会发展新常态。首先，要整合职校资源。通过对地方职校之间的整合与兼并，减少和消除规模较小、管理较差的职业院校，加快职校标准化、规范化和规模化建设，从根本上改善职校生存条件和办学环境。其次，要优化职院及专业布局。建议重点建设和打造一批高水平的示范性院校和有特色的骨干专业，树立职业院校的精品意识，全面优化职校专业设置，强化职业教育办学特色，面向服务经济社会发展而实施人才培养。再次，通过发挥地方职教中心功能，整合职业教育资源，建设职业教育师资培养阵地，提高培训质量，促进现代职业教育体系的构建和完善。

第三，拓渠道、促互通，构建和完善中国特色的现代职业教育体系。

积极构建适应发展需求、促进产教深度融合是职业教育发展的客观要求，促进职业教育与普通教育的相互融通，则是现代职业教育的必然趋势，也体现出终身教育理念。首先，要深化招生制度改革，拓宽人才培养渠道。招生制度的改革，要立足于让学生有机会接受更高层次的教育，合理宣传和引导，帮助学生和家长根据自身情况确定正确的职业发展规划，搭建职业教育贯通的“立交桥”。其次，要统筹各层次职业教育发展，形成多元化办学的新格局。构建中国特色现代职业教育体系，必须兼顾中职、高职、转型试点本科高校及专业学位研究生等各个层次职业教育的发展规划，积极探索职教改革模式，扩大职业教育覆盖面和影响力。同时，职业教育还要坚持主体多元化思路，尝试开放办学、联合办学模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成多种形式办学的职业教育发展格局。

第四，提质量、强引领，以促进职业教育的内涵发展构建职教体系。

职业教育改革效果与发展水平，直接体现在人才培养质量上。因此，职业教育必须牢固树立以提高质量为核心的发展观，促进职业教育的内涵式发展，并以此构建中国特色现代职业教育体系。首先，要创新人才培养模式。职业教育要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，坚持工学结合、知行合一的培养方式，深化产教融合、校企合作，以及专业、课程、教材改革，重视素质教育，强化法制教育，培养职业精神，增强创业就业能力，提高学生的综合素质[3]。其次，要打造职教骨干体系。通过树立示范学校和打造优势专业等内涵建设，推进骨干体系建设，积极发挥示范校、精品课在治校办学、培养人才方面的示范引领作用。再次，要推动职业教育信息化和国际化。现代信息技术已经成为基本的生产要素和劳动技能，职业教育信息化就是要提高数字化校园建设水平；国际化则是经济全球化的客观要求。

三、对构建中国特色现代职业教育体系建设的思考

按照党中央及国务院的决策部署和重要指示，教育部紧紧围绕加快现代职业教育发展和中国特色现代职业教育体系建设规划两个中心任务，全面推进现代职业教育体系建设。通过采取积极推进职业教育教学改革，引导行业企业深度参与职业教育，加快发展民族地区职业教育，完善职业教育投入保障机制等措施，大力推动学习型城市建设战略。现代职业教育体系的构建和改革发展，促进了城市发展，为城市发展和进步注入了新思潮，引领城市向着学习型方向建设。整体上，通过构建特色现代职业教育体系，我们有了很大的收获，在此，笔者进行一定的总结论述：第一，构建特色现代职业教育体系赋予了现代职业教育体系建设新的定位。现代职业教育体系要为具有中国特色社会主义的现代职业教育体系建设而服务，因此必须站在适应区域产业需求人才培养的高层次和新视角，进一步明晰人才培养目标，提高教育质量，切实做到服务国民经济科学发展，服务现代产业体系建设，服务中国制造向中国创造的转变，服务区域经济转型和特色发展，服务改善民生等职能。第二，构建特色现代职业教育体系强化了现代职教体系与产业体系的关系。现代职业教育体系与产业体系的关系主要体现在两个方面：其一，建设现代职业教育体系须服务于国家战略，建设现代产业体系是当前和今后一个阶段我国经济社会发展的核心追求，因此，大力发展职业教育、建设现代职业教育体系必须要服务于这个国家战略。其二，职业教育的跨越式发展，为我国高等教育大众化做出了重要贡献。第三，构建特色现代职业教育体系诠释了高端技能型人才培养的崭新目标。中国特色要求建立创新教学模式，培养创新技能人才，以培育具有文化基础的高素质、高端技能型人才为教育目标。为了实现这种新的标准，职业教育就必须适应区域产业发展和改革的需求，重新定位人才培养目标；紧跟产业转型升级，优化专业结构布局；强化学生素质培养，改进教育教学过程，进一步研究开发和推广现代职业教育的课程模式和教学手段。总之，构建特色现代职业教育体系，必须要充分结合中国的基本国情，彻底分析和解决当前存在的问题，开展广泛的调查研究，集思广益，积极进取，以坚韧不拔的毅力和耐心完成这项任务和使命。

四、构建特色现代职业教育体系的重要意义

构建特色现代职业教育体系，促进现代职业教育的发展，符合当前我国经济社会发展和教育改革发展的阶段特征，体现出时代发展的要求，反映出人民群众的心声。现对其重要意义进行概述：

第一，构建特色现代职业教育体系是推动经济转型的迫切要求。我国现阶段的基本目标仍然是全面建成小康社会，而且此时已经处于实现该目标的决定性阶段，正处于加快转变经济发展方式、推动经济结构战略性调整的关键时期，国际市场竞争日趋激烈。构建特色现代职业教育体系，把人才培养结构的调整作为经济结构战略性调整的关键支撑，通过建立与现代产业体系相适应的现代职业教育体系，为经济提质增效升级提供人才支撑，促进经济发展方式的转变和转型，提高发展的质量和效益。

第二，构建特色现代职业教育体系是实现产业升级的必然要求。构建中国特色现代职业教育体系，以劳动力结构的升级支撑产业的升级，符合经济发展与社会进步的客观规律。纵观世界，发达国家均以职业教育作为治国理政的战略方针，将其作为支撑产业核心竞争力的重要支柱。目前，我国经济总量已跃居世界前茅，中国的社会生产力、综合国力、以及科技实力都大幅提升，因此迫切需要职业教育培养的高素质劳动者和技术技能人才，突破产业转型升级瓶颈，掌握国际竞争制高点和主动权。

第三，构建特色现代职业教育体系是实施创新驱动发展的客观要求。创新科技革命和产业变革已经全面爆发，创新驱动发展成为世界各国追求的终极目标。当前，我国已经实现了要素驱动阶段向效率驱动阶段的转变，步入了由效率驱动向创新驱动转变的发展新阶段。此时，最关键的是要靠科技进步、劳动者素质的提高、以及创新驱动管理，才能将大量创新成果转化为现实生产力，促进先进技术的转移扩散和转化应用。

第四，构建特色现代职业教育体系是优化教育结构的现实要求。中国作为教育大国和人才资源大国，基本建成了世界上最大规模的教育体系。但是，教育大国不代表教育强国，人才资源大国不等同于人才资源强国，中国的教育结构和人才培养模式总体上还难以适应新形势的要求。建设人力资源强国，关键是形成结构合理、适应发展需求的教育体系结构，重点是要把建设现代职业教育体系作为深化教育领域综合改革、调整教育结构、建立现代教育体系的切入点和突破口，推动国家基本教育制度和国家教育政策创新，改革人才培养模式。

结语

习总书记在全国职业教育工作者会议上指出，职业教育是国民教育体系的人力资源开发的重要组成部分，同时也是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。笔者认为，这既是一个国家的愿望，也符合我们每个公民的希求。努力构建特色现代职业教育体系，必将为中国的社会和经济发展做出贡献。

参考文献：

[1]李守强.浅析现代职业教育体系的建构[J].消费导刊，2010，（6）.

[2]孟娜.论中国特色现代职业教育体系的创新构建[J].继续教育，2013，（1）.

[3]凌镜，郭航鸣.关于构建和完善中国特色现代职教体系的思考[J].教师博览，2013，（5）.

（责任编辑：朱岚）