高校构建和完善惩治和预防腐败体系的实效性研究

赵剪

摘要：高校惩治和预防腐败体系的实效性研究取得一定的进展，但是，在构建和完善这个体系方面，还需要进一步研究。高校学术腐败问题直接关系到中国学术形象，学术进步的重中之重，本研究综合整理防治高校学术腐败的有效措施，以期达到预防学术腐败，重建学术规范、创造有序的学术环境、塑造良好的中国学术形象的目的。

关键词：高校；构建；完善；反腐败；实效性

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）45-0001-02

谈到高校，人们会联想到象牙塔里，教授云集，科研课题众多，是一个纯洁、庄严、人才辈出、创新求真务实的地方；谈到腐败，则会联想到经济、政治领域、贪污公款等。随着社会的不断进步，在不良环境的影响下，学术腐败日益凸显，使得高校也变成需要法制管控的地方。如今，学术腐败愈演愈烈，在社会上严重影响了高校和学术界的名誉声望，对莘莘学子也造成了不可预估的负面影响，间接地影响着整个中国未来一代学术界。

因此，如何预防高校学术腐败，重建学术规范、创造有序的学术环境、塑造良好的中国学术形象，是值得深入研究和探讨的问题，具有深远的现实意义。本文从以下几点探讨学术腐败。

一、高校学术腐败的概念

学术腐败的定义是从经济和政治领域延伸而来的，在学术界对学术腐败这个定义存在诸多争议，有学者认为腐败属于经济和政治范畴，学术上应该定义为学术不端行为；有学者认为学术腐败是学术领域中所有与学术相关的不良行为和现象；有学者认为学术腐败是通过使用钱财、权力或其他方面的资源，非法为自己或者他人获得学术相关的交易行为[1]。

高校学术腐败，笔者认为是发生在高校教师群体之中，对于从事申报课题的科研项目、教学、职称评定、科技成果验收、获取名誉等方面活动中，利用自己拥有的学术权限，通过不正当途径或手段以达到为个人或团体谋取额外利益的不道德行为，比如抄袭别人研究成果，制造假的荣誉证书等行为。

二、高校学术腐败原因和惩治预防腐败体系实效性现状

学术腐败，既有内因也有外因，腐败起因多源于有经济利益冲突，权力相争。在名利双收的诱惑和自身惰性使然的双重冲击下，学术腐败跟风而至，近年来腐败现象在高校愈演愈烈，直接影响到整个环境的人为素养，究其原因，笔者认为有以下因素：

1.当前中国高校法制不健全，缺乏有力的监管制度。到目前为止，规范学术腐败的法律法规较少，高校缺乏自有的预防学术腐败的管理制度，缺乏完善的管控学术腐败的理论依据和法律基础，使得出现学术腐败时，处罚力度不够，有很多法律空子可钻，缺乏有效预警措施，基本上属于亡羊补牢模式。

2.道德修养匮乏，高校教师在诸多因素影响下，很难静心修身养性，做到德才兼备。在整个教育环境下，对于师德教育以及人为修养的关注度不够，在引进人才时，大多重在学识、科研能力，而忽略了对应聘者的人品、心理素质的考察，致使一部分道德修养不高，职业操守较低、缺乏责任心的人混入高校教师队伍之中，给整个高校教育行业带来困扰[3]。

3.高校教师的生存环境堪忧。外因的驱使，由于申报课题之需，需要教师不断增加含金量的资料，在科研条件薄弱、法律不健全的情况下，无形中加剧高校学术腐败。博导、院士等申请课题成功率高，普通讲师只能拆分部分博导、院士等的课题，评职称条件限制较多，教授的终生制等，青年教师为了私利、职称、薪资，铤而走险，钱、权、学交易日益严重，周而复始，恶性循环，一代代相互影响。

4.高校奖惩制度不健全，缺乏完善的奖惩机制。教师福利、各种保险缺乏有力的保障，而教师除了教学和科研之外，还有很多私事需要处理，导致教师对科研缺乏动力，忙于奔波于家庭事物，打理人际交往的事情，无形中增加参与各种额外创收的几率，势必分散其科研精神，创新精神怠慢，影响科研水平[4]。

三、高校构建和完善惩治和预防腐败体系的实效性措施

预防和整治学术腐败需内外兼治，要从法律法规、教师道德修养、激励制度、学术监督以及自身修养等方面完善。

1.从法律法规方面讲，健全法律制度。高校教师需要树立正确的学术观念，健全法律制度，惩罚合理，加大学术腐败的风险成本，详细列举不同学术腐败需承担的相应惩罚条例，制定一套切实可行的法律法规体系，可以根据每个高校自身特点，制订一套预防腐败的法律体系，然后让在校师生提意见，扬长避短，综合完善法律法规系统，力争做到对于高校教师的学术腐败处罚时有法可依，违法必究，执法必严。

2.从道德规范方面讲，规范道德素养。高校教师需要确立高尚的道德规范，良好的职业操守，履行良好的学术道德规范。部分高校老师，因自己师德匮乏，导致授课时无形中影响到当代大学生的道德品质修养。当学生踏上高校讲台时，习惯性的模仿自己老师，出现恶性循环，高校老师在招聘时，考虑人才的师德修养；入职后先做师德培训，职教生涯中，要定期进行师德考核，让老师多警醒，立足高远看未来。

3.从激励机制方面，健全奖惩机制。健全奖惩机制，奖惩分明，让高校教师注意力更加集中在科研项目本身，而非附带的利益链上。以提高福利待遇，完善和健全激励体系，根据职称不同，发表论文和科研项目的等级，每年灵活波动的奖励机制，可设置季度奖、年终奖、优秀奖等多种奖项，鼓励和促进高校教育环境的良性发展，激发高校老师潜心钻研的动力。教师薪资可根据教师岗位的工作内容、特点，分不同等级，应聘不同岗位采取相应岗位制度来发放薪资和福利，同工同酬；教授聘任制取代终生制；适当提高现有高校教师的薪资待遇和福利，趋于均衡化，在一定程度上，有效预防学术腐败的发生。

4.建立有效的预防腐败联盟系统。健全学术监督机制，建立并完善跨领域多学科领域的综合学术腐败考察体系，加大查处频次，做到随机抽查，重点排查，相互监督，先自省、同事之间监督，延伸到同行之间监督、匿名举报等环节，共同约束。比如建立一个预防腐败体系，高校教师入职时注册一个专属的账号，跟随档案，定期更新个人资历证书，学术论文、奖惩情况等，同时组建一个学术道德修养较高的团队作为评委，共同营造一个良好的学术氛围。

5.从自身修养方面，加强学术诚信建设。高校部分教师急功近利，利益熏心，缺乏团队协作精神，抄袭、盗取他人硕果，职场缺乏自尊自强自爱的素养[5]。这种现象急需社会尤其是学校管理部门高度重视，建章立制，加强教育，严格防范。做学问要先学做人，诚实守信是根本原则，诚信是一个国家的立国之本，是学术预防腐败的有效措施。学术是天下之公器，不是谋私的工具，自律、严谨、纯净的治学策略才是教师教学科研之道。

四、结束语

本研究综合整理防治高校学术腐败的有效措施，以期达到预防学术腐败，重建学术规范、创造有序的学术环境、塑造良好的中国学术形象的目的。但是高校预防学术腐败不可能一蹴而就，预防学术腐败体系的建立是一个长期工程，不可能一步到位，需要经历从无到有，逐步完善的过程，不能奢求一旦完善了预防腐败体系，就能一劳永逸地根除腐败。预防学术腐败，健全法律机制，培养高校教师自律性，需要大家齐心协力共同完善与执行相应法律法规，遵守道德规范。在新时期的高校，势必要求高校相关负责人，健全规章制度，大力宣传反腐倡廉，以期推动学术界反腐工作的进展，有效遏制腐败进一步恶化，促进良好的高校学术环境，塑造良好的中国学术形象。

参考文献：

[1]葛剑雄.学术腐败、学术失范与学风不正：探究与思考[J].民主与科学，2012，（2）：49-53.

[2]蒋嵘涛，邓林.高校学术腐败查处的博弈分析研究[J].高教探索，2016，（04）：30-34.

[3]校师德存在的问题与对策研究[J].经济研究导刊，2013，（10）.

[4]我国高校教师薪酬激励制度研究[D].大连理工大学，2010.

[5]刘绪义.防止学术腐败的两大“杀器”[J].中国人大，2016，（05）：53.