试析新时期背景下实现事业单位内部财经控制新思路的有效方法

【摘要】内部控制活动是避免营私舞弊，确保经济活动合法性、真实性，并且贯穿在整个事业单位活动的组织方法，它是一项有效的组织体系，是事业单位控制风险的策略。本文结合新时期背景下的事业单位，对内部财经控制思路与方法进行了简单的探讨。

【关键词】新时期 事业单位 内部财经 控制思路

一、事业单位内部财经控制潜存问题

（一）费用支出缺少控制

从现行的事业单位发展来看：支出费用明显存在问题，缺乏有效控制，并且存在诸多随意性，这些都极大的影响着事业单位的发展。在日常经营中，很多事业单位在财经支出这一块并没有认真规划，直接支出很容易超出控制标准。虽然部分事业单位结合实际情况制定了费用控制标准，但是在实施上有待完善。

（二）资产管理薄弱

在事业单位资产管理中，应用较多的是政府集中采购方案，虽然政府集中采购方案在很大程度上控制着固定资产，但是在资产应用中缺乏控制。少数单位还没有建成有效的资产管理体系，普遍存在无入账管理、重构及不管理的情况。

（三）缺少财务监管

在事业单位财经控制中，财经监管明显缺乏力度，事业单位的财务人员和部门，在日常工作中更多的是进行财务核算与付款，没有参与到事业单位内部控制的决策与实施中，这样也极大的影响了财务监管。

（四）票据管理不到位

在事业单位票据管理中，不仅要保证原始凭证的针对性，更要有制度化。在实施原始票据管理中，存在数据失真与假冒现象，在领购、应用与核销票据时，并没有按照相关规定建构台账，票据缺少抽查，这些都影响了内部财经控制。

（五）岗位配置欠科学

很多事业单位缺少恰当的岗位配置，造成这种局面的原因是：编制有限、人员紧张、岗位不科学或者一人多岗等，还有关键岗位工作人员是否具备相应的资格和能力，对关键岗位的工作人员评价、轮岗机制还不完善。这都对规范财务控制构成了负面影响。

二、事业单位财经控制不理想的原因

（一）缺乏完善的控制理念

在事业单位财经控制中，很多单位都缺少有效的控制理念。从事业单位的角度来看：部分事业单位缺少正确认识，其积极性有待提高，片面的认为财务控制是财务部门的工作，与其他部门没有关系，使得财务部门缺少控制信息，进而影响控制力度。

（二）内控体系有待加深

从财务部门的角度来看：规范财经控制和企业实际发展存在很多出入，很多管理人员在财务管理上缺少关注，甚至还存在违规违纪行为以获取个人利益，导致内部控制失去效力，这样也影响了内部制度。此外，工作环境的不理想也在一定程度上降低了财务工作的质量和效率。少数单位利用财经规章替代内控制度，这在很大程度上也影响了财经控制方法的落实。

3.缺少交流

由于很少与核算部门沟通，所以对财经控制也构成了较大影响，少数事业单位在会计主体工作中，其工作职能未能及时做出相应调整，从而对内部财经控制带来不利影响。

三、新时期实现事业单位内部财经控制创新的方法

（一）增强内部财经防控意识

针对事业单位内部财经控制潜存的问题，必须增强内部财经管理理念，改变经营理念，建成良好的财经控制方案，从领导层开始注重财经控制，支持内部管控。同时，结合事业单位实际情况，注重财务人员素质与能力的培养，增加资金投入，完善财务硬件工作，净化财务队伍，以此确保工作效率与质量。另外，事业单位还必须拥有良好的社会职能，增强责任制落实力度，明确财务人员与领导者的基本责任，这样才能建成良好的财经控制方案。

（二）增强财务领导管理能力

事业单位的领导人员必须加大对《事业单位会计准则》、《会计法》与《事业单位会计制度》的学习，以此提高财务管理人员自觉性，改善管理能力。同时结合本单位的执行和预算实际情况，按照相关制度办事，确保财务工作者的稳定性，拒绝兼职与一人多职的情况，以此保障相关工作顺利进行。

（三）提高财务工作者技能与素质

为了满足时代要求，事业单位的财务工作者必须不断提高自身素养与技能操作能力，财务不只是核算，还需要掌握决策、预测与控制等各种高端职能，只有精通证券审计、金融税务、市场营销与国际贸易等知识，通过不断拓展知识领域，才能不断提高财务预测和分析能力，并由此形成良好的内部财务管理体系。同时，还需要不断增强个人素养，只有落实个人岗位职责，才能提高工作效率，形成良好的测评体系。

（四）健全控制体系

在事业单位财经控制中，除了要不断增强内控体系，规范各种支出行为，还必须整合《事业单位财务规则》，通过落实管理制度，促使国内事业单位与国际接轨，这样才能形成和谐稳定的社会建设。在财产保护上，事业单位必须结合实际情况建成定期清查与常规管理机制，使用定期盘点、实物保管、财产登记、账目核对等方法，保障公共财产的完整性与安全性。

（五）落实绩效考评与监督控制

事业单位的收入更多的源于财政拨款，而传统的事业单位又普遍存在轻绩效重投入的理念，为了更好的发挥资金效益，满足社会发展，必须不断完善预算监督、编制与实施。通过建成责任制，结合责任指标对各级人员工作情况进行不定期与定期检查，并且让绩效与考评挂钩。对单位全体员工与各级部门进行全方位的评价与考核，并且作为职工评优、晋升、调岗、辞退、降级的依据，以体现绩效考核机制的公正与公平。通过设立审计岗位与部门，对单位内部控制制度的实施与设计进行监管，对于不良情况，及时上报修正，以做好改进与补救工作。

四、结语

控制活动是一项复杂、系统的工作，事业单位必须结合风险与存在问题，做好应对工作，这样才能将风险控制在一定范围内，确保各项事业顺利发展。

参考文献：

[1]刘怒.事业单位内部控制研究[D].西南财经大学，2013.

[2]刘云.事业单位内部财经控制制度的建设探讨[J].现代经济信息，2014，17.

[3]夏同梅.事业单位主要资产项目内部控制流程研究[D].安徽大学，2012.

作者简介：王书红（1982-），女，汉族，山东莘县人，东阿县水务局中级会计师，研究方向：事业单位内部财经控制。