浅谈扶贫资金监管机制创新

张华

摘 要：目前我国仍处在发展中国家阶段，在一定程度上存在着财富分配不均的现象，导致了各地区的人民收入水平存在差异。近年来我国对贫困地区的政策扶持以及经济援助力度不断增强，为保证这些政策资金能够切实落在实处，就要求我们要对扶贫资金建立起严格的监管机制。

关键词：扶贫；资金；监管

建立严格的扶贫资金监管机制有利于我国扶贫政策的切实施行，对扶贫资金监管机制的创新则有利于将扶贫资金落在实处，提高扶贫的效率，建立起可持续发展的扶贫体系。同时创新扶贫资金监管机制也有利于加强贫困地区基础设施的建设，改善群众的生产生活条件，发展具有地方特色的产业，增加底层贫困群众的收入，促进农村经济和社会各项事业的发展，在实现贫困地区人民脱贫致富中发挥了积极重要的作用。

一、针对不同贫困地区建立不同的扶贫资金使用策略

由于我国幅员辽阔，各地区的贫困状况都是各不相同，因此针对不同的贫困地区我们的扶贫资金要有着不同的使用方向。

我们扶贫资金监管机制不能仅仅监管扶贫资金的流向，更要对扶贫资金的使用方向做出一个整体的规划。针对不同贫困地区的贫困原因，我们要充分利用国家的扶贫资金以及扶贫政策来进行改善。例如我国黑龙江省某贫困县的贫困原因就是因为当地人口较少，无法大规模种植农作物，同时由于年轻人口大量外出务工，导致当地整体经济水平下降。针对这种状况我们就要将扶贫资金落在农业机械上，利用扶贫资金促使当地农业机械化，提高人民的生产能力，从根本上解决当地的贫困原因。

我们扶贫资金监管系统应该针对地区贫困原因来确定扶贫资金流向，在扶贫资金的使用上做出创新，提高扶贫资金的利用程度，帮助贫困地区早日摘掉贫困帽子。

二、完善扶贫资金监管机制，确保扶贫资金用到实处

就目前情况而言，我国的扶贫资金使用的精准程度并不高。除了贫困村互助资金、贫困户小额贷款贴息、贫困县大学生试点资助等项目外，贫困农户直接受益的资金较少。

这就需要发挥我们扶贫资金监管机制的作用，保证每一分扶贫资金都用在贫困户身上。同时我们还要发挥创新能力，不能仅仅将扶贫资金贴补给贫困农户，更要引导他们将扶贫资金用在提高生产力上。例如针对贫困瓜农的扶贫资金利用上，我们扶贫资金监管机制就要引导贫困瓜农利用扶贫资金提高瓜田生产水平，提高瓜的质量，提高瓜的销量，在根本上解决贫困瓜农的贫困原因，利用扶贫资金帮助瓜农进行创收。

而在这一过程中，我们扶贫资金监管机制要确保扶贫资金完整的下发到贫困农户手中，避免贪墨现象的出现。

三、整合扶贫资金，集中力量解决问题

在扶贫过程中，我们扶贫资金监管机制要集中扶贫资金，在基础设施等方面集中力量解决问题。

由于多出贫困地区的自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施不完善，这就让帮助贫困地区致富存在着许许多多的问题。在扶贫资金监管机制创新的过程中，我们要集中资金优先解决这些问题，这样才能够从根本上帮助贫困地区脱贫致富。

由于贫困地区基础设施不完善，许多地区的医疗、教育等事业存在着许多缺陷。这就让贫困地区的脱贫致富成为长期奋斗的艰巨任务。我们扶贫资金监管机制要优先完善贫困地区的基础设施建设，保障贫困地区拥有可持续发展的能力，从根本上解决贫困地区长期贫困的问题。

四、创新扶贫资金投入机制，提高扶贫开发的效益

想要做好新时期的扶贫开发工作，完成当前社会所要求的扶贫目标，我们不仅仅要加大扶贫资金的投资力度，更要创新扶贫资金监管机制，提高扶贫资金的利用效率。各级部门不仅仅要不断增加扶贫资金的投入力度，更要积极创新扶贫方式，在改变扶贫开发方向上多下下功夫。在农则扶农，在山则扶山，我们扶贫资金监管机制要针对地区不同的环境来制定创新扶贫资金使用方式。争取实现整个贫困地区的循环发展，发挥扶贫资金的滚动效果，实现可持续性扶贫资金利用的目标。

同时各地要把扶贫资金的使用和建档的结果相衔接，确保能够激发扶贫对象积极生产的动力、增强扶贫对象的自我发展能力，逐村逐户的制定具有针对性的帮扶措施。我们扶贫资金监管机制要实行产业发展扶持到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户的政策，切实使扶贫资金直接惠及扶贫对象，让扶贫对象更多更公平地分享发展成果。

同时我们也要充分利用贫困地区的当地环境，开展具有当地特色的脱贫致富方式。例如我们可以针对一些自然环境比较特殊的地区或是人文环境比较有特色的地区开发一些旅游项目，拓宽该地区的收入渠道。我们扶贫资金监管机制要具有创新意识，对贫困地区的特色要有着敏锐的嗅觉，利用扶贫资金建设相关基础设施，确保能够吸引人们来到这些地区考察，吸引社会力量进行投资，推动贫困地区的良好发展模式。

五、结语

由于我国最初发展方式决定的一部分地区先富起来，再由富裕地区带动贫困地区，最终走向共同富裕的基本政策。这就要求我们不能够忽视贫困地区，在国家扶持贫困地区的同时，我们扶贫资金监管机制要进行积极的创新改革，同时联系富裕地区对贫困地区伸出援手，帮助贫困地区摘掉贫困的帽子。

与此同时我们要正视贫困地区，将贫困地区放在与其他地区平等的位置上来，不能够因为贫困地区的经济水平落后，基础设施较差，人民素质还不完善而歧视贫困地区。因为我国的政策就是鼓励一部分地区先富裕然后带动全国共同富裕，我们扶贫资金监管机制要贴近国策进行创新，鼓励贫困地区的人民走出去，寻找其他地区的人民对贫困地区进行帮助，实现“先富带后富，最终实现共同富裕”的目标！

参考文献：

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[2]肖文丰.强化扶贫资金管理 创新监管新机制——高店乡财政扶贫资金管理探讨[J].品牌（下半月），2015，（09）.