城市规划中环境保护存在的问题及对策探讨

王丽毛

摘 要：城市作为人类长期居住的重要场所，为人类提供了重要的物质资源，同时城市规划是城市的发展重要调节手段，由于城市规划在环境保护方面的局限性，致使城市发展过程中产生了一系列环境问题。本文在我国城市规划中环境问题的基础上，提出了我国城市规划中环境保护整治措施，改善和提高城市环境质量，实现城市的可持续发展。

关键词：城市规划；环境保护；对策

城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设可持续发展的管理依据，与很多科学息息相关，必须与环境相适应才能确保城市的健康发展。但随着现代化城市的快速发展以及城市的不断更新和升级，而环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，致使城市环境遭到一定程度的破坏，严重威胁了城市的发展以及以后的发展规划。如若城市环境不能进入良性的发展轨道，并伴随着我国城市工业的飞速发展和人口的迅速增长。特别是冶金、能源、原材料、交通运输业、制造业等重污染行业的发展，极其明显的加大了对环境的潜在压力。面对当前城市大规模的建设造成的垃圾污染、大气污染、水污染、噪声污染等势必严格控制，城市规划中的环境保护应是每个城市居民面对的问题，也是我们每个公民应尽的义务。

一、城市规划中存在的环境问题分析

城市是人类社会政治、经济、文化科技教育的中心，是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，随着经济活动和人口的高度密集，它面临着巨大的资源与环境压力。随着改革开放以来，我国的城市建设突飞猛进，农村劳动力的转移加快了城镇经济的快速发展，是城镇化快速发展的主要力量。一方面给城镇发展带来的不可估量的动力，另外城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境问题。

1.城市规划中环保意识不强。伴随着市场经济的快速发展，部分城市、城镇领导生存环境环保意识比较淡薄，只片面的重视经济发展，而忽视环境保护和生态建设，只注重强调经济增长，对环境保护认识不够，忽略了经济发展的环境成本，使城市、城镇的持续发展面临较大的隐患。

2.环境污染日趋严重 。环境是人类赖以生存的基础，环境问题已经成为了制约城市经济及社会发展的重要因素，存在的环境污染主要有以下几个方面：①水体污染：由于城市人口的急剧增长和城市工业的快速发展，大量的污水没有得到净化而直接排到水体或水田中，致使水环境遭到严重的破坏，水体污染一直呈现上升趋势。②大气质量严重恶化：城市中的工业和交通运输业迅速发展以及石化燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。③固体废物污染：人类的生活和生产产生了大量的固体废物，由于我国的固体废物露天堆积，目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000-4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1t并以每年7%～8%的速度增长。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。④噪声污染：随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出。全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标的环境中，严重影响着人们的身心健康。

3.监督不力，执法不严 。在环境监管方面地方部门普遍存在着有法不依，执法不严，违法不究的现象，甚至一些地方政府干预环保部门执法为一些能源消耗量大、对大气污染严重的工业项目开后门，不执行国家“先评价、后建设”的规定。

二、城市规划中环境保护规划对策

随着人们生活水平的提高，人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市发展。城市环境是现代化城市规划发展的重要组成部分，在城市规划发展的基础上，依据城市环境质量标准制定保护人类的生存环境，节约能源，减少污染为目标的规划体系，实现城市建设和环境保护同步建设、同步发展、达到社会效益和经济效益及环境效益统一协调发展的市政工程战略方针，为居民提供良好的生活环境，针对当前城市规划中存在的环境问题应从以下几个方面加以防范：

1.城市环境保护规划前期准备工作。城市环境保护规划的前期准备工作是环境保护的基础，主要包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料等固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。

2.环境污染治理预防对策。

（1）水污染处理防范对策：水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，是高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。（2）大气污染对策：加快产业结构调整，对淘汰污染严重、耗能高等不符合产业政策的产业予以淘汰，不断革新技术、更新设备、推广清洁的能源的使用、综合循环利用等措施，提高能源利用率，降低污染物排放量以减轻对城市大气环境质量的污染。（3）固体废物对策：固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。（4）噪音防范对策：提高居民自身素质修养，培养人人保护生态环境意识，减少噪音制造，为居民营造和谐的生活氛围。

3.加强法制体系的完善，严格执行标准化建设。对有关违反环境污染的企业应依法执行，违法必究，严格控制生产环境废物的排放，加强环保部门的监测力度，杜绝“开后门”现象，加强普及、宣传生态意识，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。

三、结语

城市环境是城市居民赖以生存的基本条件，城市环境保护问题是城市规划建设中至关重要的一个方面，是城市社会文明的标志，在处理城市规划各种环境污染上，应具体问题具体解决，进行有针对性的治理方案，运用现代科学技术更好的利用自然资源，控制环境污染，促进人类与环境的和谐发展，实现城市可持续健康发展。

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