论小型水库的管理与利用

邓玉祥

摘 要：水库管理，顾名思义就是对水库的利用与管理，其终极目标就是为了最大限度地发挥水库应有的积极效用。随着越来越多小型水库的兴建，如何确保水库的安全，采用合理措施延长水库的使用受命逐渐成为摆在我们面前的首要难题。事实上，从现阶段的实际情况来看，小型水库在管理与使用过程中都面临着不小的难题与困境，如果不及时加以解决的话，势必会影响到小型水库积极效用的发挥。基于这样的现实背景，文章以“小型水库的管理与利用”为主要研究对象，在剖析其现状与困境的基础上，最终提出切实可行的建议与对策，以供大家依据和参考。

关键词：小型水库；管理；利用

一、引言

水库在人们的日常生活中发挥着极为重要的作用，不仅仅可以为人们提供生活用水，同时也能提供灌溉用水，因此做好小型水库的管理，对于延长其寿命，更加充分发挥其积极效用具有极为重要。

二、小型水库管理与利用的困境分析

从当前所了解的实际情况来看，小型水库在管理与利用方面面临着不少的难题与困境，具体来说主要体现在以下几个方面：

首先，水库建设工程质量把关不严格带来的隐患。自新中国成立以来，农村地区大修水利，大大小小面积的小型水库不断涌现出来，尤其是一些年代相对久远的水库，在修建的时候由于技术以及人员等相关因素的影响，坝体的整体设计简单，甚至也没有进行必要的稳定性分析，这样就存在较大的隐患，在管理与利用的时候就需要特别注意。

其次，水库施工质量差。现在的很多小型水库都是由政府组织民工，大搞群众运动而修建成的，可以说很少甚至根本没有工程是由具有资质的正规施工企业所承建的，取样检测过干容重、含水量、砂浆标号等指标的检测就更不用提了。这一点，在近年大坝维修时，挖开大坝，发现坝体填土十分松散，这是一个有力的证实。

再次，水库工程管理不到位现象严重。任何一项工程，无论其规模大小，都离不开管理，小型水库自然也是如此。良好的管理是确保水库工程安全和促进其积极效用发挥应有效益的重要保证和有效手段。然而，从现阶段所了解的实际情况来看，基于水库工程的管理尤为落后。具体来说，主要体现在以下几个方面：

源于理念的限制。对水库工程的建设重于管理，是很多部门和领导普遍存在的观念，一旦水库修建完毕，往往不会投入过多的时间与精力来开展管理工作。

源于设施的限制。目前小型水库的管理基本停留在上世纪的水平，管理所必须的硬件设施并没有得到及时维护与更新，这也在很大程度上影响到了小型水库管理工作的顺利开展。

另外，需要注意的是，小型水库工程的内在变化并没有真正为管理者所掌握，坝体的内部结构、浸润线、张力等是否发生了变化，大坝是否发生了位移等，这些管理者都不怎么了解，往往只是依靠肉眼去判别，一旦真正等到能够视觉看出来的时候，就已经晚了。

源于交通等方面的限制。交通和通讯方面严重不畅，是影响小型水库安全问题因素之一小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。

三、加强小型水库管理对策分析

要想真正做好小型水库的管理与利用，笔者建议应该从以下几个方面着手努力：

首先，做好小型水库的除险加固工程。一些小型水库在最初修建的时候，坝高不够，坝顶宽相对较小，一定要立足水库工程的实际级别，重新进行水文的计算，对设计洪水等相关指标进行复核后，确定坝顶高度和坝顶宽度，然后进行除险加固，保证大坝安全。

其次，进一步加强小型水库的工程管理。进一步加强小型水库的工程管理尤为重要，尤其是对于乡镇的水库工程管理单位来说，他们可以说是水利部门最为基层的管理单位，一定要严格落实各项规章制度与管理办理，做好小型水库的管理工作。

事实上，要想真正做好小型水库的工程管理，不仅仅政府和相关部门要树立先进的管理理念，充分意识到做好小型水库管理的重要性和必要性，同时也要加大资金的投入和人员的投入，最好由专业技术人员为主导，相关人员给共同参与小型水库的管理，同时要注意配套相应的管理人员，负责水费收取和水工程的维护、运用、管理，加强工程巡查和维修养护。

再次，尽快完善水库对外的道路和通讯 。小型水库的安全要想达到切实有效保证，需要完善的道路与通讯设施为保证，通过完善的硬件设施，就可以保证在险情发生的第一时间，将所需要的物资和人员等送达水库，就能保证上级及时了解险情或者是灾情，进而做出正确判断，有效避免重大灾害事故的发生。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通；也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。

最后，加强了小型水库安全的规范管理 。一是落实安全责任，加强行政监督。二是健全管理机构，配套兼职人员。三是建立巡查制度，规范工作程序。还制订了相应的检查巡查工作程序，包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表格、每次巡查的文字材料和检查人员及检查结果报告方式等，巡视检查情况整编归入水库技术档案。小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留下来的，工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题也很重要，这些问题之间互相影响，要解决这些问题，除水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的小型水库造福于社会，造福于人民。

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