关于水利工程管理及养护问题的思考

王庆

摘 要：水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，近年来水利工程管理运作中呈现的一些问题，使得水利工程的正常运行和维护受到干扰，导致水利工程老化失修，严重威胁广大民众的生命财产安全，因此对水利工程管理运作的改革具有重要的现实意义。本文对水利工程管理运作中存在的问题进行了分析并提出了改进措施。

关键词：水利工程；管理；养护

水利工程的建设一直是我国工程建设中的重点建设项目，水对人们的日常生活以及各行各业的生产都有着密切的联系。近年来，我国加强了对水利工程的建设力度，宏观上利用水利工程进行南水北调的建设，同时也加大了对地方水利工程建设的重视程度，解决高海拔、干旱地区用水难的民生问题。水利工程项目庞大，需要长期的管理和养护来推动工程的正常运行，在实际工程建设中管理和养护存在的问题也逐渐增多，解决这一问题是保证水利工程安全施工建设的重要途径。

一、使用扫描仪进行水利工程管理和养护应用

扫描仪可以对现阶段的水利工程建设细节进行科学的研究分析，并将水利工程更好的应用扫描仪对养护技术进行选取。要结合现阶段扫描仪器的具体要求，对仪器扫描过程中的信息资源实施数字化处理，以便现有的数字化信息能够更高质量的完成管理。另外，要在进行数字化测绘之前，对当前技术信息的监控系统进行完善，使当前的监控系统能够更大程度上适应技术应用的重点，并从简化技术应用制度的方面入手，对技术实施过程中的时间因素进行调整，使技术的实施能够更大程度上适应测量部门的具体要求，并保证技术应用的有效性。

二、使用数字化成图技术进行水利工程管理和养护

要在进行工程测量技术选用的过程中，根据数字化成图的具体要求，进行野外测绘技术细节的设计，并严格按照客户的具体要求进行数字成图技术的调节，使技术能够保证野外测绘环节的简单性。在数字化成图技术使用的过程中，需要按照系统成图的精度要求，对地图的运行质量进行研究，以便现阶段的技术可以结合地图管理的精度要求进行制图机制的调整，使完成设定的制图设备能够提升数字化成图的质量，并适当的对数字成图的质量进行保证。要从数字化成图过程中的人力资源成本分析入手，对测量环节工作人员的劳动密集度进行研究，使实施测量的环节能够更大程度上保证信息资源的有效管理，并以此作为后续技术应用环节的指导性指标。

三、使用数据化测绘技术进行水利工程管理和养护

数字化测绘技术在应用的过程中要使用计算机技术对基础信息进行高水平的管理，不能简单的根据操作人员的工作经验进行信息控制机制的应用，使基础性信息资源的管理价值可以得到充分的保证。另外，要结合水利工程的具体特点，对人为操作过程产生的经济成本实施控制。要按照数字测绘技术的应用需要，对外部环境下的信息资源处理质量进行研究，使后续的计算环节可以更大程度上降低对读数环节的关注，并按照实际绘图的需要，对工作人员的实际操作量进行管控，切实减少操作人员的工作时间。

四、使用数字测图技术进行水利工程管理和养护

在数字测图领域，需要结合现有的精确质量，对已经采取的方法进行科学性判断，以便当前使用的测图技术能够同水利工程的实际应用的模式取得一致，提升地面测图的科学性。另外，要按照测图标准的要求，对地面测图进行过程中的辅助性设施进行完善，使相关技术的使用能够在地面技术的应用过程中得到完善。要对技术应用过程中产生的效果实施价值分析，使数字图的操作精度能够保持在较高的等级，并避免对水利工程构成误差。要在进行扫描的过程中，对已经完成制图的图纸进行价值分析，使现有的地理环境能够结合水利工程的测量需要进行质量控制，提升水利工程推进过程中的扫描技术进行分析，以便测绘技术可以按照地理条件的状态进行密切性分析，并提升扫描技术的准确性。要在完成原图制作之后，对测绘技术使用过程中的地理状态进行研究，使技术的使用可以更好的保证对后续应急机制进行处理。

五、积极推行水利工程“管养分离”

精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位，国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准，各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，规范维修养护市场环境。

六、积极寻求高效的内部分配机制

建立相应的制度，例如建立岗位-业绩津贴制度，进而激励各类人员的工作积极性，形成工作人员争取任务，多做贡献，增加工作人员的激情，其主要依据工作人员的工作责任的大小和目标任务完成情况，建立工种-工作业绩为主的津贴制度，主要根据各岗位工种、岗位级别和实际工作量的差别，一旦发生人事变换，其制度随之调整，保证公平，保持工作人员的工作热情，对于实际情况，应该建立灵活的分配激励制度，从而形成良好的工作风气。

七、结语

水管体制改革后，工程管理体制理顺，工程管理和维修养护经费来源渠道畅通，水利工程管理水平和工程面貌得到极大的改善与提高。但养护部门的管理人员和养护人员的思想观念、思维方式还没有真正改变，养护市场不成熟，操作行为不规范，养护机械化水平低，工作思路、管理方式难以适应新的体制。水利工程既是国民经济的基础设施，社会发展的基本保证，又是保障人民的生命财产的关键。随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济的命脉和基础产业地位愈加突，水利事业的地位决定了水利基础设施的重要性。

参考文献：

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