森林公园的规划与经营管理

黄宇淦

摘 要：本文对森林公园经营管理制度存在的问题及资源特点进行剖析，对森林公园的经营与管理进行了探讨。为创建国家森林城市，规划建设森林公园，促进生态旅游业的健康发展有指导意义。

关键词：森林公园；规划布局；经营；管理

为了更好的规划建设森林公园，发展森林生态旅游业，增加经济收入，就应在森林公园的规划与经营管理方面下更大的功夫，使森林公园能够创造更大的经济效益与生态效益，为人们提供更好更优质的服务，搞好森林公园的经营与管理是我们每一个森林公园从业者必须面对的问题。

森林公园从经营角度来分为收费（有偿）与免费（无偿）两类，本文主要是从收费森林公园的经营与管理展开探讨，着眼于以下几点论述森林公园的规划、经营与管理。

一、利用区域资源优势，进行科学合理的规划和经营管理

1.综合规划，对森林公园作出合理的定位。开发经营建设森林公园，事前必须对拟建的森林公园作出一个综合规划，制定长、中、短结合的经营发展目标，依据公园的地域区位，周边的交通、面积规模、资金投入、公园的性质定位，编制可行性研究报告。综合公园里面的自然资源，地质地貌，环境与历史文化，如独特森林自然景色，山脉与河流，区内的动植物资源，文化古迹，结合生态环境保护规划设计线路的导向，主要景点的布局，配套设施的设置。最重要的是对比周边规划出具有自己特色的森林公园定位布局，以此争取吸引众多的游客资源，为日后的经营与管理效益打下基础。

2.抓好建设质量，建立具有森林特色的公园基本服务设施。根据规划好的森林公园施工设计建设森林公园，必须抓好建设施工质量。通过公开公平的招投标，确定具有相应施工资质高水平施工技术的队伍的施工单位，聘请具有实力的监理公司，抽调具有工程建设经验和组织协调能力强的业主方管理人员组建工程建设指挥部，全面负责森林公园的建设工作。建设过程必须严格依照施工设计施工，结合公园里面自有的森林自然资源，注意保护生态环境，严格把控公园的基本设施的施工质量。

3.加强宣传，增强人们到大自然中吸收新鲜空气，感受大自然氧吧而追求生态旅游。酒香不怕巷子深，打铁还须自身硬。就算建设有再好的森林公园服务设施，具有浓厚本地特色的森林自然景色资源，如果没有很好的宣传渠道，局限于本地或附近周边的客源，吸引不了全国众多的旅游爱好者，这大大削弱了森林公园经营的基本资源。在自身硬件、服务接待能力许可的范围内，通过互联网、电视、报纸、旅游小册子等手段加强宣传，特别是对具有浓郁本地特色的旅游资源更加要下大功夫。比如：可以向城市的人们宣传大自然氧吧的特点与吸引力，推介绿色生态旅游，唤起人们对返回绿色大自然的向往，追求森林公园里面鸟语花香、远离喧嚣生活环境，回归大自然的美好感悟。

二、注重自然原生态，保持自然原貌打造富有自己特色的自然景观

1.发掘、开发具有本地特色的自然景观吸引游客。森林公园从自然地貌方面来划分大约有山岳、林草、湖泊、沙漠等10余种类型。在森林公园的经营中，一定要注重所在区域的气候和环境的四季变化，按环境气候的变化制定相应的旅游观光景点。利用森林公园中的优势资源进行可行性的经营管理，如利用动植物可观赏性的特点，充分利用人们的好奇、新奇的心理开发利用森林资源，用山峰之秀、之奇、之险、之雄及峡谷、洞、湖、瀑的幽、暗、静、动调动人们猎奇的心理，让游客流连忘返。

2.规划建设好森林公园周边的旅游服务配套设施，增创经济效益。目前国内大多数的森林公园局限自身的实际情况，通常只有一两小时游，最多半天游时间，游客匆匆而过，更不要说住宿娱乐了。所以这牵涉到森林公园景区旅游路线的科学合理布局，关系到游客在景区的滞留时间从而给森林公园带来的经济效益。因此，森林公园本身的特色景观固然重要，但周边的相应旅游服务配套设施也不能缺少，否则森林公园的经济效益便大打折扣。唯有建设具有独特的森林公园旅游资源，尽可能将游客在园内逗留时间延长，搞好公园周边配套的餐饮和住宿设施，才有可能为森林公园的经营管理创造更大的经济效益。

三、做好森林公园生物资源环境保护与治安防火管理，创造社会效益

1.做好植物资源保护，通过设置标志，温馨提示等提醒人们不能随意采摘公园的花草树木。

2.对于森林公园的野生动物资源，在森林公园经营管理中，应通过监视、监测环境对野生动物的影响，不得对国家或者地方重点保护野生动物及其生存环境产生不利影响。

3.对森林公园的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得损毁、破坏或随意改变。森林公园必须根据环境容量确定合理的游览接待规模，有计划地组织游览活动，不得无限制地超量接纳游览者。

4.生态环境的保护。森林公园建设、经营与管理，必须采取有效措施，保护生态环境，不能让植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展；更不能让废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。在森林公园境内，不得使用大功率的广播喇叭和广播宣传车。

四、森林公园经营管理中存在的问题与对策

1.存在的问题

（1）管理体制混淆不清。我国的森林公园大多由国有林场或者是国有林场的一部分工区发展建设而成的，很多森林公园与林场的经营管理是两个牌子，一套人马的管理体制，造成权责不清，管理混乱，效率低下，经济效益低下。

（2）环境保护认识不足。建设森林公园，就要保护森林景色的自然特征。经营与管理森林公园，进行工程设施建设，应将保护放在首位。除了对动植物资源、天然的景观资源保护，更要保护生态环境。现有的森林公园内绝大多数没有环境保护措施的设计与安排，更加缺乏对旅游项目的开发运行监测、评估及改进体系和反馈机制的设置，这对森林公园的持续发展是相当不利的。

2.森林公园经管管理的对策

（1）理清体制，以创新增收。森林公园是管理部门，而林场是生产管理部门，两者分工、管理性质不同。森林公园应是独立的法人单位，侧重于管护，林场也是独立的法人单位，侧重于生产，两者不能混合在一起管理与经营。森林公园经营管理要严格执行现代企业标准的管理制度，遵循市场经济规律，管护好森林公园的各种资源，同时必须提高从业者的素质水平，服务好游客，创新经营管理体制，拓展收入渠道，增加收入。

（2）提高对森林公园环境保护的认识，保护好公园的环境资源。要充分认识到环境保护是森林公园存在的生命，破坏了环境，园内的自然景观、动植物资源得不到有效的管理和保护，生态便恶化，将会引发连锁反应，游客资源便下降，收入减少，森林公园的经营管理便无法持续。可以这样说，保护森林公园的环境资源就是保护森林公园的生命。

参考文献：

[1]韩贤波.森林公园的经营与管理.农林科技.2013年第07期：286页.

[2]韦林燕.国家级森林公园的经营管理措施.绿色科技.2010年12月第12期.

[3]马秀琴.王秋娟.河北林业科技.2004年6月第3期：20/36页.