加强生态建设实现林业可持续发展

吴子健 郭永峰

森林可持续发展一方面要求管理和利用森林，林地以及在一定速率下利用森林和林地以维持现有的和未来的生物多样性，生产力，更新能力和它们所拥有一切潜力，并在地区，国家和全球水平上维持与相关的生态，经济与社会功能。另一方面则不能引起对其生态系统的危害。而据统计，我国森林已遭到破坏，森林的屏障作用已减弱，导致了水土流失，土地沙化，土地盐溃化、工业污染、严重地制约了林业其它二大效益的发展，已成为制约我国国民经济进一步发展的重要问题，旧的传统林业经营方式已不能适应社会发展的需要。

一、森林资源经营管理的目的

1.森林永续利用不仅包括木材、林副产品等有形产品的经济效益，这在永续利用启蒙和初始阶段一直是主要或惟一的目标，还包括了无形的社会效益和生态环境效益；

2.永续经营森林资源的生产活动，不是周而复始地简单再生产，而是扩大再生产。

3.森林经营不能只对森林资源进行利用，而是要不断地提高林地的生产能力，提高森林资源的数量与质量。

4.在没的地域范围，其永续利用的条件，内涵是不相同的。

5.森林永续利用是不间断地满足人们的需要

6.森林资源的分析和评价。主要包括森林经营管理模式，各种森林资源的价值计算，评估，森林经营投资的损益判别，森林资源结构的调整等内容。

7.森林经营决策及生产经营计划。森林经营决策主要是指在企业中如何对一项生产经营活动进行决策，具体做法是根据企业现有的生产条件，提出解决问题的方法，决策过程和达到的目标，论证决策方案的合理性。生产经营计划有长期、中期和短期（或年度）计划之分。这里所讲的生产经营计划主要是指中期计划（规划）和短期或年度计划。制定中期计划主要是编制《森林经营方案》。

8.森林资源信息管理。森林资源信息数量巨大，种类繁多，主要包括区划调查成果，森林经营措施实施资料，森林资源档案，法规制度和社会经济条件资料等。森林资源信息管理除了管理这些信息外，还包括建立森林资源信息管理的系统和方法。

二、加强植树造林，实施生态工程建设

林业可持续发展中一个最重要的内容就是要把森林植被恢复到现代社会可持续发展所需求的起码程度，这就需要快速大面积地植树造林，尽快建设成比较完备的林业生态体系，是实现林业可持续发展的基础，也是我国林业发展的抉择。

我国是个少林国家，植树造林虽然取得了很大发展，但少林的局面的仍然没有大的改观，环境问题日趋严重，生态环境破坏范围逐渐扩大，自然资源对经济社会发展的支持能力日益下降，一些地域生态环境仍然很脆弱，已成为危害人体健康，影响社会安定，制约社会可持续发展的重大问题。

植树造林，实施生态工程建设，对于人类居住环境的保护和改善，减免自然灾害，保障农牧业稳产高产，对于人类自身的生存和发展实施可持续发展战略有着极为特殊的战略意义和现实意义，森林是陆地生态的主体，对保持水土，涵养水源，调节气候，净化空气、美化环境、防风固沙、防治荒漠化、养护物种具有不可替代的作用。

三、实施森林分类经营，建成比较发达的林业产业体系

林业可持续发展中另一个重要内容就是对现有森林实行分类经营，定向培育，既把森林按其树种组成，结构特征及所处位置，按其主导功能或要求划分林种，以森林的经营目的分类标准进行分类，在主导分工定向的基础上，按各自的重点目标采用相应的高度发展的科学，经济行政和法律手段，依据森林生态经济理论，生物学和生态系统的规律，对森林资源进行全方位培育，经营管理和开发利用，做到既能改善和保护生态环境，又能获得最大限度地经济效益的森林经营管理办法。从而建立比较发达的林业产业体系。在森林分类经营的基础上，划分为商品林，生态公益要，并分别按照各类森林的特点，各自的自然规律，经营目的和要求组织科学经营和发展的管理模式，具体讲就是根据生态环境建设需要，把以发挥生态效益为主的森林划分为生态公益林，采取政府为主，社会参与和受益者补偿的投入机制，实行事业化管理，科学化经营，以追求发挥最大的生态效益，把以直接经济利用的森林划为商品林，实行企业化管理，集约化经营，努力提高生产力，以追求最在的经济效益。

四、强化植树造林

1.各级领导以高度的政治热忱和求实创新精神，亲自组织，参与，真抓实干，从组织领导，政策指导，科技先导，苗木供给，检查验收，财政扶持等多方面部署，层层签订绿化目标责任状，定死任务，压死责任，卡死工期，历任领导坚持不懈，连续抓。

2.强化植树造林，改善生态环境的宣传，使全社会广泛动员起来，投身到植树造林，改善生态环境的运动中去。

3.建立保证林业建设多方投资体系中，通过经济与法律手段保证林业建设资金筹资渠道的畅通，广筹林业资金，完善林业基金制度。

4.高起点规划：将江河湖泊，源头两岸，水库周围，石质山区，水土流失区，废弃地，宜林两荒，退耕还林，疏林地，盐碱地，沙地，需造农田防护林的田地，道路两侧，生态脆弱地区及不宜开发利用的地方恢复成森林植被。

5.高标准建设，体现分工负责，按土地使用权承担建设任务，从实际出发，因地制宜，实事求是，分类指导，全面推进，重点突出，分类实施，以科学为先导，科研，推广，生产相结合，提高建设的质量和速度。

6.高水平管理，严把质量关，施工队伍专业化，工程管理科学化，把资金，技术，质量管理建立在科学有序的体系内。

7.加强种苗基地建设，实现基地供种，基地供亩，使造林用苗良种化，多样化。

在植树造林中强化质量意识，同时加强技术指导与质量检查监督，做到适时适树，多用容器苗造林，提高造林成活率与保存率，做到造一片，活一片，管一片，成林一片。建立造林检查与验收制度，实行三级检查制，制定并严格执行合理的，明确的和权威性的造林质量标准和检查验收办法，即县（市）自查，市抽查，省定期检查。

五、对生态公益林采取的措施

1.强化保护，搞好护林防火，病虫害防治，防止乱砍滥伐。

2.只能进行卫生伐，抚育间伐伐后保证最佳郁闭度和更新性质的采伐，严禁皆伐，

3.对待特种用途林要根据有关技术规程进行经营管理。

4.进行封山育林。

5.对低产林和残次林进行天然更新，人工促进天然更新或人工更新。

6.对有保存价值天然林实施保护工程。

对商品林经营采取的措施

7.采取高投入，高科技，集约经营，以获得高产出。

8.根据市场需求，合理利用商品林，根据工艺成熟来确定采伐年龄，最大限度地发挥森林资源的生态效益和经济效益，满足社会经济发展的需要。

9.培育大径木材的商品林，需间伐的要保证间伐后的合理郁闭度。

10.采伐限额要分类制定，分类管理，不准串用。

11.实行森林资源资产化管理，以保证森林资源的保值增值。

12.制定商品林生产技术标准。

13.深化林业内部改革，从法律法规，政策制度等方面加以改革，以适应分类经营的要求。

六、结语

在以上几个方面全面运行的基础上，对可持续林业的发展道路的各个具体领域都要做出具体的，过细的斟酌和安排，以实现我国的多功能，高效益，可持续的现代林业。