浅谈大方县畜牧兽医农技推广现状及思考

罗晓燕

摘 要：畜牧业是我国重点产业，畜牧业的发展与畜牧兽医农技有着密切的关系，本文立足于贵州大方县畜牧兽医农技推广现状，并有针对性的提高了解决现状的相关解决对策。

关键词：县级；畜牧兽医；农技

畜牧业技术推广是农民实现增收、 国家实现稳定发展的重要举措，是畜牧科技进步的主要力量，是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。 下面，结合大方县实际，就该县畜牧兽医农技推广现状、取得的成效及存在的问题等作一介绍，供同行参考。

一、 大通县畜牧兽医农技推广的主要方式

1.乡镇兽医管理体制改革力度加大

乡镇畜牧兽医站人员实行竞聘上岗。 按照市编委、大方县人民政府对乡镇畜牧兽医站机构改革的安排部署，制定了相关政策，明确岗位责任，广泛宣传动员，及时组织参加培训，民主测评、面试等进行竞聘上岗，并签定了合同书，颁发了聘任证书，使全县乡镇畜牧兽医站机构改革工作顺利完成，提高了工作人员的综合素质和工作能力。

二、乡镇兽医站人员管理得到明确

通过县政府和县人事部门多次协调，乡镇兽医站人员由乡镇和县农牧部门乡镇双重管理改为县农牧部门直接管理的全民制事业单位。 从 2009 年开始，乡镇站职工工资由财政 75%的差额拨款改为 100%全额拨款，解决了全体职工的后顾之忧。

1.建立健全畜牧兽医农技推广人员管理考核制度。建立和完善了考勤制度、财务管理等各项规章制度， 并制定了 《大方县乡镇畜牧兽医站管理办法》，从组织、任务、经营、财务、考核、奖罚等方面进行量化、落实到人，形成了以制度约束人、管理人的工作管理机制。 健全业务考核和工作激励机制，全面推行农技推广责任制度和考评制度，量化工作任务和目标责任，实行当地农民代表、农牧局和本辖区乡镇人民政府三方共同考核， 考核中成绩突出、表现良好优秀工作人员予以物质和精神奖励，引导鼓励农技人员到基层推广机构工作。

2.不断创新基层农技推广工作和方法。紧紧围绕当前现代畜牧业发展要求和养殖户的技术需要，选择适合当地发展的主导产业、品种和主推技术，选择产业专家，确定技术推广指导员、产业科技示范户和示范基地，制定技术操作规范和推广计划，将推广任务明确到人。

3.加强农牧民培训，开展科技示范户培育科技示范户遴选要求上，要求选择具有一定文化知识、乐于助人和种养水平较高的农户作为科技示范户。 结合农牧民阳光工程技能培训、专项培训和田间培训等项目，以互动式、启发式、经验交流、观摩式等方式， 深入开展新型农牧民科技培训，不断扩大培训覆盖面。 同时，发挥科技示范户的辐射带动作用，带动周边的养殖户发展养殖业，促进农民增收。

三、存在的主要问题

1.畜牧兽医技术人员缺乏。 一是技术人员缺乏，大方县自 2000 年以来没有进过新人， 技术推广后劲不足；二是技术型人才不足，尤其是基层畜牧兽医技术力量薄弱；严重缺编、技术人员知识老化等问题仍然存在。 三是现有技术人员自身掌握的畜牧兽医方面新技术还不够，难以适应当前现代畜牧业发展的需求。

2.推广经费不足。 许多地方出现“ 有钱养人、无钱打仗”现象，正常业务工作无法开展；部分地区资金来源渠道不畅不稳，靠收费、从事经营活动解决；利用较为先进设备提供信息服务等的工作经费基本没有。

3.服务方式与新形势要求不相适应。 有些畜牧兽医人员思想不够解放，服务意识差，甚至锁门脱岗等，影响了服务质量的提高，从而在群众当中影响较坏，给乡镇畜牧兽医站的稳定和畜牧业发展造成不良影响。 另外，服务质量与群众的要求还有差距。 有些乡镇畜牧兽医站人员素质较低，加上部分畜牧兽医人员忽视学习，忽视钻研业务，致使服务质量下降。

4.新技术推广难度较大。一是部分村社干部重视不够，支持减退，一些农户科技意识淡薄，在村社讲技术课很少有人参加。二是随着改革开放的不断深入，中、青年外出打工，留守人员均是老、小、病、残，他们既没文化、也不容易接受和掌握新技术。三是部分农户饲养管理粗放，科技含量较低。现在是会养畜的不能养畜（均是老人在家），可以养畜的不养畜（青年全部外出，大中专学生毕业后基本不回农村）。养猪为过年，养牛为肥田的传统思想观念仍然制约着畜牧业的快速发展。

四、建议采取的措施

1.强化人员队伍建设。 目前，针对人员短缺的问题，政府部门要从长远利益考虑，进一步提高对畜牧兽医技术推广重要性的认识，切实把畜牧兽医技术推广体系建设作为一件大事来抓，每年通过招聘，增加人员，解决人员短缺的问题。

2.推进畜牧兽医技术推广制度改革。 县农牧局既要加强对乡镇畜牧兽医站的管理，及时与政府部门衔接，将乡镇畜牧兽医站的差额事业单位改为全额事业单位，要强化畜牧兽医推广人员的公益性职能，提高工资待遇，真正发挥畜牧兽医人员的服务水平。

3.强化畜牧兽医的服务功能。 加强乡镇畜牧兽医站基础设施建设，配备必要的设施和设备，在工作环境、服务手段等方面要有大的改观，使畜牧兽医技术人员能够履行好自己的工作职责，开展工作，完成各项任务，推进畜牧业的快速健康稳定发展。

4.进一步创新农业技术推广方式。利用科技下乡、试验示范、以会代训、赶场（赛牛会）宣传、巡回辅导、印发资料、技术讲座等多种形式，广泛宣传推广畜牧兽医实用技术，实现农技人员直接到户、良种良法直接到畜、技术要领直接到人，提高农业技术的推广普及率。充分发挥县、乡各农民专业协会的职能作用，使之成为农技推广的新生力量。通过创新，实现推广队伍多元化、推广行为社会化、推广形式多样化、运行机制科学化，真正发挥好新型农技推广服务体系的作用进一步加大对农业技术推广的投入。各级财政要进一步加大对农业的投入，特别是对基层农业技术推广经费的投入。要按照《农业技术推广法》的要求，将推广经费纳入财政预算，予以重点保证，确保对新技术、新品种、新设备的引进、试验、示范和推广，确保公益性技术推广工作落到实处。

5.进一步强化农业技术推广的服务功能。一要搞好阵地建设，确保有阵地办公。二要配备必要的设施设备。农业技术推广机构肩负着新技术的引进、试验、示范，动物疫病的监测、预报、防制和处置，农业公共信息和培训教育服务等职能，必须要配备相应的设施设备，才能履行职责，开展工作，完成任务。三要开展技术承包、技术挂钩到村，到户，订立严格的考核奖惩制度，解决农民缺技术、缺劳力、推广难等实际问题，切实提高科技服务水平。

参考文献：

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[3] 广西助农畜牧科技有限公司产品价目表[J]. 农村新技术. 2010（24） .

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