探讨乡镇畜牧兽医站的动物卫生监督工作

李红芬

摘 要：随着经济的发展，人民生活质量的提高，动物性食品的消费需求不断增多，同时，食品安全问题也成了人民十分关注的热点和焦点，本文将通过乡镇畜牧兽医站如何做好开展动物卫生监督工作作一探讨。

关键词：乡镇畜牧兽医站；动物卫生监督；工作措施；建议

一、做好宣传教育工作

受传统习惯以及文化程度以及思想意识的影响乡镇畜牧兽医管理相对人对动物卫生工作管理缺少必要的支持和了解，导致动物卫生工作开展时经常受阻。因此做动物卫生监督工作，加强畜牧业生产中各个环节的动物卫生监督，对切实做好动物防疫工作，从根本上改变动物防疫工作的被动局面，保障畜牧业生产安全有着举足轻重的作用和十分重要的意义。为提升动物卫生的支持力度，要充分利用广播、电视、网络、进村入户讲解、发放宣传材料等多种形式认真宣传《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规，提高管理相对人对法律的了解程度，使其懂的法律，做得知法，利用好法律维护自己的权利。积极营造一个动物卫生监督执法良好氛围。

二、完善健全规章制度

建立健全行政执法责任制等各项规章制度，规范执法程序，明确执法权限，进一步调动工作人员依法办事、照章办事的积极性和主动性，使动物卫生监督执法工作步入程序化、规范化、体系化的轨道；坚定不移地推进动物卫生监督工作体制机制创新，加快转变工作方式，着力推动动物产品质量安全全过程监管，加强产地检疫和屠宰检疫，进一步夯实动物卫生监督工作基础，确保动物产品生产供应安全、动物产品质量安全和公共卫生安全；鼓励在职在岗的动物卫生监督执法人员参加执业兽医和学历教育，全面推进兽医管理体制改革，健全稳定动物卫生监督工作队伍，稳步推进以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设。

三、做好动物卫生信息化建设

师宗县按照“高起点谋划、高标准建设、高效能应用”的要求，将信息技术、信息资源进行整合性开发利用，使动物卫生监督工作全过程实现可知、可控，实现动物卫生监督管理模式由传统方式向现代方式跨越，初步实现了“网上管、地上查、视频监”的信息化运作体系。积极整合资金70余万元，建成了从生产到加工、再到销售环节的视频监管平台。平台充分利用网络技术，通过数据录入和视频监控，对规模养殖场、畜产品加工企业及检疫申报点等环节进行全程、远程实时监管，初步实现了动物及动物产品全程“无缝隙”监管。投入建设资金45万元，实施动物卫生信息化建设和检疫申报点规范化建设工作。全县10个乡（镇、街道）16个检疫申报点，严格按照五统一（统一执法标志图案，统一执法尺度，统一收费标准，统一检疫程序，统一公示执法内容）、四规范（检疫程序规范、检疫操作规范、检疫出证规范、检疫记录规范）的要求进行建设。

四、做好动物卫生监督档案工作

动物卫生监督档案是指各级动物卫生监督机构依据动物防疫法律法规规章的授权和规定，在从事动物卫生监督管理活动时直接形成的对国家和社会具有保存价值的业务文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录。动物卫生监督档案管理就是把在动物卫生监督、动物疾病防控等工作中形成和积累的具有重要保存和利用价值的动物卫生监督文字材料，按照工作性质相互联系分门别类组成各类案卷，归档进行管理。动物卫生监督档案可以真实反映动物卫生监督工作的历史，对动物卫生监督和动物疫病预防工作有着重要的指导作用，为今后的工作提供重要的参考价值和借鉴作用。

五、科学管理，提升素质

完善人事管理制度，把好人员进入关，严格官方兽医任职资格管理，进入动物卫生监督机构的和从事动物卫生监督工作的一律要取得官方兽医任职资格。对现有人员加强岗位培训和考核，每年至少集中培训2次，重点加强职业道德、专业知识、法律法规知识和技术实践操作、动物卫生监督案件处理的培训，提高执法人员的道德素质和执法水平。采取“走出去、请进来”的方式，培养、选拔一批德才兼备的优秀专业管理人才担任派出机构负责人，引入激励竞争机制，严格考核，实现“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，不断提升官方兽医管理水平。建立健全并严格执行岗位职责、工作纪律、责任追究、证照管理、财务管理、案件办理等规章制度，定期进行督促检查，不断规范动物卫生、收费和出证行为，提高动物卫生标识真假鉴别力，加大内部违法违纪行为整治力度，逐步建成一支业务精湛、作风正派的动物卫生执法队伍。

六、加大财政支持力度

各级政府应加大对动物卫生监督机构的财政支持力度，加大技术设备投入，完善检疫标志，提高检疫手段，保证检疫质量。加快检疫监督基础设施建设，必须建立专业无害化处理厂，使病死动物尸体、染疫动物产品能够及时、统一进行无害化处理。从而促进动物卫生监督工作优质高效，科学规范发展。

七、对改善乡镇动物卫生监督管理现状的思考

1.主观方面

（1） 加强各级领导意识、重视促发展。乡镇动物卫生监督部门作为畜牧兽医体系的基层组织，是畜牧兽医工作的根基。加强对各级乡镇水产畜牧兽医站的领导，确保各乡镇站工作的正常开展，是保障整个畜牧兽医工作顺利运转的重要基石。

（2） 激活主观能动性、变被动为主动。一是要提高乡镇水产畜牧兽医系统工作人员的工作待遇，充分调动其工作积极性，有效激活其主观能动性。二是要提高其政治素质，公仆意识、法律意识和责任意识。三是要加强对动物卫生监督执法人员法律知识，业务知识，职业道德等各方面的培训力度，努力提高其综合素质。

（3） 提高群众参与意识、共同保障动物卫生。动物卫生监督管理工作需要群众的理解、支持与监督。良好的群众基础是我们开展动物卫生检疫监管工作的润滑剂。

2.客观方面

（1） 加快乡镇兽医站改革、解决监督执法主体资格问题。动物卫生立法工作要随着监督管理工作的需要不断创新，抓紧制订适合乡镇实情的动物卫生监督法规、制度是当前我们所面临的一项重要任务。可按照乡镇人口的多少与畜禽饲养数量，对现有执法 人 员 重 新 进 行优化 调 整 ，并 适当增加编制数量。

（2） 加大经费投入，改善基础设施条件。多方筹措资金，加大经费投入，解除因经费不足导致的执法困难。进一步完善乡镇动物卫生监督基础设施项目建设，改善乡镇动物检疫监督执法工作所必须的交通、通讯、办案工具等配备条件。