浅析南江县农产品质量安全监管现状及对策

田开德

摘 要：南江县农产品质量安全监管对于全县农产品的流通和食用都有着直接的影响。本文从阐述南江县农产品质量安全监管中存在的问题入手，对南江县农产品质量安全监管的优化对策进行了分析。

关键词：农业；农产品质量；安全监管；对策

任何地区的农产品质量安全监管都是一项系统性的工作，对于南江县农产品质量的安全监管也不例外。因此当地监管部门和工作人员在实际工作中，针对农产品质量安全监管存在的问题，全面分析存在问题的原因，采取合理有效的应对措施，来促进农产品的质量得到更加可靠的保障。

一、 南江县农产品质量安全监管现存的问题

南江县农产品质量安全监管存在诸多问题，以下从思想认识水平较低、法律体系有待完善、监管制度陈旧、监管执行不到位等方面出发，对南江县农产品质量安全监管存在的问题进行分析。

1.思想认识水平较低。南江县部分农产品安全监管人员的思想认识仍旧有待提高。众所周知，当前南江县农产品质量的整体安全水平虽然很高，但是监管体系中仍旧存在着问题。其次，部分工作人员心中仍旧存在侥幸心理，并且也没有将农产品的安全监管工作视为最为重要的民生工程之一。与此同时，由于存在着在政府支持杯水车薪、相关部门配合不力、主管部门力不从心等方面的问题，因此导致了被保护的企业有恃无恐和恣意妄为，最终导致农产品质量安全监管整体质量的严重下降。

2.法律体系有待完善。法律体系上存在的缺陷影响是最深远的。虽然在南江县农产品监管过程中存在着很多的现行法律法规，但是其涵盖的内容并没有包括到每一个角落中，并且还存在着诸如部分职能交叉重叠、新兴农产品涉及较少等矛盾性的问题。例如部分法律条例对于农户自产自销的农产品质量安全没有明确规定，从而直接导致了监管人员的工作难以进行，农产品的安全质量也变得难以管理。与此同时，法律体系的不完善还体现在了工作人员执法不严上。因此，现在法律规定虽然很多，但是由于执法不够严格，实际上能够起到的震慑作用非常有限。

3.监管制度陈旧。监管制度陈旧带来的影响是全局性的。监管体系的脆弱源于监管制度的陈旧与落后。举例来说，监管队伍中仍旧存在着较为严重的力量匮乏和工作水平低的问题。并且大量存在着的兼职情况，严重地影响到了监管人员的工作精力与专业性。由于农产品监管人员在进行监管工作时，既没有工作证件，也没有标志服装，因此导致了工作中遇到许多本不应当遇到的尴尬局面。

4.监管执行不到位。监管执行不到位主要是指农产品的安全质量标准很难执行到位。监管执行不到位，首先体现在了南江县受到农村劳动力大量外出的影响，存在着事实上的农产品优质不优价的情况。其次，由于南江县仍然有着许多土地未合理流转到龙头企业，而是直接掌控在农户手中，因此，种植规模很难以提上去，并且也存在着严重缺乏标准生产载体的情况。与此同时，由于南江县受到外出务工的影响，许多农耕人员多属老弱病残，这导致了其劳动能力和生产激情严重缺乏，因此这种懒堕的现状实际上也影响到了监管人员的农产品监管上，最终带来了非常不好的影响。

二、南江县农产品质量安全监管的优化对策

南江县农产品质量安全监管优化对策有很多，以下从完善相应政策法规、强化监管队伍建设、做好产业扶持工作、严格追究问题责任等四个方面着手，提出对南江县农产品质量安全监管的优化对策。

1.完善相应政策法规。南江县农产品质量安全监管优化的第一步，就是完善相应法规政策。有关部门在完善相应政策法规的过程中，首先应当迅速及时地研究土地撂荒的问题，从而能够在此基础上促进土地合理加快流转到龙头企业和专合组织，最终能够更加有利于标准的贯彻执行。其次，有关部门在完善相应政策法规的过程中应当进一步的加快修订法律法规，从而能够在此基础上把农民自产自销农产品质量安全责任进行进一步明确。与此同时，有关部门在完善相应政策法规的过程中应当努力提升产品的品牌效益，最终能够促进南江县农产品质量安全得到明显的阶梯性提升。

2.强化监管队伍建设。南江县农产品质量安全监管优化，需要着眼于强化监管队伍的建设工作。监管部门在强化监管队伍建设的过程中首先应当努力的规范好县乡两级农产品质量机构设置模式，从而能够在此基础上把从事农产品质量安全监管的机构纳入参公管理范畴。其次，监管部门在强化监管队伍建设的过程中应当优先为所有从事质量安全监管的人员办理执法证件，并配备标志服装，从而能够在此基础上优先提升工作的规范性。与此同时，监管部门在强化监管队伍建设的过程中应当定期的开展法规及监管和检测知识培训，从而能够在此基础上优先提高监管人员整体的业务水平与专业知识。

3.做好产业扶持工作。南江县农产品质量安全监管优化的关键，是做好产业的扶持工作。有关部门在做好产业扶持工作的过程中，首先应当优先给予积极发展农业品牌的企业和专合组织，给予品牌发展适当的经费支持，从而能够更好地帮助建立质量安全检测机构，并且可以有效地更新质量检测设备。其次，有关部门在做好产业扶持工作的过程中，应当进一步的贯彻执行农业标准。与此同时，还应当进一步调整品牌发展思路，最终能够促进农产品检测质量的不断提升。

4.严格追究问题责任。南江县农产品质量安全监管优化，离不开对责任追究机制的建立与执行。责任追究机制建立与否，事关全县农产品质量安全监管。监管部门在严格追究责任的过程中，首先应当对农产品质量安全实行一把手负责制，并且在此基础上实行严格的一票否决制和连坐法。其次，监管部门在严格追究责任的过程中，应当将党政和部门真正把农产品质量安全工作纳入重要议事日程。与此同时，监管部门在严格追究责任的过程中，还应当进一步的增强环保意识和对环保价值的认识，并且努力熟悉相关环境保护知识，最终能够在此基础上促进监管问题出现概率的有效降低。

三、结语

农产品质量安全监管是一项逐步发展的工作，在这一过程中监管部门和工作人员，需要对监管体系与执行流程中的问题和漏洞予以全面的分析，从而才能够在此基础上促进南江县农产品质量安全监管效率的不断提升。

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