当前高校收费管理问题与对策

陈明雪

[摘要]当前，高校收费管理工作中存在的问题，主要是高校收费的政策及其实施不规范，学杂费用收缴的制度规定不健全，收费流程与方式不完善，收费票据的传递过程有漏洞，手工收费票据的填写不规范，收费管理与财会核算相脱节等。高等院校应该改进现有的收费模式，完善学杂费用收缴制度，改进收费流程与方式，健全收费票据的传递过程，加强收费票据审计工作的力度，建立集财务核算与收费管理于一体的体系，以此解决收费管理中存在的不良现象与漏洞，提升学校财务管理水平。

[关键词]高校；收费管理；问题；应对策略

[中图分类号]F230 [文献标识码]B

一、引言

当下，各高等院校都对在校接受高等教育的学生收取一定的费用，目的是维持学校教学与科研工作的正常运转，也为扩招学生提供资金的支持，进而为更多的学生提供接受高等院校教育的机会。同时，合理地收取教育费用能够对在校学生形成一种激励，接受免费的教育可能会导致学生在校期间的懈怠。同时，高校的收费管理是学校财会管理的关键环节。但当前高校的收费管理工作中存在较多的不良现象与漏洞，这就导致财务管理质量水平与管理效率较低的现象。基于此，本文对高等院校收费管理存在的诸多问题进行深入剖析，并在此基础之上找出相匹配的应对措施，以求为高校的收费管理实施提供指导与借鉴。

二、当前高校收费管理工作中存在的问题

（一）高校收费的政策及其实施不规范

针对高等院校对学生的收费问题，教育部门及其相关部门没有通过制度的设立，来规定相关的收费标准。这就使得很多高校的收费标准有所不同，没有形成统一的较为合理的标准。同时，各高校在制定收费标准时参照的依据也是有所差别的，各因素给予的权重有所不同，并没有参照国家相关政策的导向或者规定，也就不能迎合当下国家人才培养与使用的需求。而且，有部分高校对在实施收费管理的过程中，出现过度收费等不合理的问题。

（二）高校学杂费用收缴的制度规定不健全

根据我国高等教育法律的相关规定，高等院校的学生应该交学费。同时，在普通高等学校学生管理规定中明确说明学生在学校期间应该按照规定缴纳一定额度的学费和相关的学杂费用。但上述的两个规定仅仅是在一定程度上说明了高等院校学生在上学期间应该上交学费的责任与义务，并没有针对部分学生出现故意不缴纳学费的现象给予相应的法律规定及相匹配的处理措施。学校面对这种现象的发生，如果采取一定的惩罚措施，可能会无意中伤害到那些因为家庭困难而交不起学费的贫困生，即使是有贫困生的助学金，也有一定的滞后性。

（三）高校收费流程与方式不完善

当前各高等院校的学生上交学费、住宿费、教材费等相关费用，主要是通过银行代理扣款的方式实现的，还有银行转汇款、银行转汇款、生源地贷款以及高校助学贷款等方式，现金形式的缴纳方式越来越少了。但这其中存在一定的问题，因为银行代理扣款缴费的方式仅仅是一种收取费用的方式，但在银行的自身系统中并没有形成系统完善的管理系统，也就没法实现与学校内部的收费管理软件的对接，数据信息也无法实现共享，费用数据的转化、缴费完成后的核对账目过程较为复杂。同时，在校学生信息的变动、银行卡遗失、银行卡余额不足等问题都会导致银行不能及时代理扣款，导致收费的周期延长，学校核对账目的时间与工作量也加大。

（四）高校收费票据的传递过程有漏洞

通过调查发现，大部分的高校的收费票据都是有专门的管理人员进行整理与保存。收费票据的传递过程主要是在票据管理人员、收费的出纳人员以及收费的内部审计人员之间进行。首先，收费的出纳人员领取票据，与票据管理人员共同签字然后，收费出纳人员在每个月将已经使用过的票据的存根交给票据管理人员，给予登记；接着，票据管理人员将存根交给内部审计人员进行内审；最后，审计完成之后，仍交由票据管理人员管理。可以发现上述的票据传递过程中，很多的环节都没有双方签字验收，这就无疑会导致票据的遗失，进而导致财务风险的出现。

（五）高校手工收费票据的填写不规范

高效的收费过程中，打印票据与手工票据结合使用。尤其是在一些小额学杂费用的收缴过程中，学校大多数使用手工票据。但是手工票据与打印票据使用的规范程度差异很大。打印版的票据，在费用收取之前，就设置好了票据所需呈现的各个项目。在缴费的过程中，通过输入学号与所上交的资金额，就可以打印出较为规范完整的收费票据。但是在手工开具收费票据的时候，为较少工作量，相关的工作人员常常简写票据内容，有时也没有办理人的签字与盖章等，这无疑会导致所开的票据不规范、不完整一旦出现收费资金问题，无法及时找到相关责任人，产生财务疏漏。

（六）高效收费管理与财会核算相脱节

首先，收费系统中有具体的收费情况，包含学校收取费用的应该收取的金额、已经收取的金额、未收取的金额等收费数据，但是在学校财务部门进行核算的过程中仅就已经收取的金额予以处理。这就导致收费管理的整个内容不能在财会核算中很好的体现，导致信息反馈不及时，使得收费管理复杂性增加。其次，由于收费管理系统的操作仅仅是单个人负责，没有完备的审查监督与复审流程，这可能会出现收费误差。再次，由于部分学生有不缴纳学费的现象，而在财会处理的过程中没有体现，使得财务部门对所欠费资金的忽视，降低学校财务分析的严谨性，导致资金的损失。

三、高校收费管理问题的应对策略

（一）改善高校收费模式

针对高校收费实施不规范的问题，高等院校应该改进现有的收费模式。具体来说，当下实施的收费模式是依托于教育等相关部门，但存在的问题诸多。因此应该将高等院校的收费体系加入到政府部门的收费管理体系当中，这样就可以将整个收费管理分为两个重要的部分，分别是收费额度管理部分和费用使用管理部分。其中，收费额度使用管理主要有相关的物价部门进行规范管理，从而避免高校有超额收费或者乱收费的不良现象。而费用使用管理部分则主要是由教育相关部门进行严格的监督与把控，防止高校内部发生私自挪用公款、不合理使用资金的行为发生。

（二）完善学杂费用收缴制度

针对学杂费用收缴的制度规定不健全的问题，相关政府与教育部门应该根据现有制度的实施情况，完善学费的收缴制度，尤其是学生故意不缴纳学费的恶性现象。因为高等院校的教育不属于义务教育的范畴，大学生就应该按照相关的法律规定上交学费。但不可避免的是。仍然有部分学生无视制度的规定，故意不交学费，这部分学生在没有尽到自己缴纳学费义务的情况下，却无偿享受了在高等院校接受高等教育的权利。这无疑会对高校的资金周转带来一定的麻烦。因此，在改善收费管理制度时，可以尝试对学生未缴纳的学费，按照当期的银行贷款利率收取相应的利息。

（三）改进收费流程与方式

针对高校收费流程与方式存在的问题，应该采取相应的对策进行改进。首先，对学校内部的收费管理系统进行完善，对收费流程的各个环节进行规范化与标准化的处理应该及时的跟踪与检查收费系统运行的过程中是否存在漏洞加强对收取费用的统计与分析功能的完善。其次，可以充分利用校内一卡通，使各种费用的缴纳方便、快捷，同时实现资金信息的对称。再次，应该加强代理收费的银行与学校之间数据的对接及资金信息的对称，减少不必要的核对环节。最后，缴费的方式与渠道应该更加的人性化，可以在不同的地点、不同平台进行网上缴费。

（四）健全收费票据的传递过程

针对高校收费票据的传递过程有漏洞这一问题，高校的财务及审计部门应该采取措施，防止财务漏洞的出现。当出纳人员将使用过的票据存根交还给票据管理人员时，应该将该月的票据使用情况进行汇总，两者一起进行核实，确认无误之后，双方签字，以防止疏漏的发生。同时，为了减少不必要的票据传递过程，可以让票据的管理人员与内部审计人员进行合作，对学校收费的财务进行审计。这样不仅能够提高传递的效率，而且有效避免了票据的遗失与资金的安全，进而保障学校开展教学及科学研究等相关工作。

（五）加强收费票据审计工作的力度

针对高校手工收费票据不规范的问题，学校的财务部门应该及时定期的对收费的票据进行审核，重点审查收费票据的使用范围、内容填写等方面，有效的避免因为票据使用不当、内容填写不详细规范而导致的财务管理疏漏问题。同时，学校应该配置与日常使用的财务软件相契合的收费管理软件，这样就可以实现收费票据能够及时准确的录入系统，减少审计的繁琐处理，提供收费管理的规范化、精准化。

（六）建立集财务核算与收费管理于一体的体系

针对高校的收费管理与财务核算，学校应该建立一个将收费管理与财务预算相结合的管理系统。该系统应该以相匹配的系统为辅助，使得收取费用的入账、核对账目更为高效、精准，并且应该能够准确及时地体现出学生未缴纳费用和拖欠费用等数据信息，实现信息的对称与双向反馈，以求能够提高学校收费管理的质量与效率。具体来讲，应该将学生拖欠的费用在财务报表的负债项目中得以体现，进而能够真实的反应财务状况，防止财务的疏漏与损失。学校也应该建立收费管理的辅助记账体系，及时准确的记录收费的详细情况。