地方立法不妨“有几条立几条”

时至今日，精细化立法走到了哪一步，这很难有一个相对量化的评估。环顾地方立法现状，不难察觉，速度在加快，数量在增加，质量问题也随即相伴而至。

一些地方年初颁布了立法计划，接近年底收官之际，草草审议、匆匆过会；偏重体例形式完整，抄引上位法条款现象严重，真正依据本地实际制定的条款较少；立法技术不完善，体例缺乏统一规定，条款设计随意，处罚幅度宽泛……甚至，有的法律条文逻辑严密、结构合理、层层递进，条文很漂亮，但与实际对不上号，不管用。

“法规起不了作用就等于无法。”广东省第十一届人大常委会主任欧广源认为，突出立法的地方特色，不能照搬照抄上位法，不能追求“大而全”“小而全”，尽量减少法规中的“号召性”“倡导性”条款，只要管用，有几条写几条，从而增强立法的针对性、可操作性和解决实际问题的能力。

“有几条立几条”，就是要在地方立法中，不违背上位法，不照搬上位法，不片面追求体例完美，不贪大求全，根据本地实际，突出本地特点或者民族特色，规范和调整本地事务，最终成熟几条定几条。来源：《人民代表报》