校长“影子培训”：需求调查、分析与评价研究

潮道祥　邱志飞

[摘要]通过建立需求调查、分析与评价技术路线，实施“三层同构立体调查”和“三步并施跟进调查”方法、“OTP分析方法”和“三角互证法”进行推演，改进校长“影子培训”实施路径与策略，落实专家指导下的经验反思与改组，是保障校长“影子培训”取得成效的基础。

[关键词]中小学校长；影子培训；需求调研；实施策略

中图分类号：G471.2

文献标识码：A文章编号：1673-9949（2016）06-0003-04

“影子培训”也称为“体验培训”、“跟岗培训”，是指按照既定的研修目标和方案，参训校长和专家校长形成“如影随形”的近距离接触，在真实的现场环境中，细致观察专家校长的日常领导与管理行为以及学校的主要工作，充分发挥参训校长的主动性，以深刻感受与领悟专家校长及基地学校的办学思想、理念、制度、方法等的培训模式。中小学校长“影子培训”是落实专家指导下的经验反思与改组，促使“影子校长”变革固有管理模式，改组经验，创建名校。近年来，各级教育干训机构通过理论构建和实践探索，取得了一定的提质增效实践经验。但必须承认，培训低效一直是困扰我国校长培训的“瓶颈”问题，导致问题产生的原因有多种，其中最为根本、具有决定性影响的原因是未能做好教师（校长）培训需求分析，我们必须审视项目实施中存在的问题，亟须改变“供非所求”现状，实现按需施训。那么，如何科学开展需求调查、分析与评价工作？笔者认为需要建立需求调查、分析、评价环形闭路模型，形成一个环节的输出作为下一环节的输入，环环嵌套、层层递进、循环改进的模式。

一、需求调查实施路径与策略

（一）需求来源主体

调研发现，农村校长专业能力素质方面存在的主要问题是政策掌握不够全面、管理智慧有待提高。目前移动项目中小学校长“影子培训”对象为农村校长，培训中心任务是学习实践。学习是帮助校长掌握政策理论，实践是指导校长落实经验反思与改组。政策理论源于各级组织部门的要求，经验反思与改组取决于校长本人的践行。可见，组织需求包括党和国家、地方政府和教育部门的要求，实质上是一种“组织域树”的关系。其中岗位需求已嵌入到组织需求和校长需求范畴，一方面是组织已经赋予校长依法全面推进学校治理与治理能力现代化的责任、义务和权利，组织需求涵盖了这一岗位需求：另一方面是校长要面对学校课程改革、招生考试与评价改革、价值观转变和现代学校管理等新挑战，需要提升教育者、领导者和管理者的专业能力素质，引领学校改革与发展，校长需求也包含了这一岗位的需求。因此，校长“影子培训”需求是组织需求和校长需求的统一，需求来源主体应为各级组织部门和全体“影子校长”。

（二）需求调查内容

正确处理好组织需求与校长需求的关系。

首先要细化组织需求的调查内容，关键要领悟“三个期望”要求，它决定着培训方向和规格。一要把准党和国家的期望。教育部刘利民副部长在移动项目新周期启动会议讲话中指出，中小学校长培训对于促进中西部中小学校长专业化发展、倡导教育家办学，推动义务教育均衡发展、促进教育公平，办好农村教育、提高教育质量，具有重要作用。二要把准地方政府的期望。各地正在深化省级政府教育统筹改革，推动教育事业协调发展，提升教育生机活力和综合实力，需要整体提高校长的专业能力素质，发展高质量和更加公平的教育。三要把准地方教育部门的期望。直面学校改革发展中显性存在的关键事件及其隐性潜在的实际困惑和难以解决的实际问题，期望培训效果能够迅速转化为教育教学质量的提高和办学影响力的提升，实现“三个发展”，即学校科学发展、教师专业发展和学生全面发展。

其次，要细化校长需求调查，重点要预测控制三个方面的调查内容。一是专题性调查内容，包括知识、技能和价值观三个层面。知识层面是基础，技能层面是手段。而价值观则处于引领的地位。关于知识层面调查内容，国家项目办编印的《影子培训手册》中已作明确规定，包括5个研修角度和28项重点问题：技能层面调查内容，包括价值、教学、组织和信息化领导力等：价值观层面的调查内容。包括教育思想与观念、教育价值观与现代学校管理、学校治理与治理能力现代化等。二是描述性的调查内容。包括学校组织发展战略、资源、环境和文化及其办学实践、水平和特色等。三是应用性的调查内容。包括“三个发展”存在问题的解决路径，及其对项目实施的意见、建议等。

（三）需求调查方法

要让需求走进培训，发挥需求导向作用，落实服务大局和按需施训。首先要建立“三层同构立体调查”模型，把准“三个期望”，获取组织需求。一是吃透党和国家对干部培训的方针政策。《干部教育培训工作条例》《2013-2017年全国干部教育培训规划》和教育部党组印发的《全国教育系统干部培训规划（2013-2017年）》等纲领性文件，以及中央领导人重要讲话精神，规定了教育干训的总方向。二是吃透地方政府推进教育统筹改革的政策。教育部与省级政府签订了省级教育统筹综合改革协议，省级政府出台了教育统筹综合改革实施意见。教育干训工作者应从“得要领”出发，围绕教育治理与治理能力现代化、提高质量与实现公平等方面改革取得突破，拟定校长“影子培训”目标，推进教育统筹综合改革顺利实施。三是吃透地方教育部门全面实施素质教育举措。教育干训工作者应从“能引领”出发。深入了解不同地区基础教育从追求数量、规模向追求质量、促进公平转型发展的重点工作，以及倡导教育家办学实际，拟定校长“影子培训”任务。

其次要建立“三步并施跟进调查”模型，融普遍调查、咨询抽查和集中会查于一体，获取校长需求。一是实施训前问卷普查。编制“训前需求调查单”，包括专题性、描述性和应用性的调查内容，并设置多种选择，提示“影子校长”发现自身问题。二是实施专家咨询抽查。针对普遍调查获得的需求分散、结构不良等观点流，辅之必要的专家咨询调查。编制“专家咨询提纲”，包括学校组织发展战略、资源、环境和文化，以及在教育治理中遇到的实际困惑和难以解决的实际问题等。三是实施集中协同会查。编制“集中学习问题单”。包括学校发展关键事件描述、实际困惑和难以解决的主要问题等内容，在集中培训开始时，通过理论导师、实践导师和“影子校长”的共同互诊会查，找出需要解决的问题。

二、需求分析实施路径与策略

（一）需求分析方法

通过调查所获的组织需求和校长需求，如何将两者融为一体？笔者通过多年实践探索，认为引用OTP分析模式理论，开展组织分析（在这里将工作分析并入组织分析）和个人分析，即对组织调查结果和校长个人调查结果的具体问题进行具体分析，做好培训需求的“整合、提炼和列单”工作，获取“三个定制”结论。

首先开展组织分析，整合和提炼培训需求。其一为整合，定制校长“影子培训”的主题。校长“影子培训”是以落实组织发展战略和目标为主线，以学习和实践为路径，以促使经验反思与改组为目标，当校长需求与组织需求相违背时，坚持组织需求第一、学员（校长）需求第二的基本原则，识别出既符合组织需求又满足校长需求的最佳结合点。其二为提炼，定制校长“影子培训”的目标。需要在已整合的结合点框架内，对学校发展情境进行具体分析，找准既切合组织发展战略又支撑校长专业发展的要素，提炼出学校组织发展战略、资源、环境和文化建设的目标点。

其次开展个人分析，列出培训需求清单，定制校长“影子培训”任务。其一要列出实践研修的观察指标清单。列出5个研修角度的“实践观察指标体系”，形成一种普适性的实践行动理论，从而有效指导“影子校长”的实践研修。其二要列出经验反思与改组清单。结合学校和校长变量群实际情形。并与“影子校长”进行协商，共同识别出当下最急需进行经验反思与改组的重点，指导每位“影子校长”从5个研修角度和28项重点问题中选择1-2个研修角度及其相对应的3-5项重点问题，列出具体可行的实践研修专题和岗位研修课题。

（二）分析应用结果

运用通过分析而获取的培训结合、目标点和指标、改组清单等结论，科学调整以下计划：一是调整集中培训实施计划，进一步强化理论联系实践，适时优化5个研修角度的专题报告内容，修订完善其“实践观察指标体系，形成普适性实践行动理论，搭桥引路，指导校长“影子学习”。二是调整实践研修实施计划，进一步强化实践联系实践，细化实践研修目标、内容、方式与评价等，提供所需的“地方性知识”，搭建起交流论道平台，开展思想碰撞，指导校长分析破解问题。三是调整校长“影子学习”实施计划，进一步强化实践联系理论，明确学习目标、明晰存在问题和明了经验改组重点，引领“影子校长”反思研究问题。四是调整训后质量提升实施计划，进一步强化经验改组，聚焦实际问题解决，破解发展难题。

三、需求评价实施路径与策略

（一）评价主体与形式

校长培训的价值主体是参训校长群体，价值客体是教育干训管理者和培训者等。参训校长身份指向多重，既是学习者、观察者，又是专家学者。可见，校长培训评价主体构成要素可以是多元的，校长、培训者和管理者都可以成为评价主体构成要素。若要全面衡量服务大局和按需施训成效，必须实施三方互证互验评价，既通过校长在培训“满意度”方面进行评价，又要通过培训者在培训“达成度”方面进行评价，再通过管理者在培训“效果度”方面进行评价，组成一个完整的需求导向评价系统，缺一不可。

（二）评价指标与权重

不同的评价主体关注的评价目的和侧重点是不同的，三方都应回避评价近因效应，要依据《教育部一中国移动中小学校长影子培训质量管理标准》，重点评价调研有效、过程协商和结果满足等，具体内容见表1。

（三）评价组织与方法

评价组织以省级教育部门为主，省级承办机构与培训院校和全体“影子校长”协同实施、校长和培训者评价委托培训院校组织实施；管理者评价委托专业评估机构组织实施。评价时间原则上在集中培训开始前进行，评价方法可采用定量评价与定性评价相结合，综合运用问卷调查、查看材料、座谈和个别访谈等方法，全面收集和分析运用评价信息

（四）评价判断与改进

校长和培训者评价由培训院校组织诊断与分析。得出客观公正的评价结论。校长评价结论反馈给培训者，以求优化“实践观察指标体系”，调整集中培训和实践研修实施计划，增强培训针对性。培训者评价结论反馈给“影子校长”，以求聚焦到实际问题的解决，融学习、选择、内化与转化经验为一体，反思固着管理模式，改组实践经验，改善治理行为，提高教育质量。管理者评价由省级承办机构组织诊断与分析。一要综合判断。依据校长和培训者评价结论与改进落实情况，以及管理者评价所获得的信息，运用“三角互证法”理论，从总体上对需求调查、分析工作给出定性或定量的综合意见，做出是否达到组织需求与校长需求相统一的评价结论。二要分析诊断。为验证综合判断结论，分析诊断培训主题、目标和“影子校长”学习实践任务间的匹配程度，分析诊断培训结合、目标点和指标、改组清单间的关联程度，找出需求调查、分析环节存在的问题和症结所在，在此基础上提出改进意见与建议。三要反馈改进。既要向省级教育部门汇报需求调查分析评价结论和改进意见建议，为管理方提供决策咨询依据，又要向培训院校反馈，指导培训院校完善后续集中培训、实践研修、训后质量提升等环节的实施计划，并作为再次承办该类校长“影子培训”的实践依据。以实现校长“影子培训”增值的目的。