论气象科技服务对公共气象服务的促进作用

【摘要】：气象科技服务的发展，使公共气象服务有了长足的进步，本文从二者的含义、关系出发，探讨了气象科技服务面临的困难，并总结了其对公共气象服务的促进作用，同时提出了一些协调二者发展的建议。

【关键词】：公共气象服务；气象科技服务；作用；困难；建议

1、概述

1.1含义

气象科技服务，是社会公益服务中的一种，在遵循宪法以及相关法律法规的基础上，通过科技手段（气象产品、科研成果、气象资产等）向社会提供各类气象信息，也是公共气象服务的延伸。值得注意的是，气象科技服务运行与市场经济体制下，具有盈利性，所以运营好气象科技服务的关键在于找到社会公益性与盈利性的平衡点。

公共气象服务指的是气象部门通过各种公共权利或公共资源向社会公众、生产部门以及政府决策部门提供气象技术及信息的过程，一般分为决策气象服务，专业气象服务、公众气象服务以及专项服务。与商业气象服务对应，具有极强的公益性。

1.2关系

从上文含义的分析，不难看出二者存在对立统一的关系。从气象科技服务来看，其既有公益性，又有盈利性，当然侧重点在于盈利性。而公共气象服务侧重点在于公益性的气象服务，这就是明显的对立点，但二者又不能分离开来。一方面，在市场经济体制下，气象科技服务的作用需要依靠公共气象服务来表现。另一方面，公共气象服务又需要依靠气象科技服务的进步实现自身发展，而且其技术保障也来自于气象科技服务，所以二者的关系就是对立又统一的。

1.3困难

（1）平台与发展

在科学技术的推动下，气象信息走向了广阔的天地，但我国幅员辽阔，各地区、城乡差异大，气象科技服务在发展过程当中，缺乏统一的平台。各地区的发展不均衡，东部地区经济发达，气象科技服务的发展程度高，特别是东部沿海地区，而中西部地区经济实力偏弱发展程度偏低。如果从城乡角度看，则是城市气象服务发展程度高，农村发展滞后。而从平台的角度看，各地区在气象科技时，局限性较大，即更倾向与本地，最实际的例子就是各地都有各自的电视信息服务平台，侧重于向本地提供气象信息，这在一定程度上分化了公共气象服务。

（2）盈利与公益

气象科技服务更侧重于盈利性，基于科技手段，向社会、公众提供服务，这是有偿的。但其作为公共气象服务的延伸，有需要立足于公益性，所以抓盈利性与公益性的平衡点就成了一个比较棘手的问题。公益性过强，气象科技服务就会减少发展科技手段的资金，随之而来的就是服务水平跟不上，进入恶性循环。如果盈利性过强，那么作为公共气象服务的延伸其性质就变化了，因此如何掌握二者的平衡点是关键。

（3）专业人才

随着科学技术的发展，气象科技也在不断进步，随之而来的就是对相关从业人员的要求越来越高。如何依托气象科技做好气象服务，则成为从业人员深思的问题。受制于观念以及专业水平，部分从业人员将依托与气象科技的气象预报等同于提供公共气象服务，预防、应对措施相对缺乏。

2、作用

2.1服务广度

从我国气象事业的发展来看，气象服务于上世纪80年代起步，起初服务领域限制较大，多集中于向政府部门提供气象信息以及防雷预测。随着现代科学技术的飞速发展以及社会对气象信息的需求不断增强，气象服务的领域广度不断扩展，天气预报、防灾减灾、声讯自动答询、手机预报短信、移动网络气象信息提供平台（如各种手机气象预报客户端）等等，使气象服务扩展到社会各个领域。相对应的各类服务项目开始兴起并大力发展，对于公众防灾减灾意识、社会经济稳定发展有着极大的促进作用。

2.2服务深度

在科技飞速发展的环境下，我国气象科技得到了飞速发展，服务功能更加多样化，从最初的电台播报，电视播报转变成广播、电视、互联网等多位一体的形式。特别是气象卫星不断完善、新型自动气象站的建立，气象信息的获取更加快速准确，随之而来的就是服务水平的提高。无论何时何地，只要能够连接网络（包括互联网和移动互联网以及手机通讯网等），都能够获得想要的气象信息。

2.3服务准确度

气象科技的不断更新发展，相关设备设施不断完善，在获取气象信息方面准确度大大提高。尤其是气象卫星与自动气象站的不断完善，可以实现实时准确的气象预测，进而为社会公众、政府部门、各行各业提供准确的气象信息。如台风预测，厦门在台风多发季节，手机端、电脑端、电视端、广播端等等均能提前好些时间向公众提供台风来袭的预警信息，随后便是各种防护措施的出台，如禁止渔民出海、转移危险区群众、宣传策略等等，尽可能地使台风过境造成的损失减少。

3、发展

气象科技服务对于公共气象服务有着十分显著的促进作用，无论是广度、深度还是准确度方面均使得公共气象服务的水平有力长足的进步，结合二者关系，以及气象科技服务面临的困难，要促进二者的进一步发展，可从以下方面入手。

使气象科技服务和公共气象服务协调发展的关键在于把握好气象科技服务的盈利性与公益性的平衡点。加大财政投入是比较理想的方式。气象科技行业可以说是国家事业单位，管理的方法也是针对事业单位的方法，但其双重性以及在社会当中的地位决定其必须保证公益性，那么就会减少盈利来源，如何养活从业人员以及促进气象科技的发展就是关键，所以加大财政投入确保气象科技的发展，不失为一种理想的方式。

面对分散建设、重复建设的问题，统一平台是抓住基于谋发展的关键。统一的公共气象服务平台必将为气象科技的进步提供更为广阔的空间。基于顶层设计的理念，搭建起统一的平台不仅能够节约成本，还能够使气象信息的获取更加准确快速，进一步扩展服务的广度、深度。随着需求的增加，在科学技术飞速发展的背景下，加强气象科技的创新也是重要工作，只有创新才能更好地为公共气象服务提供有力的技术支持。

再有就是加强人才队伍的建设，公共气象服务涉及面广，对从业人员的要求高，所以加强人才队伍的建设是促进发展的有力举措之一。

结束语：

气象科技服务从广度、深度以及准确度方面促进了公共气象服务的发展。作为公共气象服务的延伸，其作用的显著的。尽管存在公益性与盈利性的冲突，只要找到平衡点，并制定相应的措施，便能实现气象科技服务与公共气象服务的协调发展，共同进步。

【参考文献】：

[1]姚秀萍，吕明辉，张晓美，等.气象服务效益评估研究和业务进展[J].气象科技进展，2012，03：39-44.

[2]邓玲，朱定真.我国气象服务理论研究综述[J].气象与减灾研究，2015，02：1-7

作者简介：李岩（1985-09-15）男，汉族，山东菏泽人，本科，助理工程师，从事人力资源管理工作。