“一带一路”的新型智库建设

刘惠宁 许庆伟 马莉

摘要：中国及“一带一路”沿线国家共同作用下“丝绸之路” 已上升为亚非欧国家乃至全球范围内冉冉升起的一颗明珠；智库建设作为“丝绸之路”的智力储备，既着眼于新型智库内外视角，充分发挥新型智库建设给“一带一路”经济建设带来的活力，又消除原智库体制建设不足、改革创新。探索新型智库建设是全球经济发展的取经之道与务本之道，进而言“一带一路”新型智库建设的不断完善、革新成为首要探讨课题。

关键词：“一带一路”；新型智库；经济建设；全球化

中图分类号：F125；C932.8 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01

一、“一带一路”的新型智库建设的背景

自08年世界金融危机的爆发，整个世界经济造成了巨大的冲击，致使世界格局发生了重大的变化。由于中国特色社会主义制度的优越性，中国在金融上没有遭受严重的冲击，但在经济全球化的背景下，这场风波所带来的问题仍未消失且深层次地影响着国际经济。[1]目前，全球经济发展整体仍呈现缓慢复苏的趋势，全球贸易格局面临深刻调整，区域经济合作的也愈加体现出它的重要性，在这样的体制背景下，决定了中国经济不可能明哲保身。为了深度融入世界经济体系和解决世界金融危机所带来的后遗症，中国从自身实际情况出发，进一步扩大和深化对外开放，加强亚非欧区域合作，打造了“一带一路”经济发展路线。各个国家相继参与到“一带一路”建设中，形成了经济带、经济点相互交叉、相互重叠，如一条“贪吃蛇”般链条式发展的态势，国家与国家之间基于谋求进步，合作共赢的欲望，将彼此的命运紧紧相连。

二、“一带一路”新型智库面临的机遇

首先，新型智库建设受到党中央、国务院的高度重视和支持。党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视智库建设，对智库建设提出了新要求、新定位、新方向，这对中国建设新型智库提供了理论依据。[2]各省市纷纷响应号召，相继出台实施意见，提供相关政策支持。江苏先后印发《关于加强江苏新型智库建设的实施意见》《江苏省新型智库管理办法》，建设省级重点高端智库。山东、湖南、天津等大多数城市也制定了各自的智库建设实施意见。其次，“一带一路”战略发展的理论建设需要智库提供智力支持。“一带一路”倡议的提出，引起各方的热议。在中国方面，它作为一个新的政策方针，各级政府对其政策理解还不到位，双方信息交流不对称，对中国投资者来说具有很大的风险。对于其他国家，虽然大家对该倡议产生很大的兴趣，但是要进一步合作，还需要进一步的沟通。最后，我国拥有良好的智库建设基础和较多的智库人才储备。近年来，我国新建智库数量可观，智库建设不断发展，形成了有鲜明特色的智库。研究领域更加专业化和特色化。人才储备上，以社科院、高校科研机构、行政学院等为代言表的各类智库快速发展，围绕各级党委和政府的重大决策需求研究出了一大批具有重要价值的成果，储备了一大批高素质的智库人才。

三、“一带一路”新型智库面临的挑战

“一带一路”倡议的倡议提出和《关于加强中国特色新型智库建设的意见》颁布后，为“一带一路”建设服务的新型智库如雨后春笋般争相建立起来，新型智库建设取得了很大的进步，但智库在作为国家软实力象征的情形下，智库还并不能发挥富强中国的作用，在提升中国国际影响力的方面还有较大的差距。首先，智库缺乏独立性，对政府的决策影响力还不够。智库需要独立凝结自己的智慧，为其填补漏洞，最终解决问题。上海社会科学院副院长黄仁伟教授强调，智库的政策建议要把可操作性作为第一标准，这样的学术性才能变为社会的有用性。智库要产生产品，而不是产生论文。[3]其次，非官方智库发展缓慢，社会影响力偏低。非官方智库即不具有政府背景或准政府背景的私营研究机构。新型智库提倡智库的多元化，非官方智库在建设新型智库体系中不可或缺的一部分。最后，占有的信息资源较少，缺乏国际影响力。“一带一路”智库建设应是一个具有国际化合作智库，要与各国加强合作，就要深化人文沟通，了解各国国情，但就目前的国情来说，我国对沿线国家的信息储备还很缺乏，没有完善的情报系统信息，助力政治风险的预警研究方法也缺少西方智库常用的田野调查，难以适应政治风险研究的需要。

四、“一带一路”新型智库建设的完善

随着中国综合国力的提升和国际地位的提高，需要建设一批有影响力的新型高端智库是我们建设具有中国特色新型智库的目标之一。借鉴各国权威性智库，“一带一路”新型智库需要不断完善。首先，在智库建设中，杜绝一头热，防止一重视就一哄而起、一哄而上的倾向，导致智库建设泛滥，过分的追求人员规模和资金规模的倾向。我国的智库存在着人员冗杂，又由政府出资建设，导致了现在智库没有竞争力的局面。鉴于这一局面，在智库建设中，以自身发展为主，政府建设为辅，打造一个具有竞争力市场的智库群体。其次，尝试探索在努力改变多而不精、全而不强、大而不响智库现状方向上下工夫，在努力整合智库资源、通道、成果方向上下工夫，以努力提升智库传播力、影响力、品牌力为建设新型智库目标。最后，为争得新型智库的影响力，鼓励国内高水平的智库参与国际交流，在各类国际论坛上发出中国学者的声音，通过与国外智库、媒体等的交往，提升自我影响力。

“一带一路”既需要有自上而下的设计，更有赖于自下而上的参与。让民间资本和人员根据市场需求、自身兴趣自主加盟、自主运作，有助于“一带一路”更好地达到互利共赢目标，有助于丰富“一带一路”的国际形象，缓解国际社会的误解和疑虑。应在早期阶段为民间资本、技术、人员及时开辟切实的参与渠道，吸引社会层面的广泛支持。

参考文献：

[1]崔友平；国际金融危机对我国经济增长和劳动就业的影响及对策[A]；全国高等财经院校《资本论》研究会2009年度（第26届）学术年会论文集[C]；2009年.

[2]李国强；对“加强中国特色新型智库建设”的认识和探索[J]；中国行政管理；2014年05期.

[3]孙敬鑫；西方智库制造“中国观”的主要做法及启示[J]；对外传播；2012年07期.