农村九年一贯制学校管理初探

石现华

农村九年一贯制学校是城镇化建设的推进，人口出生率不断下降的结果，同时随着社会经济的发展，农村青壮年多数人进城务工，子女多数也随父母入城上学，加之部分家长把子女送到办学条件较好、师资水平较高的学校去读书，使农村初中大多数生源不足，办学举步维艰；另一方面，推进义务教育均衡发展，普遍农村初中占地面积、校舍、教学设施等闲置，而农村小学又存在严重不足，这样农村九年一贯制应运而生，也是农村学校发展的必然选择。

一、九年一贯制学校的现状

（一）有利一面

1.实施九年一贯制后，各校都能合理高效的分配现有的教职工，提高人力资源的利用率，使初中、小学部的各科教学有序进行，也为幼小、小中的过渡提供了便利条件。

2.近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。九年一贯制学校弥补了中小学分散办学的不足，集中了中小学的办学优势，合理利用教育资源，有利于义务教育的均衡发展。

3.学校的教育教学工作存在共性的地方都能够统一安排，统一进行，只是在内容上、标准上结合学生年龄特点区别对待，如实行统一的学校行政、后勤管理。

4.为教师的发展提供了更大的空间，有利于发挥教师各自的特长，选择自己的优势学科进行教学，解决了原来部分学科缺少教师的问题，同时也有利于培养教师教学目标的连续性和持续性。

（二）不利的一面

1.由于九年一贯制学校大多由原中小学合并而成，其教师也是大体由原来的中小学教师组成，合并后，虽然人都在一个学校里，但是各人的心理角色转换却并不那么容易。“一贯制”教师的思维常常受到“定势”的影响，面对这样的话题，中小学教师的意见常常有较大的分歧。九年一贯制是学校规模的扩大使得学校年级跨度大，在中、小学融合后，管理难度增大，在考核评估时，初中、小学、幼儿园三部分的制度标准难以统一和把握。由于教师人数增加，分到的“饼”越来越少，尤其对教师实行了“绩效工资”后，要求优绩优酬，但是在实施的过程中，中学教师课时量少小学教师课时量多，中学教师工作压力大而小学教师没有“升学”压力，这些问题处理不当同样会影响到安定团结与稳定。

2.九年一贯制后中小学教师分开核编，教师的资格认定、职称评定学校无法解决，因此在安排工作时，原中学教师极不情愿任教小学科目，而且在思想上始终认定任教小学科目是下到小学任教，小学教师也不愿教中学，总认为自己能力不够。

3.教师的来源不同，一边是教师富余，但却用不上，而一边是部分学科教师缺乏，急需人才又无法引进和补充。

4.农村九年一贯制并不是真正义务教育所要求的九年一贯制，受应试教育观念和招生工作不规范的影响，小学毕业生中的优秀生源流动到条件较好的中学，因此千方百计吸引生涯，巩固和提高初中的办学规模，提高教学质量是初中教师艰难和永恒的话题。

5.学校也无相对独立的教学环境，中小学生会相互干扰。无论在生理上还是在心理上都存在着一定的差异。在一个学校一待就是九年，也太漫长了！且不说小学生没有了学习的目标，仅说六年级学生吧，他们恐怕再没有毕业回报母校的激情与豪言了；初一学生也没有了初入新校的那种紧张与新鲜感了吧。一切都太平静，平静得如同一潭死水！

6.九年一贯制学校小学部往往容易被忽视，因为小学没有升学任务，这样会在很大程度上倾向于中学。对于做阳光体育课间操来说到底是中学的还是小学的呢？九年一贯制使学校规模扩大了。一贯制后，“中小学教师”分散在多个办公室。如何才能确保即时掌握教师中的各种动态，实施高效的教师管理，这同样是管理者不得不面对的一个课题。

7.由于九年一贯制学校的领导大都是原中、小学的领导，原小学的领导对中学教学不了解，对“中学老师”不熟悉；原中学的领导则对小学教学不了解，对“小学老师”也不熟悉。由于跨度较大，既要懂小学，又要懂中学的管理人员很少，这样领导难免在教师管理中缺乏应有的权威性。

8.学校管理的难度加大，原来的两个学校从形式上合了，由于是两个学校合并，还可能有些学科、有些教师要走教，这又增加了教师的工作量。

二、九年一贯制管理的看法

1.农村九年一贯制学校是实施素质教育的需要，是教育体制改革的结果。在“统一领导、分部管理”的原则下，把学校分成初中部和小学部、幼儿园。根据需要和实际情况，实行条块结合的管理模式。一方面，不分初中、小学和幼儿园，把具有共性的工作放到一起统一管理，促使教师能集中精力抓好某一方面的工作，更具专业化。

2.在“一贯制”学校里，管理人员的素质首先应该体现在顾全大局上，为此，要特别强调校领导要从学校的大局出发，当好沟通“中小学教师”的桥梁，“中小学”老师间的互相了解与理解必将不断增加，这一定能有效地推进学校办学内涵方面的“九年一贯制”。多让教师们换位思考。有了领导的全局观念，有了“中小学领导”的换位思考，才会有“中小学教师”的人心一体化。

3.学校应采取如下措施：一是建立新的培训机制，二是建立师资互补，合理流动的工作机制，三是建立活动一体化机制，四是建立教师的培养机制，鼓励教师进行专业进修，让幼儿教师和小学教师取得上一级教师资格证，花大力气培养能够胜任从一年级到九年级的复合型教师。

4.要妥善解决因体制变化造成的教师管理中出现的问题，光靠几个领导的力量是远远不够的。如：年度考核细则、教师晋升晋级、年终绩效工资分配等，更应放手让大家讨论。面临重大决策开教代会，遇到难题让教师讨论着解决，这同样是九年一贯制学校最基本、最行之有效的管理手段。

5.九年一贯制学校作为一个整体，在办学中必须有一个统一的育人目标。学校要确立可持续发展的育人目标，建立九年一贯制的课程观和育人观。一是应注重育人目标的一贯性，在教师安排上保持相对稳定，让他们坚持完整个学段的教学工作，引导学生顺利完成各个学段的学习任务。二是要遵循连续性原则，要处理好学前教育与一年级、六年级与七年级的过渡，使学生从生理上、心理上顺利过渡，达到“幼——小——中”教学的一体化。如一年级学生学习习惯的养成，七年级学生面对学习科目、学习内容的增加而导致手足无措的问题等。

综上所述，九年一贯制学校管理工作是一项长期而复杂的工作，其间不断有新问题产生，需要管理者不断地探索，管理过程中，既要有严格的制度，又要给全校师生创设一个宽松的工作、学习环境，充分调动师生的积极性。还有随着九年一贯制办学模式实践的不断深入，九年一贯制学校所特有的教师资源的巨大潜能一定能够得以开发，这种潜能必将化为教育质量的优势和办学效益的优势。