劳动力转移培训在农村中的问题和对策

徐宗琪

【摘 要】随着我国社会经济的不断发展，城市化水平不断加快，我国农村的就业结构也正在发生积极的变化。对农村中的劳动力进行技能培训，转移农村剩余劳动力是国家增加农民收入的一项重要举措，同时也是响应国家“统筹城乡发展”战略的重要措施。提升农村劳动力的技能使得他们更好的适应社会就业状况，从传统的农业部门向现代经济部门进行转移，这是协调城乡发展，缩小城乡发展差距以及更好的解决“三农问题”的关键。

【关键词】农村劳动力；转移培训；问题；对策

随着我国社会经济的不断发展，我国农村的就业结构发生了较大的改变，农村经过漫长的经济、政治体制改革、思想观念的转变，农村劳动力就业的比重上升，农村劳动力的就业结构也呈现出多元化的结构。据统计，我国劳动力人数中有80%在农村，数量达到6亿；因此如何提升农村劳动力的素质和技能对于国家经济的可持续发展尤为重要，但是现阶段我国对农村劳动力转移培训还存在较多的问题，本文将对这些问题进行分析并且提出针对性的措施以供参考。

一、劳动力转移培训在农村中存在的问题

（一）城乡结构矛盾明显，妨碍了农村剩余劳动力转移的速度和规模

我国的城市化发展模式是由城市化带动工业化，与其他西方国家的工业化带动城市化存在很大的差别。城市化滞后于工业化也就导致第三产业服务业的发展被限制，而农村的劳动力最适合也最容易进入的就是服务业或者简单的机器加工业。另一方面就是我国城市和乡村的二元户籍体制对于农村劳动力自由迁徙造成的影响，城乡二元户籍制度带来的是在劳动力市场中出现了劳动分割，市场准入条件不平等。而对于农村劳动力来说最为重要的就是社会保障福利政策无法在外地享受，这无疑增加了外出劳动的成本的风险。第三就是农村劳动力的自身职业技能素质不高，在劳动力市场中的竞争力不强，目前我国农村劳动力的知识水平都偏低，还存在大部分的文盲和半文盲，这也是对农村劳动力转移培训的一个难点和重点。

（二）政府的宣传力度不大，农民参加的积极性不高

在农村中有相当大部分的农民对于劳动力转移培训这一政策并不知情，甚至从未听过。有的即使有一些简单的了解也会对政府这一优惠政策持怀疑态度。因此，政府和相关单位要加强对这一政策在农村的宣传。可以通过电视、发放宣传资料、标语、横幅等形式进行宣传，还可以安排专门人员下乡宣传同时为农民进行解说，鼓励他们参加这一惠民政策。要想提升农民参加的积极性除了做好宣传之外更为重要的是要充实好培训内容，只有让农名认识到技能培训确实能有很大的效果，对于自己的知识水平和技能水平有所提升而不是形象工程，自然就会有越来越多的农民加入到这一工程中来。在大部分的农村地区，农民招工做都是通过亲朋好友、熟人之间相互介绍找到的，并且这一渠道的效果更加明显，时间短。相比之下，技能培训虽然从长远来看效果更好的，但是短时间的效果并不明显，这也是农民参与积极性低的重要原因。

（三）就业竞争力较低

当农民进入劳动力市场时他们的职业技能水平、知识水平和思想道德水平都会被一些用人单位所质疑，大部分的用人单位都用怀疑的眼光看待农民，尽管用人单位知道他们是经过转移培训的，但是大部分的用人单位认为这些培训时间短，效果小，农民的实践操作能力差，通常都是将获得了“正规”学历和文凭这一条件作为聘选人员的首要标准。用人单位的这一做法直接导致一些农民和培训机构对于农村转移培训的投入大大减少。在众多因素的共同作用下就导致了农民文化素质和专业技能培训的质量难以保证，农村劳动力转移培训这一工程的进度也就更加缓慢。

二、劳动力转移培训在农村中的对策

（一）政府要加大对农民技能培训的投入

政府作为强有力的公共权力组织，掌握着大量的公共资源，作为引导和促进农民参与农民向非农转移培训的重要主导因素，政府做好农村劳动力转移培训工程，提升广大农民文化水平和职业技能水平，使其能够满足社会经济发展对于劳动力数量和质量不断提升的现状，这也是政府更好的实现其经济建设职能的体现。政府部门要尽可能的给予培训机构和基层政府组织更多的支出，拨发更多的款项进行扶持。有条件的还可以专门设立农民教学的学校，鼓励和引导当地农民参与其中。当地政府要积极引进各类技能型人才，向农民传授实用的技能。上级政府要加强对农村劳动力转移就业培训工作的组织领导，通过一级一级的共同努力才能够更快取得较好的效果。上级政府要制定农村劳动力培训和转移计划，协调、指导劳动力就业等目标，集中力量进行高质量的培训。

（二）建立完善的技能培训和就业服务机制

我国市场经济体制不断完善，劳动力也由过去的政府包分配政策转变成市场竞争机制，所以劳动力要实现就业除了要自身条件足够之外还需要把握劳动力市场的需求。所以，在对农村劳动力进行培训时要始终以就业为导向，以实现就业引导培训，建立健全劳动力市场信息体制，要能够及时的掌握劳动力市场的需求情况。建立就业服务机制中一个重要的方面就是要完善社会保障体制，让进城务工的农民享受与城市居民平等的待遇。首先就是要降低城市就业的准入门槛，让农民享受到平等的就业权和选择权，在工资待遇、医保等方面有平等的待遇，这样能够在体制层面上保障农民的基本权利，提升农民进城务工的积极性。

（三）要全面提升农村劳动力的素质水平

农村劳动力要想更好的实现就业就必须要先提升自身的能力，例如：科技素质、岗位职业能力素质和经营能力。首先，农民要从自身角度出发，发现自己的不足之处，之后通过自学或者是技能培训机构进行提升，这样才能够使自己不断进步，适应社会对人才需求不断变化的节奏。另一方面就是基层政府要在文化上、思想上和行为上对其进行系统的教育，让长期居住在农村的居民能够尽快适应城市的生活。

结束语

现阶段我国对于农村劳动力转移培训还存在着许多的问题，政府、社会以及农民都需要共同努力共同合作解决这些问题。这样才能够为社会经济的发展提供充足的、优质的劳动力。既有利于解决“三农问题”也能够促进经济生产的发展。

【参考文献】

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