论构建中国绿色金融体系

张婷婷

摘 要：随着经济发展与生态环境矛盾的不断加剧，绿色经济、绿色发展已成为我国经济发展的必由之路。金融主体是我国经济结构的重要分支，建设绿色金融体系也已经成为它的必然选择。基于此，本文对绿色金融展开具体的分析，并且就我国绿色金融构建过程中存在的问题提出具体的解决对策，推进我国绿色金融体系的发展。

关键词：绿色金融体系；问题；构建措施

中图分类号： F830.9 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）24-92-2

0 引言

我国的经济虽然在不断的发展过程中，但是其经济结构存在重大的问题，调整经济结构已经成为我国经济发展的主要内容，这也是实现我国可持续发展的必由之路。我国在经济的发展过程中非常重视绿色金融体系的构建，并且在“十二五”中明确指出我国的经济应该加快向绿色经济的转型，促进经济结构的调整。绿色金融业务的开展也是我国绿色经济发展的重要内容，也是我国经济转型的必然要求，加快绿色金融体系的构建对我国经济的发展都具有重要的作用。

1 绿色金融体系概述

绿色金融体系通俗来讲，就是通过贷款、私募投资、发行股票或是债券等金融业务，收集和吸纳社会上闲散资金，利用政策支持和基础设施的建设等，将资金投入到环保、节能等绿色产业中。这种解释具有广义性，将绿色金融产品、绿色金融机构、绿色金融政策都纳入绿色金融体系中，依靠政府的政策扶持得以快速地发展。相对应的绿色金融体系也存在一种狭义的定义，主要指的是绿色产业中存在的金融形势被称为狭义的绿色金融体系，主要包含的金融形势可见图1。

2 我国绿色金融体系构建过程中存在的问题分析

2.1 对绿色金融缺乏正确、完整的认知

我国在经济发展之初，只关注工业经济的快速发展，对绿色、环保的重要性认识不足，绿色金融体系在我国的发展时间还比较短，其发展水平还处于由概念到具体的实践的过渡阶段。并且我国的具体的金融机构大多还是只顾眼前的利益，将信贷重点放在传统的工业行业中，对绿色金融缺乏正确的认知。同时也没有将绿色金融作为其长远的发展战略来思考，不仅不利于金融机构的长远发展和经济结构的调整，也忽视了金融机构的社会责任。

2.2 绿色金融市场体系还有待完善

上文中已经提到我国的绿色金融发展的时间还比较短，因此其市场体系还十分不完善，具体表现为以下几方面：一是，绿色金融法律保证体系不完善。目前我国的绿色金融保障制度还停留在地方政府、部门的规章制度或是指导性文件，并没有建立全国性的法律、法规，没有完善的法律、法规作保证，绿色金融的安全性大打折扣。二是，绿色金融实践主体较为单一。目前，我国的绿色金融机构实践者主要集中在银行，其他的金融机构很少参与其中，绿色金融市场的活跃度严重不足。三是，融资方式之一。目前间接融资是绿色金融融资的主要形式，缺少直接融资形式。

2.3 发展绿色金融的奖励制度缺失

绿色金融对我国金融机构而言还是一种信息的投资方式，金融机构本身对其发展就处于观望阶段，如果还没有完善的奖励、扶持制度，其发展的活力严重的不足。正是在这样的发展形势下，我国的金融机构依然把投资的重点放在高能耗、高利润的传统行业中。并且绿色金融机构缺少法律保障，无法在短时间内获得经济效益，致使绿色金融内在和外在的发展动力严重的不足。

3 我国绿色金融体系构建措施

3.1 完善绿色金融制度，为我国绿色金融发展提供基础保障

完善的金融制度是绿色金融得以发展的根本保障，包含完善的绿色金融法律体系和金融业务制度等内容。金融制度的构建可以借鉴外国先进管理经验，根据我国的发展实际，做好国家宏观调控政策。同时在构建绿色金融法律体系时还要依据“赤道原则”对绿色金融基本法律和绿色金融业务实施制度的制定提供科学的依据。绿色金融制度的构建还要遵循公正、生态环保以及实效性原则，提高管理制度的执行力和可操作性。并且在制定绿色金融业务实施制度时，还要结合具体的扶持政策，提高市场主体的参与度，激发绿色金融市场的活力，为绿色金融的发展提供良好的外部环境。

3.2 以碳交易市场为切入点发展绿色金融市场

按照国际惯例，绿色金融市场是指以碳排放权为基础的一系列碳信用工具交易的市场。在我国，随着一系列政策文件的颁布实施，我国碳排放权交易市场的培育力度不断加强，以碳交易市场为切入点发展绿色金融市场变得切实可行，具体思路：搭建全国统一的碳交易平台，制定市场标准与相关制度，完善CDM一级市场，培育发展服务于碳交易的中介机构，建立健全激励机制，不断扩大市场参与主体，在最人程度上刺激碳交易市场的活跃度。

3.3 积极开展绿色金融产品和服务创新

绿色金融产品和服务是绿色金融体系的重要载体，也是构建绿色体系的主要内容。因此在信贷业务、服务流程以及产品设计的过程中都应该大力引进生态环保理念，推行绿色证券、绿色基金业务，逐渐完善我国的绿色金融市场体系。同时还要积极引进先进的绿色金融理念，扩大绿色金融产品种类和范围，促进其长远发展。

3.4 强化绿色金融发展理念，培育绿色金融机构

绿色金融的发展离不开具体的金融机构的支持，绿色金融机构也是绿色金融理念的主要执行者和实施者。发展绿色金融就是将节能减排、生态化发展贯彻到金融机构的日常工作中，这也是金融结构承担社会责任的具体体现。并且目前参与绿色金融的金融机构主要是商业银行，参与主体过于单一，影响了绿色金融的发展。因此，各地方政府应该鼓励更多的金融机构参与其中，增强绿色金融市场活力，促进绿色金融的可持续发展。同时还可以鼓励绿色金融中介机构的发展，有利于消除绿色金融市场信息不对称的问题，扩大绿色金融的发展空间。

3.5 完善绿色金融监管，切实防范金融风险

绿色金融其本质上还是属于金融形式，在运行的过程中，必然会存在较大的金融风险，因此，必须完善绿色金融监管体系，及时有效地防范风险，具体可从以下两方面采取措施：一方面，建立全面的监管体系，应该将绿色金融的参与主体全部纳入监管体系中，协调监管，其中还要结合国际协调监管工作；另一方面是提高监管体系的执行力，提高监管措施的有效性和实效性。监管体系是绿色金融发展的强有力保证，能够及时规避金融风险，促进绿色金融的长远发展。

4 结语

综上所述，在经济快速发展的过程中与生态环境的矛盾也日益加剧，发展绿色经济、绿色金融已经成为我国发展的必由之路。绿色金融在促进我国产业机构升级、践行可持续发展方面具有重要的作用，但是绿色金融体系在我国的起步较晚，在构建的过程中还存在一些问题制约了绿色金融的发展。因此，构建完善、全面、科学的金融体系迫在眉睫，可以从金融制度、金融市场、金融产品、金融机构以及金融监督五方面进行构建，使绿色金融体系发挥出其应有的作用。

参 考 文 献

[1] 天大研究院课题组.构建中国绿色金融体系的战略研究[J].经济研究参考，2011（39）：2-25.

[2] 天大研究院课题组.构建中国绿色金融体系的重要意义[J].经济研究参考，2012（6）：16-17.

[3] 中国绿色金融体系：构建与发展战略[J].财贸经济，2011（10）：38-46.

[4] 张强.积极构建中国绿色金融体系[J].国际融资，2013（9）：28-30.