春秋五载杏坛香 百舸争流再扬帆

刘文

“十二五”期间，张掖市甘州区在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻党的教育方针，以“质量效益”和“教育公平”为主线，凝心聚力，深化改革，甘州教育在协调发展、办学条件改善、教师队伍建设等方面取得了一定成效。

立足质量提升，促进各类教育协调发展

五年来，甘州区坚持以人为本，立足实际，改革创新，着力促进各类教育协调发展，教育质量稳步提高。

学前教育蓬勃发展。完成第一期学年三年行动计划，学前三年毛入园率达到95.1%以上，比“十一五”末期提高15.1个百分点。公益性、普惠性幼儿园覆盖面逐步扩大，农村21所幼儿园教学楼完成建设，民族幼儿园投入使用，第二幼儿园建设项目全部完工。保教质量进一步提升，8所幼儿园通过“省级示范园”和“省级一类幼儿园”复评验收，“公办园为引领，附属园为骨干，民办园为补充”的办园格局日臻完善。

义务教育均衡发展。14个“联校办学管理委员会”和6个“划片招生对接捆绑区”建立了捆绑发展联合体，区域内师资相对稳定，一体化办学模式逐步成熟。五年来，全区累计组织440名城乡教师对口交流，城乡义务教育质量差距缩小，全区小学、初中适龄学生入学率达到100%，巩固率分别为100%和99.9%，三残儿童入学率达到93%以上。2015年，教育部基教一司司长王定华在视察中对甘州区义务教育均衡发展工作给予了充分肯定。

高中教育优质发展。积极扩大高中教育规模，加强高中学科建设，城市优质高中教育资源的承载能力逐步提高，高中阶段毛入学率达到92.2%。五年来，全区共有1.2万名学生被本科以上院校录取，录取率46.42%，为大中专院校输送专科以上人才2.3万人，平均录取率为89.51%。

职业教育创新发展。坚持“就业”与“升学”并重的办学思路，着力加强职教中心基础能力建设，优化专业结构，深化校企合作模式，机电技术应用等7个专业被列为国家重点支持建设专业。五年来，学生整体就业率98%以上，“三校生”高考录取率达到 98%以上。2015年，甘州区被确定为“国家级农村职业教育和成人教育示范县（区）”，“创客大学”甘州分校在张掖市职教中心正式挂牌。

民办教育有序发展。甘州区坚持扶持和规范并重，促进民办教育从简单的数量扩张向内涵发展跨越，推动民办教育健康规范运行。截至目前，全区有32所民办幼儿园和32个民办教育机构，比2010年增加11所民办幼儿园、5个民办教育机构。

立足资源优化，学校办学条件大幅改善

“十二五”时期的这五年，甘州区持续加大资金投入和政策保障力度，全区教育基础设施明显改善，学校布局结构更加合理。

落实经费保障推动教育发展。全区教育经费总投入22.3亿元，预算内教育经费拨款占财政总支出比例由21.46%增长到23.36%，教育经费实现“三个增长”“一个比例”法定增长。落实“两免一补”资金1.9亿元，经费保障能力进一步增强。

加强新老城区教育资源宏观调控。“十二五”期间，甘州区撤并规模小、布局不合理的中小学38所，学校总数减少20.6%。完成投资6.5亿元，新建、改扩建学校112所，建成校舍17.5万平方米，大成学校、甘州中学建成招生，张掖二中分校建设除体育馆外所有单体建筑全部封顶，教育布局更加合理。

提高设施设备配备水平，“三通两平台”建设成效显著。五年来，全区投资2100万元实施交互式多媒体“班班通”建设项目，中小学教师演示实验开出率达96%，学生分组实验开出率达85%以上；配备中小学生课桌凳23765套、学生用床1200张、饮水机114台、采暖锅炉3台，学校办学条件不断改善。

立足立德树人，推进素质教育纵深发展

“十二五”期间，甘州区不断探索新方法、新途径，搭建多元育人平台，大力实施素质教育。

注重学生思想道德建设，丰富活动载体。开发15个系列90多种校本课程和60多个自主研究社团“菜单式”课程，为学生自主全面发展搭建平台。

打造阳光体育品牌。连续举办三届“区长杯”青少年校园足球赛，连续两年承办全省青少年校园足球赛事活动，阳光体育品牌效应更加明显。

高度重视美育科技工作。全区学校艺术教育工作开展得有声有色，受到省教育厅领导的高度评价，语言文字工作持续加强，科普教育成果丰硕，圆满完成了全省青少年科技创新大赛及机器人竞赛的承办任务。

五年来，创建全国学校体育工作示范学校2所，国家级语言文字规范化示范校1所、省级示范校4所，全国足球特色学校3所，省级健康示范校园2所，省级快乐校园10所，省级中小学德育示范校2所，市级阳光体育示范校13所、艺术教育特色校9所。

立足改革创新，教育领域综合改革全面深化

过去的五年，甘州区在全面深化教育领域综合改革方面也取得了良好的成效。

全区中小学校完成章程建设。“一校一章程”全面实施，学校内部治理结构逐步完善，“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校管理格局逐步形成。

着力推进考试招生制度改革。实现中小学生电子学籍管理，实施阳光招生，合理划分招生区域，严格执行对口招生、整体划拨政策，深化中考招生改革。2015年，甘州区率先引进“智能化”中考体育测试系统，高效地完成 6000名应届初中毕业生体育考试工作，该项工作作为亮点在全省进行经验交流。

同时，深入推进教育督导改革，督学责任区覆盖125所中小学、幼儿园。五年来，全区义务教育标准化学校全部通过评估验收。

立足培训提升，教师队伍建设达到新水平

在促进各类教育协调发展、改善学校办学条件、深化教育领域综合改革等的同时，甘州区还不断加强师德师风建设，优化队伍结构，强化教师培训，教师队伍整体水平不断提升。

狠抓师德师风建设。完善师德师风评价办法和考核机制，强化过程性管理，建立师德档案，严格落实一票否决制。举办教育系统师德师风演讲比赛及报告会，创新开展“教育大讲堂”、“同读一本书”等活动，全面加强师德师风建设。

整合现有人力资源。“十二五”期间，甘州区严格落实教职工编制动态管理，构建了较为完善的人才队伍层级带动网络体系。五年来，先后引进人才96名，招考聘用教师427名，调整教师344名，形成国家级2名、省级124名、市级377名、区级528名的骨干教师队伍。专任教师达到规定学历以上的情况与“十一五”末期相比，小学提高11.6%，初中提高20.7%。

持续加大师资培训力度。甘州区建立了18个教育学会和18个学科课程研究基地，深入开展“行政+学会+基地”县域教师培训工作，并积极推进跨区域教育合作发展，与江苏太仓、湖北黄石等省市教育部门建立合作关系，派出校长、教师跟岗研修，教师培训的针对性和实效性大幅提高。五年来，共选派2300多名教师、校长外出培训，开展区内教师培训5万多人次。2015年，甘州区青年教师艺术素养培训经验被国家教育部网站刊载。

积极落实教师待遇。“十二五”期间，甘州区积极落实教师体检和农村教师岗位补助、班主任津贴、乡镇岗位津贴政策；采取政策性聘任与地方自主聘任相结合的办法，解决了全区93名中高级职称教师聘任问题；为身患重大疾病的21名教师提供救助金21万元，减轻患病教师的经济负担；对夫妻双方在农村学校、幼儿园工作的，按教龄和教师意愿调配一方进城，解决农村教师的实际困难和后顾之忧；落实对399名幼儿专任教师每人每月650元的财政工资补助，稳定学前师资队伍。

立足教育公平，教育普惠水平明显提升

过去的五年，甘州区扎实落实教育帮扶政策，加强校园弱势群体关爱救助工作，完善多元化资助体系，教育公平实效明显。

落实各项教育资助政策。五年来，发放高校生源地信用助学贷款0.9亿元，资助学生15749人次；发放各类资助金3262.56万元，资助学生24746人次；协助落实政府部门、社会资助项目，发放资助金217.1万元，共救助家庭贫困师生1218人次。

实施营养餐惠民工程。全区农村义务教育阶段学校学生全部吃上安全放心的营养早餐，学校供餐率为100%。

实行校车接送，方便学生上下学。78辆专用校车覆盖全区17个乡镇，5000多名农村中小学、幼儿园学生受益。

立足和谐稳定，着力加强校园安全工作

“十二五”期间，甘州区立足平安校园建设，全面落实安全维稳工作责任，多措并举，实现学校安全工作“立体化”管理，“三防”建设保障能力持续提升，信访办结率达100%，确保了教育系统和谐稳定。

启动学校安全网格化管理工作，构建“条”“块”结合的网格化管理框架；坚持常规安全常规抓，重点工作联合抓，扎实开展禁毒、反邪教警示教育和法制宣传教育；聘请法律顾问，联合公安、质监部门开展校园周边安全工作大检查，完善教育突发事件应急预案。目前，已创建区级平安校园66所。

春秋五载杏坛香，百舸争流再扬帆。回顾过去的五年，甘州区教育事业虽然取得了很大的成绩，但在教育资源配置、教师队伍建设、教育质量等方面与人民群众的期盼还有一定差距。

今后五年，我们将紧紧围绕深化教育领域综合改革的总体要求，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极适应经济社会转型跨越的新形势、新任务，紧紧围绕办好人民满意教育的目标和区委区政府的中心工作，立足人的全面发展，全面普及学前三年教育，实现义务教育标准化、均衡化，普及高中阶段教育，促进职业成人教育更加符合社会需求，民办教育办学水平实现大幅提升。到2020年，高水平巩固“普九”成果，高质量实施素质教育，创建管理水平一流、师资队伍一流、教育质量一流、学校文化一流的教育品牌，形成终身学习的教育新体系，基本实现教育现代化，率先跨入全省教育发展和人力资源强区行列。