SWOT分析法在高校党员发展工作中的运用

王维东　柳楠

摘 要：高校党员发展工作作为高校建设的目标之一，是一项集党建、教育、管理于一体的系统性工程。高校学生和青年教师作为推进高校建设的主体力量，为加强高校党员发展工作提供坚实的保障。SWOT分析法是一种利用综合性的思维方式，客观分析现实情况，并提出可行性建议的方法，将SWOT分析法引用到高校党员发展工作中，为高校党员的发展工作提供一个新的视角和思考模式。

关键词：SWOT分析法；高校党员；党建工作

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）09-0168-02

高校党建工作为党的建设和国家的现代化建设培养了大量优秀的人才，与此同时，在新的历史发展局势下，一方面对党建工作提供了良好的发展机遇，另一方面也使党建工作面临着新的挑战。本文的撰写以宁夏师范学院为例，发放《宁夏师范学院学生和青年教师入党积极分子及党员发展调查问卷》300份，收回有效问卷268份。通过对调查结果的整理、归纳，结合当前高校党建工作的现状，运用SWOT分析高校党员发展的优势、机遇、存在的问题及面临的挑战，提出可行性对策。

一、高校党员发展的优势及机遇

高校将学生党员的发展作为办学的目标之一，已列入高校党建的工作体系之中。高校的党员培育和发展工作能取得显著成绩，其原因是多方面的，既包括时代造就的大环境提供的发展机会，也离不开中国共产党多年来自身积累的优势。

1.高校规模不断扩大，党员人数显著增加

自20世纪90年代开始，伴随着高校规模的扩大，高校学生数量逐年增加，据教育部官方统计：1998年全国高等院校1 022所，在校学生人数达341万。2014年全国高等院校2 529所，在校学生人数达2 548万。高校党员的人数也是逐年增加，《2014年中国共产党党内统计公报》数据显示，2014年全国共发展党员205.7万名，其中学生党员76.7万名，学生党员占发展党员总数的比例达到1/3以上[1]。就宁夏师范学院的党员发展情况来看，目前学校有教师党员327人（不包括离退休77人），占教师总人数的62.52%，其中35岁及以下青年教师150人，40岁及以下教师218人，分别占教师党员人数的45.87%和66.67%；在校学生党员336人，占学生总人数的5.3%。

2.党支部建设相继完善，党员素质普遍提高

在高校，按照学生发展层次和水平的不同，有以年级、班级、专业、宿舍为单位的党支部，且各个支部管理范围明确，相互协调，不断促进和完善党支部的建设。高校作为培养社会主义事业建设者的基地之一，吸纳的青年教师和学生，都是经历层层选拔而进入的，相比同时代的其他人而言，他们的知识水平、文化素养、理性思维能力略高。从问卷结果可以看出：很多同学在选择“具备哪些条件才可以加入中国共产党”的时候，73%的同学选择思想、政治觉悟高，选择学习成绩好、品德良好、工作能力强的学生也不在少数，总体上看，被入选的党员对象，他们的整体素质要高于一般学生。

3.各级领导高度重视，高校积极贯彻落实

党中央高度重视高校党员的发展工作，《关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》等政策先后出台[2]。各级高校在党员发展工作中，都能够认真贯彻落实中央的相关文件决议，不断地改进党建工作，为培养和造就学生党员建立了多个支部，开设了相关的培训课程，也激发了学生参与党组织生活的热情。从调查结果显示可知：很多学生从大一开始积极递交入党申请书，不断地向党组织靠拢，且在不同时期，高校党组织根据相关政策的要求，不断地完善党员发展工作，使其在数量和质量上保持协调发展。

4.网络资源便利，搭建有效平台

网络作为传播信息的一个重要渠道，已被广泛应用，且各个高校都建立了自己的校园网，学校网站作为学校工作的一个重要载体，为宣传学校办学理念，了解学校工作动态，展示师生风采提供了便利条件，同时也为高校培育和发展党员工作搭建了更好的平台。党建机构作为学校网站的一部分，为宣传党建相关会议精神，了解党建发展工作，展示党建成果起到了很好的宣传作用。调查结果显示，网络对于学生获得有关党史知识，了解时事政治、国家发展动态发挥了重要作用。

二、高校党员发展存在的问题及面临的挑战

高校党建工作为扩充党组织实力所做的贡献是有目共睹的，但也应看到，在新的发展格局下，高校党员发展面临着诸多问题和挑战。

1.价值取向多元化、入党动机复杂化

随着经济全球化趋势的蔓延，西方意识形态多种多样，大学生的价值取向在这种社会风气的影响下也呈现出多元化的态势。很多学生在追求政治上进步的同时，动机也掺杂了各种理想性和功利性的因素。问卷结果显示：85%的学生认为党员身份对于他们评奖评优存在影响，且91%的学生认为入党对于今后的求职有帮助，还有56%的学生入党完全不是自觉使然，而是迫于周围的环境所致，把入党看作是一项阶段性的任务。此外，很多学生对党建的认识只是停留在感性阶段，只重视组织形式上的入党，而不重视思想上入党，表现出入党前后行为的不一致。这些理想性和功利性的入党动机，严重阻碍了党建工作水平的提升。

2.党性观念不强、先进性体现不充分

当今社会是一个信息复杂化、价值多元化的社会，在这种环境的熏陶下，部分学生党员虽然在组织上入了党，但是面对狂轰滥炸的多重信息时，在不同程度上表现出政治信仰不稳定、理想信念不坚定、价值取向不明确的特点。大部分学生党员和青年教师党员，由于年龄较小，党龄有限，面对一些鱼龙混杂的信息时，很容易迷失自己，不能明确地坚定自己的政治立场，态度摇摆不定，缺乏党性观念。在这种薄弱的党性观念引导下，一些学生和青年教师党员在行为上不免表现出向“自我”倾向的取向，在日常学习和生活中注重自我利益的实现，缺乏进取和奉献精神，缺乏带动广大同学的能力，也制约了党员的先锋模范作用的发挥。

3.教育形式单一、缺乏后续教育

高校在培养、发展党员的过程中，组织活动的形式大多数还是停留在传统的填鸭式教育上。从入党积极分子的培训开始，以专业教师的授课或者讲座为主，到组织活动的开展，多是停留在课堂上的理论学习，或者借助一些国家各级的报告、文件来展开讨论。这样单一的教育形式，无形中挫伤了学生党员的积极性，淡化了他们对组织生活的参与热情，把参与组织生活当作一项任务去完成，并没有达到开展组织生活的目的。同样，根据调查可以看到：学生党员转正前后的态度是有区别的，一些学生党员在转正前，碍于组织的考察，处处表现积极，发挥先锋模范作用，可是转正后，这种先锋模范作用的发挥便荡然无存了。因此，要杜绝这种“入党前使劲干，入党后松一半，转正后就不干”现象，需进一步提高党员的后续教育。

4.党建工作队伍参差不齐，相对滞后

高校大学生党建工作离不开党务工作者的引导和参与。虽然高校党员的数量在逐年增加，但是党务工作者的队伍参差不齐，在数量、质量上与党员发展的步伐不能实现协调发展，存在一定的滞后性。一些党支部的支部书记由辅导员来担任，而辅导员作为学生日常生活直接管理者，他们的精力有限，投入到学生党建工作的时间受限，自然影响其作用的发挥。尽管在各个学生支部中，选拔出优秀的学生党员担任支部书记，协助党务工作者，从某种程度上缓解了原有支部工作者的压力，但是学生党员在处理党支部日常工作中熟练程度不够，缺乏相应的经验，会直接影响到处理支部工作的效率。

三、SWOT分析法在高校党员发展工作中的运用

始于20世纪80年代的SWOT分析法（Strengths Weak-

ness Opportunity Threats）由美国旧金山大学韦里克H.Weihric 教授提出，是一种用系统的客观思维、准确分析和研究一个单位现实情况的方法[2]。本文运用SWOT分析法对高校党员发展工作在宏观层面进行全面的把握，通过分析高校党员发展工作存在的优势、劣势及面临的机遇、挑战，运用系统的思维方法，掌握高校党员发展工作的态势，为促进高校党员发展工作提供切实可行的办法。

1.转化党建优势，把握发展机遇，实施S—O发展战略

高校的扩招，学生数量的剧增，为党组织培养发展对象提供了史无前例的机遇，党中央就高校发展党员先后出台了相关引导政策，因此，高校应该积极响应中央关于发展党员的号召，抓住扩招的机遇，在庞大的优秀群体中，培养发展对象。同时也应该认识到党员的数量是发展的前提和基础，而党员的质量是发展的保障和动力，为了保持数量与质量的协调，充分发挥党员的先进性和先锋模范作用，应该积极发展政治理想坚定、思想觉悟高、综合素质强的学生作为培养的对象。此外，高校党组织建设在培养、发展党员工作过程中，其组织优势和宣传优势是一脉相承的，高校党组织应借助这一优势，在培养党员的过程中，借助党支部力量，通过理论灌输及专题培训，帮助发展对象树立坚定的政治立场和理想信念，增强支部党员的凝聚力和向心力。

2.整合党建资源，扭转党建困境，实施W—O发展战略

党组织在其不断发展壮大的过程中积累的资源日益丰富，可是也面临着诸多困境，针对当前党组织发展所面临的内外困境，首先，要增强端正入党动机教育。大部分学生自入校就递交入党申请书，且不断地向党组织靠拢，鉴于他们入党的积极性，党组织可以在学生入校时对其进行基础教育，让其了解党的相关理论知识，待其入选为入党积极分子时，再进行专题教育，深化对党组织的认识，时刻以优秀党员的标准要求他们，从而达内化于心、外化于行的效果。其次，提高党建队伍建设，对于高校而言，建立一支高素质、专业化的教师队伍势在必行。党务工作者除了具备较高的政治素质、道德素质外，还应具有相应的管理能力，熟悉学生党建工作，热爱学生党建工作。最后，还应完善党员发展流程。党员发展的过程并非一步到位，其中涉及选拔、发展、培养等过程。完善选拔制度，是发展党员的首要之举，严把发展关口是保证党员质量的关键举措，加强后续教育，是培养党员的必要环节，无论是前期还是后期，完整的流程和环节必不可少。

3.加快改革进程，沉着应对挑战，构建S—T发展战略

在新的历史发展时期，内外部环境的急剧变化，对党组织的发展也构成了新的威胁，在高校青年教师和学生党员的政治立场和理想信念上，表现较为明显。面对这些新问题、新情况，只有不断地加快改革的进程，才能应对这些挑战。首先，应积极关注他们的思想动态，通过专业的培育、管理，鼓励他们树立坚定的政治理想信念；通过更好地发挥党组织的先锋模范作用，引导他们由“他律”向“自律”转化，提高党性修养；通过加快党组织改革的进程，增强他们对党组织的认可。其次，应该注重内外部环境的优化，进一步完善高校网络安全管理制度，加强对网络不良信息的监管力度，抵御外界各种错误思潮对高校学生的负面影响。最后，还应加强党组织自身建设，不断提高其执政能力，增强党的活力和凝聚力，让广大的党员同志从内心信任和支持党组织。

4.突破管理常规，创新发展理念，制定W—T发展战略

在新的发展时期，党组织的发展与管理也应与时俱进。首先，完善相应的制度，高校党委要从宏观上做好制度建设，这样党建才有章可循，可根据时代的发展需要，不断地完善党的工作、组织、生活等各项制度，同时还要完善党的监督制度，以规范和引导党组织的工作。其次，丰富管理载体。在形式方面，在沿用传统的灌输、讨论、报告等的基础上，结合高校学生的身心发展特点，选取他们喜闻乐见的形式开展校内外党组织活动。在内容方面，要应力求贴近实际、贴近学习、贴近生活，将他们关心的热点问题，引入党支部活动中，避免搞一些大而空的“形式主义”，提高他们的参与热情，真正实现活动的目的。最后，还应创新发展理念。在党中央倡导的“五大发展”理念指引下，党建工作也应与时俱进，不断创新党建发展理念。高校应将党建工作与学生全面发展有机结合起来，坚持以人为本，将德智体美劳与“五大发展”统一起来，引导学生全面发展，不断地提高学生的创新能力和实践能力，力争做到创新、协调、绿色、开放、共享发展。

高校党建是推进党的建设的关键之举，是完成学校办学目标的任务之一，是实现“五大发展”的重要保证。运用SWOT分析法掌握高校党员发展工作的态势，以期为促进高校党员发展工作提供切实可行的办法，力争为高校党员发展工作开创新局面[3]。

参考文献：

[1]卢英，孙巍.大学生党建工作队伍建设模式研究[J].当代教育理论与实践，2012（11）.

[2]王雪，农春仕，杨祖平.大学生党建工作SWOT分析及对策研究[J].考试周刊，2010（31）.

[3]吴剑珊.基于SWOT分析法的高校党建工作路径初探[J].经济与管理，2015（4）.