贵州2016年反腐“路线图”

贵州省第十一届纪律检查委员会第五次全体会议于1月23日在贵阳闭幕，会议审议通过了省第十一届纪律检查委员会第五次全体会议报告，对2016年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，提出把尊崇党章放在首位、把主体责任扛在肩上、把理想信念坚定起来、把纪律规矩挺在前面、把作风建设一抓到底、把惩治腐败利剑高悬、把民生监督作为重要抓手、把净化政治生态落实到位，推动全面从严治党落地生根。

2016年，贵州反腐将剑指何方？从贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛在十一届省纪委五次全会上的工作报告可以看出全省党风廉政建设和反腐败斗争的“路线图”。

1 尊崇党章，严明纪律，把监督执纪做深做细做实

摘要：维护贯彻党章，严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例。实践“四种形态”，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。

解读：报告明确，2016年主要任务中，要尊崇党章，严明纪律，把监督执纪做深做细做实。为把严明政治纪律和政治规矩放在首位，我省将引导广大党员干部牢固树立党章意识、纪律意识，时刻将政治纪律和政治规矩立在心头，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。同时，各级党组织和纪检监察机关要以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设。严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例，以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性。

2016年，是市县乡领导班子换届之年。将紧紧围绕市县乡领导班子换届，加强对组织纪律执行情况的监督检查，严肃查处拉帮结派、团团伙伙、拉票贿选等搞非组织活动的行为，坚决防止带病提拔，严厉惩治跑官要官、买官卖官等选人用人上的不正之风和腐败问题，严把“党风廉政意见回复”关，促进换届工作风清气正。

各级党组织将完善民主生活会、述职述责等党内监督制度，大力发扬批评与自我批评的优良作风，坚决防止党内政治生活的庸俗化、随意化。对党员干部的问题早发现、早提醒、早处置，及时阻断轻微问题向严重问题、违纪问题向违法问题转化，以严格的监督管理体现对党员干部的关心爱护。各级纪委要转变工作理念、创新思路方法，把握运用好“四种形态”，提高监督执纪的精准度。

2 扭住关键，精准发力，深化纪律检查体制机制改革

摘要：严格党内问责，推动全面从严治党主体责任的落实。坚持内涵发展，实现对省一级党和国家机关的全面派驻。推动制度落地，强化上级纪委对下级纪委的领导。

解读：报告明确，2016年主要任务中，要扭住关键，精准发力，深化纪律检查体制机制改革。我省将全面落实“两个责任”清单，充分发挥党委（党组）领导核心作用，把管党治党责任拓展到党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设的全过程和各方面。

问责，是会议报告中当之无愧的高频词。它的频频“露脸”，无疑是对强化党委主体责任和纪委监督责任提出更高要求。什么样的情况将问责？我省将对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，严肃追究责任，让问责形成制度、成为常态。

对省一级党和国家机关的全面派驻是我省2016年实施监督的重要平台。派驻纪检组将发挥“派”的权威和“驻”的优势，从问题线索抓起，把监督触角延伸到前端，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头就及时提醒，有了问题就纠错诫勉，严重违纪就要立案查处。

我省将认真执行纪检领导干部三个提名考察办法，推动制度落地，强化上级纪委对下级纪委的领导。严格执行下级纪委向上级纪委报告问题线索处置和执纪审查情况工作机制，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，要依规依纪进行处理。上级纪委对下级纪委上报的情况要加强综合分析和监督指导，推动执纪审查工作规范有序开展。

3 利剑高悬，震慑常在，实现巡视监督全覆盖

摘要：聚焦全面从严治党，打好巡视监督组合拳。改进巡视工作方法，提高发现问题能力。善加运用巡视成果，推进巡视整改落实。

解读：报告明确，2016年主要任务中，要利剑高悬，震慑常在，实现巡视监督全覆盖。2016年将认真执行巡视工作条例和省委巡视工作实施办法，以“六项纪律”为尺子，深化“四个着力”，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题，把党的领导核心作用凸显出来。统筹开展常规巡视、专项巡视和“回头看”巡视，实现对地方、部门、企事业单位巡视监督的全覆盖。

在巡视中，将改进巡视工作方法，提高发现问题能力，深入开展调查研究，拓宽发现问题的视野和路径，科学制定巡视方案。

我省将善用巡视成果，剑指问题倒逼改革，提出意见建议，从而推进巡视整改落实。进一步要求被巡视党组织强化整改主体责任，认真制定整改方案，闻风而动、即知即改，完善制度、堵塞漏洞，做到件件有着落、事事有回音。对整改情况，将公开发布、接受监督。对敷衍整改、责任不落实的，将抓住典型，严肃追责。

4 严防死守，一抓到底，让中央八项规定精神落地生根

摘要：在坚持中深化，在深化中坚持。严格执纪监督，狠刹作风顽疾。创新宣传教育，弘扬新风正气。

解读：报告明确，2016年主要任务中，要严防死守，一抓到底，让中央八项规定精神落地生根。当前一些“四风”问题改头换面、转入地下，稍有松懈就会反弹回潮。2016年，我省将紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守；坚持以上率下，看住“关键少数”。对不收手、不知止，规避组织监督的一律从严查处。

将对在执纪审查中发现的“四风”问题线索深挖细查、绝不放过。在工作中大力运用新媒体新技术，创新监督平台，鼓励群众实名举报，加强部门协作和上下联动，推进新闻媒体监督，调动参与“四风”问题监督的积极性，发挥各级监督员的作用。准确把握新形式新动向，对隐形变异的“四风”问题，露头就打，从重处理。

在2016年，将严肃查处铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、公款送礼、私车公养、违规收送“红包”礼金等顶风违纪行为。重点整治违规发放奖金、滥发津补贴、私设“小金库”等突出问题。对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后、“三严三实”专题教育后的顶风违纪行为，坚持严查快处，动辄则咎，越往后执纪越严。加大通报曝光和问责力度，既让我行我素、顶风违纪者付出代价，又让不抓不管、敷衍应付者受到问责。

将把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部继承和发扬党的优良传统和作风。注重文化引领，大力弘扬中华民族优秀传统文化，深入挖掘红色文化、民族文化等资源，汲取家规家风、乡规民约中的精华，以优良的党风带动社会风气的持续好转。

5 减少存量，遏制增量，坚决遏制腐败蔓延势头

摘要：坚定目标方向，保持高压态势不动摇。突出执纪特色，体现执纪审查的严肃性。强化协调指导，增强反腐败工作合力。

解读：报告明确，2016年主要任务中，要减少存量，遏制增量，坚决遏制腐败蔓延势头。2016年，将坚持惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，形成持续震慑。将严肃查处领导机关、国有企业、高等院校等领域领导干部违规插手工程建设、土地出让、资源开发，侵吞国有资产、利益输送，以权谋私、贪污腐化、失职渎职等案件。并对十八大后不收敛、不收手的，将严查重处、决不姑息，遏制腐败增量；对问题严重、群众反映强烈的，将认真核查、及时处理，减少腐败存量；结合集中换届，对现在重要岗位可能还要提拔使用的干部，将重点关注，多方面了解情况，提前做好问题线索排查，经核实存在严重违规违纪问题的，将坚持原则、果断处置，防止带病提拔。

我省将进一步完善反腐败协调工作机制，加强执纪执法机关在信息共享、办案协作、案情通报、问题线索移送等方面的协调配合，促进优质高效办案。对严重违纪涉嫌违法犯罪人员，将在查清主要违纪事实后迅速移送司法机关处理。将进一步健全案件督办、指导机制，加强对下级纪委和派驻机构执纪审查工作的领导，提升省直派驻机构办案协作水平。将加强对反腐败国际追逃追赃工作的统筹协调，动态掌握外逃人员信息，加大追逃追赃力度，在重点个案上取得更大突破。

6 强化统筹督导，深化民生监督，全力推进基层党风廉政建设

摘要：层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸。聚焦突出问题，提高民生监督的精准度。加强制度创新，建立健全维护群众利益的长效机制。

解读：报告明确，2016年主要任务中，要强化统筹督导，深化民生监督，全力推进基层党风廉政建设。2016年将充分发挥市县两级党委和纪委统筹督导的作用，以开展民生领域整治铸廉行动为抓手，深入推进基层党风廉政建设。县乡纪委和民生监督组将把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重点工作任务，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。

围绕“大扶贫”战略的实施，将紧盯重大民生工程和民生项目，严肃查处违反群众纪律、损害群众利益的问题。对扶贫等领域民生资金有计划、分步骤开展专项监察，重点查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为。加大对违背群众意愿、与民争利等问题的查纠力度，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款的问题，严肃处理在管理服务中违规收费、吃拿卡要甚至欺压群众的行为。

我省将加强制度创新，建立健全维护群众利益的长效机制。完善信访举报机制和督查工作机制，坚持制度防范和科技防范相结合，督促职能部门完善民生资金监管系统，提高民生资金管理使用的透明度。

7 深化“三转”，严格管理，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

摘要：聚焦主业主责，强化责任担当。建强领导班子，增强队伍活力。坚持严字当头，强化监督管理。

解读：报告明确，2016年主要任务中，要深化“三转”，严格管理，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。监督执纪问责是新形势下纪委职责的准确定位，是党章规定纪委“三大任务”的实现路径，是坚持全面从严治党的必然要求。2016年各级纪委将进一步深化“三转”，聚焦把纪律挺在前面、实践“四种形态”，切实把监督执纪问责的责任担起来。将加强重要实践性课题的研究，加强形势任务分析和思想舆论引导，加强信息化建设等基础工作，提高工作的预见性、精准性和实效性。

在市县乡纪委换届工作中，将坚持党管干部原则，积极配合党委，按照好干部标准，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子，拓宽选人用人视野和渠道，加大干部交流和遴选力度，优化纪检监察干部队伍结构。

2016年，各级纪检监察机关将坚持严格队伍管理，强化自我监督，主动接受党内监督和社会监督。对执纪违纪、以案谋私的乱作为，将发现一起、查处一起；对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的，将给予纪律处分，以更高的标准、更严的纪律，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。