宿州市木制品出口存在的问题及其对策

梁 艳

宿州市木制品出口存在的问题及其对策

梁 艳

宿州职业技术学院经济管理系，安徽宿州，234101

在对宿州市发展木材加工产业的区位条件进行分析的基础上，报告了宿州市木材木制品生产出口和木材加工产业的发展现状，分析了木制品出口存在的主要问题，如规模经济欠缺、产业链不完整、科技含量低等，并提出政府层面和企业层面解决问题的可行性对策，如政府应给予企业人才、资金、政策扶持，企业应注重提高生产技术水平和员工素质，这对宿州市发展木材加工产业具有一定的指导作用。

木制品；产业链；技术壁垒

木材具有重量轻、强重比高、弹性好、耐冲击、纹理色调丰富美观、加工容易等优点，一直都被视作重要的生产原料。另外，木材的生产能源消耗低、污染少、资源有再生性，符合当今社会“节能降耗、保护环境”的发展主题，对于推动国民经济的可持续发展具有十分重要的意义。随着人民生活水平的提高和环保意识的增强，木制品以其舒适典雅、环保健康的特点越来越受到消费者的青睐，木制品消费存在广阔的市场空间。

宿州市位于安徽省最北部，黄淮海经济区域和泛长三角经济区域在此交汇，属于有代表性的农业区域，重点发展粮食、畜牧、果蔬、林木四大支柱产业。宿州市境内平原辽阔，土地肥沃，水系丰富，水利条件优越；属于暖温带大陆性季风性气候，雨量适中，光照充足；地理条件和气候条件非常适合杨树、泡桐等速生丰产林木的种植。杨木由于生长速度较快，纤维结构疏松，特别适合用于胶合板、刨花板等人工板材的制作［1］。人口条件是宿州市发展木材加工产业的优势条件，宿州市是农业大市，2014年人口600多万，城镇化率为37.4%，其中劳动力人口400多万，丰富的劳动力资源为木材加工业发展提供了充足的劳动力保障。宿州的木制品主要出口到北美，这些地区木制品的适合含水率和宿州本地比较接近，这是宿州发展木制品出口的有利气候条件。宿州市地理位置优势显著，是连接东部沿海发达地区与中西部地区的纽带，也是安徽省距离出海口岸最近的城市。宿州铁路、公路、水路交通十分便捷，交通网络四通八达，优越的区位和交通条件为宿州发展外向型经济提供了便利和支持。近年来，宿州以人造板加工为代表的外向型经济得到快速发展，实力大幅提升，质量显著提高，已成为经济发展的重要增长极。2014年全市木制品出口1.1亿美元，占全市商品出口总额的19.33%，在传统出口产品中仅次于农产品，位列第二。木制品出口对宿州市林木产业和地方经济的发展起着重要的作用，然而，这种繁荣的背后却是面临的严峻挑战，如加工简单、技术含量、附加值低以及利润薄等。

1 宿州市林木产业状况

宿州市的林木产业是四大主导产业之一，经过“十一五”“十二五”的快速发展，在国民经济中占有举足轻重的地位。特别是“十二五”期间，林木产业的大力发展，已形成以杨树产业为突出代表和典型特征的平原林木产业，呈现出杨树产量逐年上升、产业日益强大的发展态势。根据宿州市林业局提供的数据，2014年宿州市国土总面积近100万公顷，林地面积约占30%，杨树类林木蓄积939万立方米，接近林木蓄积总量的80%，杨木是本市木材加工产业的主要原料。根据宿州市2014年国民经济和社会发展公报，2014年宿州市全年GDP为1123.07亿元，财政收入114.34亿元，年末人口642.32万人。2014年，宿州市有近1000家从事木材加工的企业，从业人员约10多万人，占本市第一产业工人的近12%，规模以上企业约占企业总数的10%，年产值过亿的企业近20家，木材加工出口企业有14家（表1）。

近年来，宿州市政府全力打造皖北杨木加工产业基地，重点建设“一带六园”——土甬桥区顺河－符离－汴河木材加工产业带，砀山县薛楼、周寨板材加工园，萧县张庄寨，泗县黄圩、大庄，灵璧县大庙－冯庙等木材加工产业园。对进园建厂企业，在项目用地、供水供电、税收政策等方面给予优惠。当前，宿州木材加工产业迅猛发展，借助木材加工业的拉力，一批木材加工龙头企业和优势企业相继建成投产，高端、终端木制产品生产比例逐步提高，产业链条不断向上、下游延伸，培育出一批以红树湾木地板为代表的木制品知名品牌，以复合地板和整体橱柜为主的木制品出口势头强劲，出口额及所占比重连年攀升。宿州本地丰富廉价的杨木胶合板是这些出口产品的主要原材料，从而大大提升了产品出口的成本优势。木制品出口对宿州市外向型经济的发展起到了不可替代的作用。近三年宿州市木制品出口相关数据见表2。

表2 2012－2014年宿州木制品出口情况表

2 宿州市木制品出口遇到的问题及挑战

2.1 规模经济欠缺，产业链不完整

规模经济是要靠企业不断地通过自身更大规模地采购原料，投入更多的员工，对沉没成本和公共成本作更大程度地分摊而获得的规模效益［2］。木材加工企业由于用地和设备投入较大，存在显著的规模经济。宿州市现有木材加工出口企业处于手工作坊式、半工厂化、初级工厂化状态的混杂局面，企业生产规模较小。小作坊式生产与企业规模化生产的整合矛盾较为突出，严重制约了宿州市的木制品出口。

产业链方面，木制产品的种类不同，所对应的上、下游产业也不同。宿州市出口的木制产品主要是复合木地板和整体橱柜，对应的上游产业主要是木材种植业、木制板材加工业和相关零配件加工业，原木、木制板材及零配件的价格对木质产品的生产成本有较大的影响。对应的下游企业为各类销售终端，如家具卖场、超市、专卖店、互联网等。目前，宿州市的木材种植以杨树为主，树种单一，优质树种缺乏。实木复合地板和橱柜的生产都需要实木板材，这些实木板材依赖从外地购买。橱柜的生产需要铰链、滑轨、拉手等配件，宿州市本地缺乏这些配件生产企业。木制品出口所需的包装一般为纸箱和木托，宿州也没有配套的厂家。上游产业链的不健全，增加了木制品的生产成本，也削弱了产品的出口竞争力。在下游产业链方面，规范化的木材交易市场、木材制成品交易市场、物流基地等发展不足，也一定程度地制约了木制品的生产和出口。

2.2 产品科技含量低，利润空间较薄，从业人员整体素质不高

宿州市现有的木材加工出口企业中都是私营形式，大部分采用相对落后的生产工艺，生产设备落后，技术力量薄弱，工业化水平较低。这些企业大多采用家族式管理方式，产业观念落后，发展意识不强，管理水平不高。宿州市属于欠发达地区，对高科技人才的吸引不足。本地的木材加工企业普遍缺乏高科技人才，再加上企业的经营资金紧张，在科研方面投入的资金有限，导致全市的木材加工产品科技含量较低、附加值不高，利润空间小，企业缺乏核心竞争力。由于宿州木材加工企业经营场所远离市区，从业人员大都是附近的农民，他们的文化程度较低，80%在上岗前没有接受过相关技术培训，职业技能和综合素质偏低。由于诸多因素影响，企业员工缺乏继续教育和定期培训的机会，虽然部分企业对员工安排短期培训，但由于缺乏相关的培训经验，往往流于形式，整体效果并不理想。

2.3 绿色壁垒

近年来，随着我国木制品对欧美市场的快速扩张，产品出口面临着日益严峻的绿色壁垒。2010年，美国环保局（EPA）发布了两项复合木制品甲醛释放限制法规提案，并获得了美国国会的通过。该项提案提出了堪称全球最严苛的甲醛释放标准，以刨花板为例，甲醛释放量的标准高出我国1000倍［3］。初步评估，如果我国木制品加工企业按照美国的这项技术标准组织生产，人造板的制造成本将大幅提升，以人造板作为基材的木制品的成本也会水涨船高，预计将提高15%～20%，这将会极大地削弱我国出口木制品的价格竞争力，降低国际市场的占有份额。同时，越来越多的欧洲国家对我国木制产品提出了森林认证（FSC）要求，森林认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标的工具［4］。FSC认证在我国还属于新鲜事物，大多数木制品的生产企业和消费者对该项认证不够了解，相应的实践操作能力比较欠缺。森林认证已成为新型的贸易“绿色壁垒”。随着我国木制品出口的快速扩张，很多发达国家把FSC森林认证用作抵制中国木制产品进入本国市场的隐形工具。宿州市的木制品出口企业大多规模小，收集整理分析生产经营信息的能力较弱，对国外有关木制品的技术规范、产品标准和评定程序缺乏了解［5］。欧美市场这些对木制品出口的限制，对于宿州市木制品出口企业产生了极为不利的影响，仅仅依靠单个企业很难成功突破“绿色壁垒”的限制。

3 促进宿州市木制品出口的对策

3.1 政府扶持

由于宿州市木制品出口企业大多以中小型企业为主，人才、资金和技术力量薄弱，出口贸易受到一定的限制。另外，宿州市木制品加工产业链不够长，资源利用不充分，附加值较低，从整个产业链来说，处于相对低端的位置。从政府层面来讲，加大对出口企业的扶持力度，具有非常重要的意义。

第一，政策扶持。宿州市政府应结合木材加工领域的人才现状和需求实际，出台相应的人才支持政策。在人才引进方面，比如给予高层次人才住房安置补助；解决高层次人才子女就学、配偶工作问题；给予科研方面的支持。通过社保补贴、购房补助等政策吸引大学生返乡就业，并做好人才储备工作。

第二，经济支持。在资金方面，比如减免相关规费、地方税；给予财政补贴或贴息。政府鼓励金融机构放宽对出口企业的贷款限制，多给中小出口企业让利［10］。加大技术投入，设立专项资金鼓励技术创新，在积极引进国内外先进的生产技术的同时，注重消化吸收和自主创新，比如可以设立杨木种植技术的专项研究资金，探索利用物理和化学方法提高杨木材质性能，使其具有优质实木板材的品质。如果这项技术可以成功突破，将对完善宿州市出口木制品的产业链和提升产品的国际市场竞争力有着重要的意义。

第三，努力建设现代化的木材加工产业园。进一步做大规模，打造皖北木制品加工产业中心，促进产业调整和升级；进一步延伸产业链条，形成完整的产业体系，特别是依托木地板工业园的龙头带动，加快完成技术改造，加速产业集聚效应，充分发挥规模经济，打造全国乃至全球最优质的木制品生产基地。

另外，在出口通关方面，政府可以通过绿色通道、直通放行等政策，降低企业出口成本，简化出口手续。

3.2 企业自身努力

企业应该从多个角度全面看待外国为我国商品在海外市场设置的种种障碍。对于技术壁垒，在看到它消极的贸易保护作用的同时，也应看到其积极的一面。长久看来，技术壁垒还是有利于行业的优化与产品质量的保障，在客观上刺激了企业加大研发力度、产品更新换代，最终造福广大的消费者［6］。首先，技术壁垒可以促进企业加强对技术的投入，优化生产结构，生产高质量、低污染、低能耗的产品，进一步保障了消费者的利益，保护了生态环境和生命健康。其次，技术的进步与创新是一个企业生存和发展的不竭动力。欧美、日本以及澳大利亚等国家的木制品技术标准普遍比我国高，对于环保的要求也相当的严格，这就要求我国的出口企业适应海外客户的要求与标准，提高自身的产品竞争力，严把质量关与安全关，让自己的产品达到国外的标准，即使是国外启动了对本行业的贸易保护，只要出口的产品质量过硬，技术壁垒的限制也无法发挥作用。因此，企业必须加快技术创新，提高技术水平，只有这样，才能在技术壁垒林立的国际市场中占有一席之地［7］。

如何有效应对国外木制品技术壁垒，减小对我出口企业影响，保障和促进宿州市木质品顺利出口，以下几点可供借鉴和参考：一是出口企业应通过政府相关职能部门、行业协会等途径了解并认真研究出口国最新的木材加工技术法规条款，制定有效的应对措施［8］。二是应发挥木材加工企业主体作用，通过技术升级，突破技术壁垒。木制品出口企业应加大科技创新和技术研发投入，改进原材料及配方，采用高新技术和清洁生产工艺，积极提高产品的环保性能，树立绿色品牌，确保出口产品满足欧美最新安全环保法规的技术要求［9］。员工素质是影响企业发展和产品质量的重要因素，企业应制定科学的培训计划，把培训工作制度化和长效化，提升员工的整体素质。

4 结语

宿州市杨木和劳动力资源丰富，区位和交通条件优越，具有生产出口人造板、复合实木地板、橱柜等木质产品的比较优势，但同时也存在着木制品技术含量不高、国际竞争力不强、规模经济欠缺、产业链不完整以及国际市场绿色壁垒等不利因素。解决这些问题，不仅需要政府在人才、资金和政策方面的扶持和引导，更需要企业及时调整发展战略，推动产品规模化、产业化和标准化，降低生产成本，提高木制品的技术含量和附加值，提升产品在国际市场上的竞争力，从而做大做强宿州市的木材加工产业。

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（责任编辑：周博）

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1673－2006（2016）04－0004－04

10.3969／j.issn.1673－2006.2016.04.002

2015-10-30

安徽省高等学校人文社会科学重点研究项目“欧美新绿色壁垒下宿州木制品国际竞争力研究”（SK2016A1016）；安徽省高等学校人文社会科学重点研究项目“宿州市现代农业产业联合体创新实践的调查与研究”（SK2015A769）；安徽省高等教育振兴计划重大教学研究项目“应用型创新人才培养模式改革研究——以经管类专业为例”（2014zdjy132）；安徽省高等学校省级质量工程项目“教学做一体化理念下高职国际贸易实务专业教师角色定位的研究”（2014jyxm507）。

梁艳（1974－），女，安徽萧县人，硕士，讲师，主要研究方向：国际贸易理论与实务。