“二七”征迁创新货币化安置

陈文波+++刘烨烨

金华市城市核心区域二七区块改造，其最大的创新亮点，是货币化安置。

旧城改造没有固定可依的模式，也没有现成可鉴的经验，创新是必然的选择。

金华市城市核心区域二七区块改造，其最大的创新亮点，是货币化安置。

化解房地产库存，既是当前的现实问题，也是供给侧结构性改革的重要方面。金华市婺城区巧做“市场红娘”，将棚户区改造与化解商品房库存相结合，出台货币化安置政策，不仅改善了困难群众的住房条件，还实现了住房存量资源的优化配置。

此次棚户区改造对于住户的补偿方式有两种：一种是货币补偿，另一种是产权调换。

此次征迁的调查摸底中，90%以上的房主强烈要求实物安置，其中大多数又要求原址迁回。面对这一难题，当地政府认真分析金华市区房屋库存量形势，坚持依法依规、让利于民、注重市区征收政策的连续性和平衡性原则，修订了“征收补偿方案”，制定了“购房券使用办法”，注重运用10%货币奖励和市区购买一手商品房增加15%的购房券结算奖励的政策，积极引导被征收人选择货币化安置。

截至4月初，区块内私有房屋累计签约率约为99.68%，其中96.04%的被征收人选择了货币化安置，累计拆除房屋51万余平方米。

若以一套市场评估价为85万元的房屋（含装饰装修价值）为例，按照婺城区政府发布的补偿方案，选择货币补偿，政府先给予被征收房屋评估价值（含装饰装修价值）10%的奖励：85万元×10%=8.5万元。再将被征收房屋评估价值部分置换面值为115%的购房券（即赠送15%的购房补贴）。购房券面值为85万元×（1+15%）=97.75万元。假设购买一套一手新建商品住宅价值为100万元，那么，由房屋征收实施单位先支付销售方购房券金额97.75万元，再由被征收人补足2.25万元即可。

据金华市房地产交易办证中心统计，截至4月1日，金华市区内共有逾40个楼盘从二七区块旧城改造购房券安置政策中受益，消化存量商品住宅960套，建筑面积逾10万平方米，撬动商品住宅消费超过10亿元。同时，被征收人新购买安置房减免被征收房屋评估等值部分的契税，直接撬动二手住宅交易6亿多元。

二七区块采取的货币化安置收到多重效果。首先，货币化安置有效消除了社会矛盾。在以往的拆迁工作中，往往存在极少数拆迁户的阻碍，导致大量已签约拆迁户无法及时得到安置。现在有了货币化安置，已签的拆迁户自己购买房子，有效地化解了社会矛盾。

其次，购房券打通普通商品房与保障房分明的界限，让征迁户买到更个性化、更市场化、更满意的住宅，释放了棚改刚需购买力。

当地政府认为，二七区块棚户区改造货币化安置的方式，是新形势下的全新探索，既极大地加快了棚户区改造的进程，充分满足了群众对住宅多元化的需求，又有效降低了市区一手商品房的库存，形成了政府、房地产市场、人民群众多赢的局面。