高职院校贫困生资助工作探究

近年来，随着高校大规模扩招，贫困学生的数量也相应大幅增加，如何提升高校贫困生的资助育人工作已成为各高校面临的重要课题。为妥善解决贫困生问题，大多高职院校本着“不让一名学生因家庭经济困难而辍学”的指导原则建立起“奖、贷、助、补、减”等多种形式并存的资助政策体系，一定程度上解决了广大贫困学子因家庭经济困难而不能顺利完成学业的问题。但目前高职院校的帮困助学工作还不够完善，还存在缺乏合理的贫困生认定机制、勤工助学机制不完善、对贫困生的“精神扶贫”关注度不够等诸多不足之处。如何使高职院校贫困生得以健康成长、顺利成才，使高职院校帮困助学工作朝着可持续发展的方向迈进，是高职院校贫困生工作所要关注和解决的问题。

一、目前高职院校贫困学生的主要资助形式

我国大部分高职院校在资助贫困学生时多采用以下几种形式： （1）奖学金。目前高职院校为学生提供的奖学金包括优秀学生奖学会、专业奖学金、定向奖学金、国家奖学金、国家励志奖学金，学校自行设立的各种奖学金以及社会单位为资助贫困大学生或吸引人才而在学校设立的各种专项奖学金。（2）助学贷款。目前高职贫困生可以申请的助学贷款主要包括一下三种贷款形式：国家助学贷款、高校利用国家财政资金对学生办理的无息贷款、一般性商业助学贷款。（3）勤工助学。勤工助学是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过自己的劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动，是当前高校学生资助工作的重要组成部分。（4）特殊困难补助。特殊困难补助是各级政府和高校在家庭经济困难学生遇到特殊性、突发性困难时给予的临时性、一次性的无偿资助。（5）减免学费。国家对家庭经济特别困难的学生，尤其是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优扰家庭子女等實行的全免或部分免除学费的政策。

二、高职院校贫困生资助体系面临的问题

1.缺乏合理的贫困生认定机制

家庭经济困难学生的认定是对贫困生基本情况的总体把握，是制定国家助学贷款计划、评审发放国家奖助学金、设置并分配勤工助学岗位的重要依据，也是开展各项帮困助学工作的基础和前提，其重要性不言而喻。然而，大多数高职院校在实际操作中却面临种种困扰：一方面，部分学生诚信缺失，使界定结果有失真实性。由于奖助学金数额增加，不菲的资助金额对每一位学生都有一定的诱惑，一些家庭经济并不困难的学生受利益的驱使，混入了申请认定为家庭经济困难学生的队伍当中，成为了伪贫困生，占用了有限的资助资源；另一方面，部分基层组织工作浮于表面，把关不严，以致学校难以判断学生所出具的困难证明是否真实。由于条件有限制，学校不可能派人到每一个学生所在的乡镇（街道办事处）亲自调查，结果导致每个申请助学金的学生都可以开到贫困证明。再一方面，在班级评审委员会评审和投票过程中，也存在因人缘关系好但不太贫困的学生当选或因人缘关系稍差但真正贫困的学生反而落选的现象。

2.勤工助学机制不完善

以勤工助学活动为主要形式的校内助学经费具有“输血”和“造血”的双重功能，在资助效率上优于其他帮困助学项目。但在实际情况中，不少高职院校却存在划拨校内助学经费不到位，或未能将助学经费做到专款专用的现象。从而导致校内勤工助学岗位供不应求，仅能满足不到1/3的家庭经济困难学生的申请需要；且所提供的报酬普遍低于国家规定的最低工资标准。社会捐赠是我国贫困生资助的一直重要力量，是对政府财政投入和学校助学经费投入的重要补充。从目前来看，社会捐助多集中在重点高校和普通本科院校，一般高职院校得到社会捐助的机会少之又少。对同样亟需助学经费的高职院校而言，社会慈善资源的这种分配显然是不合理的。

高职院校校内的勤工助学工作一般是：图书馆里担任图书管理员、餐厅窗口售餐员、计算机室管理员等劳务型工作，且需求人数极为有限，更主要的是，职业院校提供的这些勤工助学工作几乎不含有专业性和技术性的知识，对学生综合素质和职业能力的提高作用不大。而校外勤工助学工作需求量比较大，工作性质相对较好，工作范围涉及到销售、服务、家教等各个方面，但由于校外外勤工助学工作没有相关的监控部门，从而学生的利益得不到保障，压工资、扣工资、超工作量现象比较严重，这些情况严重影响了贫困学生的身心发展。

3.对贫困生的“精神扶贫”关注度不够

目前，无论是国家还是各高校已将贫困生资助工作提到一个前所未有的重视高度，但在具体的实施中，传统的资助措施更多的是从解决贫困大学生经济困难角度来考虑的，而缺乏对贫困大学生思想、人格、心理等各方面的关注，更多是从如何为贫困生争取到资助上下工夫。而缺乏对贫困大学生自力更生、艰苦奋斗，靠自己的双手来解决贫困问题方面的教育和引导，在贫困大学生的资助中存在重“物质资助”轻“精神资助”的误区。

物质帮助确实在解决职业院校贫困生经济生活上的困难有着重要的积极影响和意义，但是由于过多的物质帮助，而忽视贫困生的心理疏导，就容易使他们陷入心理障碍大家都知道，越是物质缺乏的人，心理就越敏感、越脆弱。况且很多高职院校在给予贫困生资助时更多的是把资助当成一种慈善、施舍活动，而不考虑贫困学生的心理感受，使贫困学生的人格尊严受到打击，从而造成心理上的阴影和伤害，这极大了危害了贫困学生的心理健康发展，容易造成贫困学生心理自卑，从而不利于学生自身的发展，也不符合当前社会主义建设大力弘扬的人文精神建设。

三、完善高职院校贫困生资助体系的措施

1. 建立科学合理的贫困生认定制度

1.1建立贫困生认定的多重支撑体系

目前贫困生认定难已成为困扰各个高校贫困生工作的一道难题，解决这个问题，仅靠一个呆板的标准或某一具体措施难以奏效。必须从制度层面人手，因地制宜，建立符合校情的认定贫困生的多环节多因素建立，这些环节和因素包括个人申请、诚信承诺、界定标准、贫困证明、动态建档、班级评议、公示审批、跟踪调查、违规惩戒等。在操作中既要有硬性指标量化界定，又要有柔性评价人为管理，多管齐下，“软硬兼施”，共同作用，才能从制度上保证贫困生认定的准确性，提高确定方式的规范性和公正性，使真正的贫困生受益。

1.2建立学生资助信息共享平台，降低信息核实成本。

较高的信息核实成本是贫困生认定工作中信息不对称形成的主要原因，地理距离是信息核实成本的重要组成部分。在进入大学前，绝大部分学生都会在生源地接受教育.此时的信息核实成本较低，而部分家庭困难学生大学入学前已开始接受资助。因此，可建立初等教育阶段、中等教育阶段和高等教育阶段统一的学生资助信息共享平台.从家庭困难学生接受资助之初，就将经过核实的学生家庭基本情况录入系统，每年更新，直至学生家庭脱离贫困状态。此举一方面有效降低了家庭困难学生信息核实成本.另一方面为学生提供连续的个性化的资助提供了保障。

1.3加强对学生的诚信教育、感恩教育

在贫困生认定工作中，存在的主要问题是学生的诚信问题。在利益的驱使下，越来越多的非贫困生开具贫困证明，提供虚假材料。归根到底，这是一种诚信缺失的表现。加强贫困生的诚信教育，感恩教育，成为贫困申请的一个重要环节。对学生的诚信教育要坚持思想引导、制度规范、监督约束、惩防结合等方法。一方面，告诉同学们诚实守信，如实提供家庭基本情况；另一方面，可以请同学们互相监督，主要监督申请贫困生本人提供的情况是否真实有效；再者，督促申请贫困生本人签订诚实守信承诺书，一旦本人提供材料被发现弄虚作假，按照校规校纪给予纪律处分，取消助学金。

2.拓宽勤工助学渠道，加强勤工助学管理

勤工助学使学生通过自己的劳动来获得生活资助，改变学生的“等、要、靠”的思想观念，同时也为他们的全面发展、施展才华提供机遇，增长社会阅历，这已成为共识。首先，勤工助学不光是学校的事，它需要社区和社会的支持。在学校内部，除了常规的后勤管理外，许多教辅和政辅工作，学生完全可以完成。一些老师的研究工作，学生也可以参加，既可学到知识与研究方法，又可解决学生一些经济困难，何乐而不为。校与社区联系或联合建立专门机构，制定规章制度，发挥导师作用，增加勤工助学岗位，发挥学生的优势与特长，让学生尽量做自己喜欢的工作，如家教、科普宣传工作、电器修理等，并使之制度化、规范化、有序化，并与专业相结合。其次，勤工助学的主体是学生，因而，学校必须做好学生的思想工作，消除贫困学生的自卑心理，提倡劳动所得光荣，鼓励更多的学生在不影响学业的基础上走出校门，开展勤工助学。学校、家庭与社会合力教育，培养学生的劳动观念，引导学生树立艰苦创业、不怕吃苦的精神，树立正确的世界观、人生观与价值观。

3.加强对贫困生的心理健康教育

心理健康是人的健康的重要方面，而生活的艰辛却使得贫困大学生较非贫困生承受着更多的心理负担。研究表明，贫困生与非贫困生比较，贫困生有心理问题的比例高于非贫困生，人际关系敏感、心理焦虑、抑郁、内向和不稳定、自卑和心理负担过重的现象在贫困生中较为普遍。因此，高校应建立专门的心理咨询机构，在有关专家的指导下，开展多种形式的心理辅导活动，消除其消极心理，提高其心理健康水平。针对部分贫困生心理脆弱的问题，通过心理普查、自我心理调适、心理倾诉、心理预警等，不断提高这部分学生的心理调适能力和心理承受能力，积极帮助他们走出心理阴影。学校还可通过专题讲座、主题班会等形式进行人生理想教育、心理知识教育指导他们学会自我调适，帮助他们树立信心，完善个性，战胜自我。通过开展一些爱心活动，使贫困生认识到，自己已经得到了资助，但还有些和自己一样困难甚至比自己更困难的人还没有得到资助，让他们通过积极参加公益活动帮助别人中发现自身优势所在，正确认识自己，学会接纳自我，积极完善和发展自己。培养挫折承受能力和自我调解能力，以坦然豁达的心态在竞争中发展自己，鼓励学生以积极乐观的人生态度迎接生活的挑战。另一方面，学校还应该重视精神文明建设和校园文化建设，努力营造一个有力于贫困生健康成长的校园环境和心理环境，开丰富多彩的科技学术和文化活动，让贫困生感受到社会和学校的温暖，人与人的真挚情感，满足他们的精神心理文化需求，让他们的精神和心理不再贫困。

四、结语

综上所述，构建与完善高校贫困生资助体系是一项大的社会系统工程，它已成为关系到实现教育公平和社会稳定的一个重大问题。高职学生作为祖國未来的发展中坚力量之一，能够在社会未来的发展中起到不容小觑的作用，而通过相关资助政策保证高职贫困学生的学业、生活的正常进行，对这些贫困学生学业的完成与成长、成才均具有非常重要的作用，与此同时也对社会未来的发展起到一定的推动作用。因此要在了解贫困学生资助现状的基础上综合采用多种措施完善资助工作，从而确保贫困资助能够真正发挥教育平等及保障公平的作用，很大程度上能够促进社会公平问题的解决，同时有利于发扬中华民族谦和好礼、诚信知报、勇毅力行等传统美德。

（作者单位：长沙民政职业技术学院）