青岛印花税票的变迁

刘铁明

方寸间蕴藏大文章，邮票大小的印花税票折射着中国乃至世界的税务发展历程，隐藏着物价水平、经济状况、流通交易、历史变迁等重要信息。张贴税票这种世界上最早的税收办法流传到中国后，经历了怎样的变迁，在青岛出现过哪几种印花税票？让我们一探究竟。

“印花税”名称源于中国

1624年荷兰首创了税收的表示方法。即用一种带图案的戳记，印在某种文书上表示完税。1854年，奥地利印制税票，又把完税的表示方法推进了一步。但“印花税”的名称来自于中国。1889年（光绪十五年）总理海军事务大臣奕劻奏请清政府开办用某种图案表示完税的税收制度。可能由于翻译原因所至，将其称为印花税。

辛亥革命后，北洋政府于1912年10月正式公布了《印花税法》，并于1913年正式实施。这是中国征收印花税的起始。1913年至1949年底，“中华民国”共印制发行了9套印花税票，地方印制29套印花税票，同时还印制了契税票、汇兑印纸、司法印纸等税票。其中有名的为“长城图”、“嘉禾图”、“孙中山像”等印花税票。在此期间，中国共产党领导的各革命根据地、解放区也印制了多种印花税票。自1938年5月晋察冀边区开始，东北、山东、华中、陕甘宁、东江等地都印制发行了印花税票。其中有的是在“中华民国”税票上加字，有些是由革命政府自行印制的，如“帆船”、“工厂”、“运输”等印花税票。

中华人民共和国成立后，由于税收不统一，中央政府于1950年1月30日公布了《全国税政实施要则》，于12月公布了《印花税暂行条例》，并于1951年1月公布了《印花税暂行条例施行细则》，从此统一了印花税法。在此期间，中央政府分别于1949年11月发行“旗球图”印花税票；于1952年7月发行“机器图”、“鸽球图”印花税票，并一直用到1958年。当年，全国施行税改，中央取消了印花税并将其并入工商统一税。

独具特色的“青岛加盖票”

据了解，新中国成立前，青岛的地方税务部门共有两次发行过流通贴用印花税票。一是民国初期，军阀张宗昌在青岛制作发行流通贴用“嘉禾图山东胶澳印花税票”，再就是1949年6月2日青岛刚解放不久，人民政权为解决商品流通印花税贴用之需，用收缴的国民党农工图印花税票加盖上“改作人民币”。具有青岛自己独特的地方税务特征。

目前这种“民国农工图加盖改作人民币印花税票”（后面简称“青岛加盖票”），共发现八个不同的加盖品种。分别是：农工图印花税票五百元加盖改作人民币叁元；农工图印花税票五百元加盖改作人民币卅元；农工图印花税票壹百元加盖改作人民币拾元：农工图印花税票壹元加盖改作人民币；农工图印花税票拾元加盖改作人民币；农工图印花税票伍拾元加盖改作人民币：农工图印花税票壹百元加盖改作人民币；农工图印花税票叁百元加盖改作人民币。

1949年6月2日青岛解放，百废待兴，尽快恢复经济，搞好商品的流通交易，按时足额缴纳、贴用印花税票是当时人民政权税收的一项重要工作。为此，青岛人民新政权——军管会，核准下发了青岛市商品交易流通纳税税率表。确定了商事凭证类、产权凭证类、人事凭证类、许可凭证类、其他类这五大类缴纳印花税税率。

1949年6月23日，青岛税务局向全市工商业经营者发出行政公函（直税字第式号）为函请协助监督立据人贴用印花税票事项：“查自青岛解放以来，本局一切业务已开始进行，今为彻底执行税收政策杜绝漏税，计特请贵（单位）协助监督印花税的推进。贵（单位）收到外界有关凭证单据，首请检查其是否按照本局公布之印花税率表贴足印花，如未贴或贴不足者并请令其照贴为荷。”此公函由时任青岛税务局局长杜元岑和副局长孙承祚签发，督促有关经商者检查来往商品交易流通纳税和单据税票贴用。

一时间，青岛地区税票使用数量猛增，为满足商品交易纳税税票的贴用，青岛税务主管部门找出收缴的国民党“农工图印花税票”，在税票上加盖“改作人民币”字样用来使用。“农工图改作人民币印花税票”由于没有盖上“青岛”两字，常常让人们“不识庐山真面目”。

印花税票背后的故事

从收集到的贴用单据看，1949年7月，“青岛加盖票”开始在青岛地区大量贴用，到了1949年9月后，逐步被山东工厂图税票和农工图山东省加盖税票所替代，陆陆续续与这些税票混合交叉贴用到1950年，累计在青岛使用了半年多的时间，使用时间不算很长。

笔者目前收集到较早贴用单据时间是1949年7月10日，是由当时的青岛四方同德医院开具的治疗费1280元收据，背面贴付一张民国农工图伍拾元改作人民币税票。较晚的贴用单据是1950年5月28日，一张以小米为工薪的木工工资条。四十五斤小米的工薪贴2张印花税票，共计印花税150元。一张是农工图壹百元印花税票青岛加盖改作人民币，另一张是民国农工图伍拾元印花税票加盖山东省印花税票混合贴用，贴用时间虽比较晚，也仅仅作为拾遗补缺的凑数税票零星贴用。

从目前找到保存下来的发票单据看，商务发货票按交易额千分之三印花税率缴纳。1949年7月27日由青岛泉祥茶庄开出的贰万肆仟元购买茶叶发票，贴五张共计七十二元的“青岛加盖票”，符合千分之三印花税税率的缴纳贴付规定。在大量票据中，也有欠税不足额按印花税率交税的情况发生。1949年8月28日，一张由宏济大药房青岛本铺开出的发货票，货物是灭虫药剂一瓶，货款十万元，按印花税率千分之三缴纳贴付税票，应缴纳印花税300元，但发货票上仅仅贴付一张民国农工图五百元青岛加盖改作人民币叁元的税票，相差税额100倍。

在“青岛加盖票”中，“民国农工图五百元青岛加盖改作人民币”印花税票有改作叁元和卅元两种，金额相差10倍，由于非常相似，使用时极易混淆出现差错，或人为错贴达到漏税目的。1949年9月后“民国农工图五百元青岛加盖”改作人民币叁元逐渐终止使用，前后贴用时间不超过三个月时间，是青岛印花税票贴用时间最短的印花税票。

从收集到的一些票据看，当年尽管青岛解放不久，青岛的一些老字号商家，按照当时青岛人民政权军管会发布的印花税税率规定，在商品流通交易中足额缴纳贴付印花税。青岛谦祥益绸缎店、青岛春和楼饭庄、青岛新新大饭店、青岛泉祥茶庄、青岛凌基药店、青岛正泰德等开具的交易单据中，纷纷按销售额千分之三的印花税率足额贴付印花税票。

“民国农工图青岛加盖改作人民币印花票”由于加盖发行使用时间大多在1949年10月1日新中国成立前，很多税票集藏者把它归属于解放区税票的范畴，进行收集和研究。1949年10月新中国成立后，“农工图青岛加盖改作人民币印花税票”不再大批加盖使用，从1949年10月到1950年已经售出剩余的“青岛加盖票”与山东工厂图税票、农工图山东省加盖税票和新中国第一套球旗图税票混合贴用，四种税票在青岛地区交叉混合使用，在青岛地方税票贴用乃至全国解放初期的商品交易纳税税票贴用，当时只有青岛一地如此，堪称奇观。从而为研究青岛解放初期工商业状况、商品交易流通、税务税收留下大量丰富史料和探寻课题。

◎编辑/贺中