要不回的出国旅游保证金



要不回的出国旅游保证金

旅游保证金未退，旅行社却人去楼空

伴随着出国旅游热度上升，出现了一些旅行社及其工作人员对旅客交纳的保证金逾期不还、挪作他用的现象。由于目前旅游法等相关法律法规未对出国旅游保证金作出规定，旅游业对于如何收取、保存和退还也没有制定明确规则，这也使得保证金乱象时有发生。

无许可无禁止的不成文行规

所谓的“出境游保证金”，指的是国内出境旅游组团社在组织旅游者出境旅游时，为了防止旅游者滞留不归行为，要求旅游者在出团前向组团旅行社缴纳一定数量的现金作为担保。在北京市岳成律师事务所律师岳屾山看来，旅行社收取一定数额保证金的原因在于，有的旅客出境之后脱团，然后在当地非法务工，之后当地移民局或者签证中心就可能对旅行社进行处罚，这显然会对旅行社业务产生不良影响。如果经常出现游客滞留外国等严重情形，旅行社还有可能被国家旅游局取消经营资格。

那么，旅客在什么情况下需要交保证金，金额又该如何确定？江西一家旅行社的工作人员李云向透露，这种保证金价格通常是5万到20万元不等。出国保证金的收取，一般只收取现金或者是银行卡，不收取房产抵押等证件。

“收取保证金虽然不能绝对保证游客不逃团，但能拿得出这笔钱的人在国内的生活境遇应该是不错的，没必要非法滞留在国外。”李云说，比如一家三口去欧洲，每人1万多元的团费，加上一人5万元的保证金，总共近20万元，拿得出20万元用于旅游的人一般在国内都有不错的经济基础和生活境遇，外逃的可能性很小，再看其个人工作和经济收入状况，就可以基本确定其是不是真的游客了。

在业内人士看来“出于无奈”征收的处境旅游保证金，近年来屡屡出现扣留不还，挪为他用等丑闻，让不少消费者蒙受损失。

涉嫌诈骗或非法吸收公众存款

在李云看来，办理出境游时，他们会要求游客冻结其在银行的部分资产，在合同约定时间内，旅行社不得对担保冻结的款项进行支取、划转。不过，这种方式涉及协调游客个人、旅行社和银行，实际操作比较复杂，还是有很多旅行社自行收取保证金。

比如，某旅游产品新马泰10日游，仅需3500元，但前提是必需缴纳5万元的保证金，行程结束后一个月归还。这看似皆大欢喜的局面背后，却隐藏着滥用保证金的乱象。

旅游业资深人士王鹏飞介绍，有些“低价团”“特惠团”表面上是旅游的生意，暗地里却靠着投资理财获利，将收取的高额保证金用于风险投资，如果操作得当，利润十分可观，不过一旦遭遇风险投资失败，不仅旅行社的资金链会面临断裂的危机，并且最终的损失还是落在了消费者的头上。

岳屾山对此表示，由于旅游保证金属于种类物而非特定物，钱到了公司账上后很难区分是旅客个人的还是公司所有，所以这笔款项被挪用，则可能涉嫌挪用公款罪或职务侵占罪，如果挪用这笔款项用于投资买股票或者非法经营活动，无法如期归还消费者，则可能涉嫌诈骗或非法吸收公众存款。

引入第三方监管是关键

在上海市浦东新区检察院检察官宋磊看来，如果是在民事诉讼中，旅行社无故违约扣押保证金不还的行为，可以适用民法中的不当得利条款，返还不当得利不仅要付清本金，还要支付相应的利息。他建议，消费者可以利用四条途径维权：其一，双方协商；其二，向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解；其三，根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；其四，向人民法院提起诉讼。但如果旅行社涉嫌诈骗等犯罪的，消费者应该及时向公安机关报案，让司法机关及时介入，以便很好地保证自己的权益。

“收取旅游保证金是市场行为，是旅行社和消费者之间的契约行为，不能依靠政府或者立法手段直接予以取消。”岳屾山表示，不过鉴于旅游保证金目前仍然处于规定不明的状态，建议相关的行业部门、行政机关能够出台相应的政策法规，对保证金如何缴纳、何时收取、退还，不退还承担何种后果等问题进行进一步的规范。此外，旅行社自身管理要更加严格，防止工作人员监守自盗。在蒋依依看来，尽管出国旅游保证金退出市场是大势所趋，但目前对于保证金的管理，还是应当引入银行等第三方进行监管，由银行对游客进行担保。比如有旅行社会与第三方银行合作，冻结客户在其借记卡中的一部分金额，等到行程结束自动解冻，其间还能收到一定的利息收入，或者经客户同意后将这笔资金买作理财产品，等客户回国后不仅能收回资金，还能获取收益。而据了解，这一建议也正在被一些地方实践，2015年9月份，由南京市旅游委牵头，共有30多家具有出境游资质的旅行社引入保证金第三方监管制度。（《方圆》）

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