对档案工作服务民生的思考

杜猛

摘 要：近年来，各部门高度关注民生问题，档案部门也不例外，所以，要进一步加强民生领域的建档工作，以民生需求为导向，以民生需求为服务重点，创造性地开展民生档案工作，推动民生服务工作的发展。因此，档案的收集、整理、保管、利用和相关体制、工作方式的变革已经成为了相关单位目前的主要工作之一。要想做好档案工作，就要注重实效，提高服务质量，突出重点，积极创新，发挥档案部门独特的作用，使档案工作真正融入人们的生活，服务民生，改善民生。目前，民生档案工作的重要任务是明确发展方向，制订发展目标，健全法规体系，抓好基础工作，拓展服务领域，更好地为建设和谐社会服务。

关键词：档案工作；服务民生；档案意识；档案管理模式

中图分类号：G271 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.06.043

1 建设民生档案

档案是信息资源中最重要的核心内容之一，它在现代经济社会中发挥着非常重要的作用。档案管理作为一项社会基础工作，具有存储信息、提供信息的功能。档案工作主要是为需要者提供档案资源服务，它是保障和改善民生的重要抓手。在工作过程中，档案机构应本着服务民生的理念，不断完善档案资源体系。高效的档案信息服务能够体现以民为本的理念，让大众享受到民生建设成果则是新时期档案工作的新任务。要想让民生档案管理工作能够有序进行，就要制订相关制度，不能因为时间、管理者等因素的变化而发生断层。民生档案管理与一般档案管理相比，在使用频率、查询难易、信息需求等方面有很大的不同。因为它与人们的日常工作和生活息息相关，所以，具有使用频繁、查询便捷、信息需求多样性等特点。如果遵循传统档案管理模式，很难解决实际问题，也无法发挥服务民生这一主要功能。因此，工作人员可借鉴国外的成功经验，利用计算机技术建立民生档案网络体系，不断提高档案的公共服务功能，提高服务质量。这是民生档案为民服务的根本。加快民生档案的信息化建设是拓展民生档案服务的前提条件和基本保障。要想实现软件平台整合、硬件设施整合的信息化，就必须加强档案信息化的软硬件、网络环境和数据库建设，以保障民生档案信息的查询和利用。信息技术和现代管理的发展与应用为现代档案管理的发展奠定了基础。

2 创新民生档案的利用方式

要想更好地为社会服务，各级各类档案部门要从实际情况出发，优先整理涉及民生的各类档案。档案部门和档案工作者要有主人翁意识，切实增强档案工作者的使命感和责任感，为档案事业的发展创造良好的环境。在实际工作中，要从优化档案工作的条件及其收集、整理、分类和使用等环节入手，争取社会各方面对档案工作的支持，以人为重、以人为本，让大家认识到档案的重要价值，不断完善档案资源体系，通过构建档案管理工作环节价值链将民生档案管理工作的细节变成工作重点，把过去档案管理单一的存储和查询转变为对民生档案管理内在资源的有机整合，提炼各档案中的民生信息，提高档案中的信息利用率，优质、高效地为人们提供档案服务。另外，要积极探索新形式，加强民生档案的数字化工作。自档案馆向社会开放以来，到档案馆查询资料的人越来越多，但总体比例却不是很高。因此，让人们更好地利用档案是我国档案工作的发展方向，这对档案部门转变工作方式也是一个很好的启示。建立档案资源体系，完善档案服务体系是做好档案管理工作的重要内容。各部门应提高对民生档案工作的重视程度，加强宣传教育，营造良好的工作氛围，健全服务机制。同时，还要健全民生档案的收集、管理、开发、利用等规章制度，使民生档案管理工作更加规范化、法制化。

3 增强民生档案意识

因为民生档案记载的信息是涉及群众切身利益的具体问题，通过看似简单却很实用的民生档案，管理部门能够全面、及时、准确地掌握各种信息，并以此为依据服务民生。民生档案这一概念的提出不仅是档案部门一方的意愿，还是广大百姓的需要，是进一步增强社会档案意识的体现。因此，档案部门应该增强民生档案意识，切实做好民生档案工作。在改善民生服务的过程中，各地档案馆已经明显感到了工作结构单一、资源不足的问题。所以，相关部门要加强民生档案建设工作，由被动等候向主动服务转变。目前，某些地区档案馆已经开始提前接收与百姓切身利益相关的重要档案，比如公证档案、婚姻档案等，并提前面向社会提供有限定性的服务。随着人们素质的提高，大家的档案意识越来越强，对社会各领域档案的需求也越来越大。档案服务切实为人们解决了一些实际问题，也发挥了其应有的作用。

4 重视民生档案工作

自古以来，档案就有书写历史、见证发展、保障和促进民生的作用。在新形势和条件下，我们要以人为本，重视民生工作。发挥好档案的民生保障作用进一步体现了中国特色社会主义的优越性，让人们能够更好地享受改革开放和现代化建设的成果。在具体工作中，档案部门和档案工作者要做到以下3点：①各方面工作都要以人为本，要始终秉承着为群众服务的理念。②要充分认识到人们的根本利益就是民生问题。只有把这个问题解决好了，人们才会满意，才能为社会的和谐打下坚实的基础。③要摸索档案工作新思路，探索服务和谐社会的新途径，使服务工作更加全面、深入。在工作过程中，工作人员要丰富服务方式和内容，扩大服务成果，在为民排忧解难，处理邻里矛盾、经济纠纷、社会保障和突发事件时充分发挥档案的作用。同时，档案部门要承担起维护社会稳定、促进社会和谐的责任。因此，应将服务民生作为档案工作建设和谐社会的切入点，档案部门要积极投身解决民生问题的行列中，增强各部门解决民生问题的自觉性和主动性，充分发挥民生档案在反映民生需求发展变化中的中枢作用，畅通民生档案信息反馈、披露渠道，使其真正成为基层百姓表达利益诉求的重要载体，让人们真正从中受益。

5 及时建立家庭档案

家庭档案的建设对很多人都比较陌生，比如家中的照片、信件、证书、录音、录像和各种票据都是建立家庭档案的资源，而保存具有备查价值的各种材料也是非常重要的。建立家庭档案对促进社会文明和进步，推动档案事业的全面发展具有极大的作用。从生老病死到衣食住行，档案与百姓的生活息息相关，平时被人们忽视的档案在关键时刻能发挥令人意想不到的作用。随着社会经济的发展和人们民主意识的提高，档案能真实反映整个社会的政治、经济和文化。近年来，人们对民生档案的需求越来越大，因此，地方档案部门可以帮助一些有家庭建档服务需求的家庭整理过去收藏起来的各种资料，建立家庭档案。目前，家庭档案已经成为了家庭管理中不可或缺的一部分，它在展示家庭文化氛围、构建和谐社会方面起到了积极的作用。

6 档案资源归类整合

针对民生档案分散这一特点，要积极整合各类专业档案，建立档案资源。只有这样，才能更好地为民生服务。鉴于此，要集中管理各类档案，把大量与人们切身利益相关的民生档案，比如房地产档案、婚姻档案、土地承包档案等，接收到国家综合档案馆。把大量原来分散管理的民生档案集中起来，充分发挥档案馆的专业服务优势。新时期，民生档案资源体系应有鲜明的时代特征、丰富的社会内涵、广阔的发展领域，要体现其公开性、主动性、时效性、多样性、广泛性、便利性和服务性，要体现一切为了人民，一切方便人民的根本宗旨。

7 结束语

民生档案工作是关注、保障和改善民生不可或缺的一部分。在开展档案工作时，要秉承新的服务理念，树立新的发展目标。在人们的日常生活中，档案随处可见，只要我们认真总结经验，吸取教训，用心发掘，努力探索出民生档案工作的新思路、新机制和新方法，民生档案工作必定大有发展。

〔编辑：白洁〕