大学改革与时代变迁

胡明

【摘要】张天兴教授新著《高校现代化治理与运行机制研究》一书融合了宏观与微观背景，对高校现代化治理的内外部关系进行了详细解构，并将高校趋势变革与实证研究综合考量，从高等教育发展的角度，不失为一种创新研究。此书作者任职于国内某知名大学30余年，曾先后深耕于高校学生工作、行政管理、组织建设等诸多工作领域，着重开展高等教育改革和高校治理的实践研究。

【关键词】高校 高等教育 时代变迁 全球化

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）03-0227-02

高等教育是各国进步和发展的重要助力与支撑，自上世纪90年代开始，中国开始推行高校扩招政策，逐步推进高等教育从精英型向大众化阶段迈进，并进一步提出建设世界一流大学的目标。

时代的变迁同样孕育了大学的变革，在创新社会治理体制、高等教育全球化、高校综合改革等框架背景和大学自身发展需求等多重外力作用下，以依法治校、以人为本等理念为标签的高校现代化治理与运行机制迫在眉睫。作者以自身在研究型大学从事管理工作的丰富经历和深刻思考，为我们提供了一部全面了解高校现代化治理和运行内在机制的优秀作品。

《高校现代化治理与运行机制研究》一书深入挖掘高等教育管理体制改革这一社会热点问题，将高校的外部治理，即政府的宏观调控和社会参与，与高校的内部治理，即建立“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的高校内部管理体制这两项改革紧密融合，作者在导论中即开宗明义的指出：“高校管理体制的这两项改革是相互联系，相辅相成的，任何割裂二者的研究都是毫无意义的。对高校治理与运行机制的研究，正是在高校外部运行机制探讨的基础上关注高校内部治理改革与创新”。

全书分三大部分共九章，第一部分为1-3章，为导论和高校现代化治理的概述和理论基石。在此章节中，作者明晰了“教育现代化”语境下“治理”一词在高等教育领域中所蕴含的深刻含义，梳理了国内外文献中“大学治理”的模式和结构类型，在肯定现有研究的基础上，也指出“真正成熟的中国特色大学治理模式还未成型”，同时，特别指出了国内研究中定量分析、案例分析等实证研究的不足。在谈及现代化高校治理体系时，作者强调“高校治理体系和治理能力现代化是通过制度现代化和‘人的现代化（包括由此组成的治理结构）来实现的”，突出了规章制度和多元主体人的作用。

第二部分为4-6章，这三章内容详细阐释了高校现代化治理中的管理运行和内外部关系协调。作者以其自身具备的管理实践经验，从高校承担的人才培养、科学研究、社会服务三大基本职能中拓展开来，分别从人才培养、行政管理、学术管理、社会服务、对外交流、社会参与等六个不同方面论述了一个各方利益协调、高效有序、健全完善的高校现代化治理运行机制，强调高校作为“职能共同体”的特性。作者认为，现代大学作为社会的一个组织而存在，绝非游离的孤岛，与外界一起构成一个开放的系统，“在构建‘政府-社会-大学的新型关系体系中，外部主体参与高校治理的程度与效果是评价高校治理优劣的重要指标，体现了现代大学治理的新内涵，是建设中国特色现代大学制度的关键”，并就各种外部关系予以深入剖析，努力勾勒出中国高校现代化外部治理的最优路径。在探讨高校现代化治理的内部关系时，作者指出，内部关系协调是决定高校各项职能是否实现的关键，而依托内部关系协调产生的决策力是衡量高校管理者管理水平的一个重要指标。

第三部分为7-9章，首先，作者对高校现代化治理进行了实证考察，通过总结国外知名大学在特定历史时期对国家或地区的发展起到的巨大历史推动作用，指出了其发展根本源泉：除了与大学汇聚精英的自身特质相关外，更重要的原因是大学在发展中不断适应外部变化环境，不断整合各个发展要素，不断探索完善自身治理模式，使之具备与各方利益博弈的能力，从而达到大学最优化发展的目的。其次，作者深刻阐述了在高校现代化治理这一必由之路上所要遵循的总体原则，即“三个有利于”和“一个平衡”的原则，并以改革的国际比较视角指明了我国高校现代化治理的改革之路。最后，作者提出了高校现代化治理的未来展望，即以创新人才培养机制、人事制度改革、现代大学制度为核心的高校综合改革实现路径和以治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代化为内容的高校“双一流”治理目标。

就如同作者在书中描述的那样，世界上不同时期，不同国家都有在历史上留下显著印记的著名大学，它们之所以被世人所熟知，绝不是一蹴而就的结果，其根源在于其自身的变革顺应了时代的变迁。今天的中国站在世界民族之林，为世人所瞩目，中国高校也面临着前所未有的机遇和挑战，一所现代化治理与运行的大学应如何建设，大学又如何在纷繁复杂的环境中最大限度的实现自我价值，为社会和国家服务，通读《高校现代化治理与运行机制研究》全书，每位读者都能从中有所体会和感悟，更能从字里行间中感受一名教育工作者的热忱与智慧。

参考文献：

[1]赖明谷，柳和生.大学改革的三观攻略，现代大学教育，2011年05期

[2]童锋.论大学改革的“三种境界”，未来与发展，2010年04期