内蒙古普惠金融发展研究

(内蒙古财经大学 内蒙古 呼和浩特 010000)



内蒙古普惠金融发展研究

魏磊

(内蒙古财经大学内蒙古呼和浩特010000)

普惠金融的发展是推动金融发展的重要推动力量。对于普惠金融这一热点问题，本文从内蒙古普惠金融发展的现状和存在的问题入手，并且提出建议。加快内蒙古普惠金融发展，不断提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，让金融改革与发展的成果更多更好地惠及人民群众，结合自治区实际，制定本规划。

普惠金融；内蒙古；研究

一、普惠金融的涵义

2001年，普惠金融的概念首次在联合国举办的“国际小额信贷年”会议上提出的。联合国将普惠金融定义为“一个能够有效地、全方位地位社会所有阶层和群体尤其是贫困、低收入人口提供服务的金融体系。”随着金融的发展，普惠金融被赋予了更多的内涵。普惠金融的定位进一步提升。普惠金融不单单是构建一个金融体系，更重要的是要为社会提供普惠的可持续的金融服务；普惠金融的服务对象更加广泛。普惠金融的服务对象不仅仅是贫困和低收入的人群，还包括一些欠发达地区、小型的企业、缺乏资金的创业者、弱势的行业；普惠金融的形式更加多样化。除了传统的金融模式，普惠金融还拓展了互联网模式。2013年，周小川将普惠金融定义为“通过完善金融基础设施，以可负担的成本将金融服务扩展到欠发达地区和社会低收入人。向他们提供价格合理、方便快捷的金融服务，不断提高金融服务的可获得性。”

二、主要目标

到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农牧民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我区普惠金融发展水平居于全国中上游水平。

提高针对小微企业的金融服务水平，确保小微企业贷款实现“三个不低于”，即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。提高金融服务覆盖率。基本实现“乡乡有机构、村村有服务”，苏木乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，巩固助农取款服务村级覆盖网络，提高利用效率，推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。

三、内蒙古普惠金融发展现状

1.组织体系日益完善。2013年末，全区有政策性银行2家，大型商业银行5家，股份制银行8家，城市商业银行4家，外资银行1家，农村合作金融机构93家，村镇银行61家，贷款公司1家，农村资金互助社2家，信托投资公司2家，财务公司2家(全区银行业金融机构及营业网点共计4678个，从业人员9.11万人。

2.资产规模迅速扩大。2013年全区金融业总资产规模达到2.2万亿元，其中银行业总资产2.1万亿元，增长13.4%，负债结构保持稳定，负债总额20372.01亿元，增长13.3%。人民币存贷款余额分别于2011年和2012年进入“万亿俱乐部”，2013年末存贷款余额为15205.69亿元和12944.17亿元，为自治区的经济发展发挥了重要支撑作用。

3.信贷投向持续优化。全区金融机构信贷资金主要投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，对“三农三牧”和小微企业的政策支持力度也不断加大。

4.扶持金融服务稳步提升。在《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020)》里，我区31个旗县被纳入国家级扶贫开发重点旗县，2个盟市的8个旗县被纳入集中连片金融扶贫开发地区。

发展普惠金融，既要加强政策扶持引导，为普惠金融发展创造良好环境，也要坚持市场化发展理念，从根本上提高普惠金融对经济社会民生发展的服务能力。结合内蒙古实际状况，提出如下建议。

1.加强对普惠金融的政策支持。提供普惠金融的机构具有种类多、差异大、业务风险高而盈利能力弱等特点，由于普惠金融概念提出的时间不长，各界对普惠金融的认识尚有差异，政策支持方式、力度也不同，要制定差别化监管政策。

2.优化普惠金融生态环境。有效防范和化解经营风险是实现普惠金融商业可持续的前提，这不仅需要健全包括保险、期货等在内的风险分散、补偿和转移机制，还需要夯实金融服务的生态基础。

[1]焦瑾璞.构建普惠金融体系的重要性[J].中国金融，2010.10.

[2]韩俊.建立普惠型的农村金融体系[J].中国金融，2009.22.

[3]周孟亮.基于普惠金融视角的我国农村金融改革新方法[J].中央财经大学学报，2009.6.

[4]魏革军.走普惠金融可持续发展道路-访中国邮政储蓄银行董事长李国华[J].中国金融，2013.5.

[5]杜晓山.以普惠金融理念促进农村金融改革发展-对中西部农村地区金融改革的思考[J].农村发展与金融，2007.1.

[6]赵静.新形势下普惠金融发展对策研究[J].现代商贸工业，2014.9.

[7]乔海.滨内蒙古普惠金融发展现状存在问题及政策建议(中国人民银行呼和浩特中心支行 呼和浩特 010020)2014.11.

魏磊(1991.05-)，男，蒙古族，研究生，内蒙古财经大学，金融工程。